一、煤炭生產的經濟現狀及影響因素分析

能源是人類賴以生存繁衍、社會得以繁榮進步的重要物質基礎,也是國民經濟發展和人民生活水平提高的重要基礎資源。中國能源資源的國情是“缺油、少氣、富煤”,能源結構的特點決定了煤炭是主要能源。長期以來煤炭在中國一次能源生產和消費構成中均占2/3以上,煤炭資源是中國能源安全的基石,在國民經濟中具有重要的戰略地位。煤炭市場的供需矛盾會嚴重妨礙了煤炭產業的健康發展,給國民經濟的各個方面造成嚴重的不良影響。隨著市場經濟體制的進一步建立和完善,煤炭資源供需平衡的實現將越來越依靠市場機制的調節作用,但同時又離不開國家對煤炭產業發展的宏觀調控。目前我國雖然有技術精良、安全完全有保障、年生產規模每1萬t(甚至10萬t)用1個人的現代化企業，但普遍存在著技術落后、人員素質低下、安全得不到保障、年生產規模每1萬t用50人的企業.由于經濟持續快速增長，煤炭供不應求，價格回升.企業經濟情況有一定好轉，其中得益最多的是資源回收率、安全與環境得不到保障的鄉鎮煤礦.但整個煤炭行業距離經濟有競爭力、充分考慮安全與環境保護的健康發展還有很多問題沒有根本解決.事實上若以一定科學發展標準要求，煤炭行業是在超能力生產.

煤炭市場的運行特征有這樣幾個，第一，產需量同比增幅回落，鐵路運煤量的增幅是比較高的。運行特征第二，煤炭庫存現在是比較快的增加。目前已經明顯地超過了正常水平。我們有一個指標是庫存正常度，當庫存正常的時候反應供求關系基本是平衡的，庫存偏多的時候市場和供應是面臨了過剩的壓力。煤炭市場的第三個運行的特征，煤炭價格同比有上漲，近期是大幅度回調。煤炭市場運行之所以會有這樣的特征，第一從需求上來看，拉動煤炭需求的動力確實是明顯減弱了。拉動煤炭需求，主要是我們搞投資建設，搞建設需要消耗大量的鋼材、水泥、有色金屬等等，這些東西是高耗能的。房地產開發投資驟然減速，重工業投資增速放緩，高耗能產品出口下降。深究我們能源、重工業及能源整個產業鏈的變化，跟美國的次貸危機有一定關系。另外高耗能產業的出口，這是重工業興旺的原因。影響因素二，耗煤產品產量增長出現大幅度下降。影響因素三，節能降耗、工藝結構的優化，造成了煤耗、油耗指標下降。尤其是在重工業產業鏈發展低迷的時候，落后的生產鏈停下來了，再生產的都是先進的大型的這些是煤耗指標、能耗指標都是非常低的。

二、煤炭行業市場預測及措施建議

1.煤炭市場預測

目前來看，我國經濟發展總的形勢是好的，經濟保持較快增長，金融業穩健運行，我國經濟發展的基本態勢沒有改變。近期國家連續出臺了一系列政策和措施，必將對我國國民經濟保持又好又快發展產生積極的推進作用。從我國煤炭工業發展的特點分析，煤炭行業自2003年實現整體盈利以來，經濟運行質量不斷提高，煤炭企業特別是大型煤炭企業的抗風險能力顯著增強。隨著我國經濟繼續保持增長，煤炭作為我國的主體能源，需求總量還有一定的增長空間。預計2010年全國煤炭需求總量將達到30億噸。

2.政策措施建議

（1）加強煤炭總量調控。密切關注世界金融動蕩對我國經濟的影響，關注國民經濟發展與國家宏觀經濟政策走勢，關注主要用煤行業發展變化，關注煤炭市場走向及變化。有關部門要加強市場監測，做好總量調控，保持煤炭供需基本平衡。煤炭企業要根據市場需求科學組織生產；要加強與主要用煤行業重點企業的戰略合作，重合同、守信用，努力提高產品質量；要共同維護和穩定公平競爭、健康有序的煤炭市場秩序。

（2）大力調整和優化煤炭產業結構。抓住當前煤炭市場供需基本平衡的有利時機，進一步推進煤炭資源整合、企業兼并重組，加快大基地、大集團的建設步伐。進一步加大安全生產監管力度，依法嚴厲打擊各種非法、違法和違規行為，建立正常的生產經營秩序。

（3）推進煤炭市場體系建設，完善煤炭市場體系。建立完善的煤炭市場體系，是為了更有效地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，將更多的社會經濟資源合理地配置到煤炭產業中來，實現煤炭產品的正常流通和煤炭價值的公平流轉。市場的不完全性和市場價格機制本身的缺陷會造成市場失靈，因而需要政府進行必要干預。但政府對于經濟的干預應該限制在一定范圍內，以不損害市場機制為原則，以創造市場機制正常運行條件和彌補市場機制缺陷為目的。凡是市場機制能夠有效調節的，政府就不要干預，只有市場機制不能有效調節的，政府才應干預。政府干預要盡量利用市場機制作用，通過財政和貨幣政策來影響社會總供給或者總需求。當前，政府一方面要通過培育和發展大型煤炭企業集團和建設大型煤炭基地，迅速提高煤炭產能和產業集中度，增加有效供給；另一方面要針對我國能源消耗強度大，浪費嚴重實際，加強煤炭需求側管理，把節約能源特別是煤炭資源放在重要位置。繼續落實各項宏觀調控政策和措施，完善產業政策和行業準入標準，防止高耗能行業盲目投資和低水平重復建設。鼓勵企業采用新技術、新工藝和新裝備，淘汰高耗能、高物耗、高污染的落后生產工藝和技術，降低消耗，節約能源。

（4）資源與環境協調的綠色開采模式。從廣義資源的角度講，除煤炭外在礦區范圍內的地下水，煤層內所涵的瓦斯，土地以至于煤層以及在煤層附近的其他礦床都應該是經營這個礦區的開發對象(視為資源)而加以利用.我國絕大多數煤礦生產是在生產成本不完全，環境治理相關費用支付不全(如礦產資源費以及植被恢復，地面塌陷與水損失污染治理等)的情況下進行的.基于對綠色GDP的考慮，必須正視資源環境成本，有的地區已經提出要求對資源與環境損失進行補償.因此要實現資源與環境協調的綠色開采，其技術途徑有通常有：1)實施保水開采技術進行水資源保護;2)實施充填與條帶開采技術(塌陷區治理-土地復墾)保護地表建筑物;3)實施少出矸石技術(煤層巷道支護，矸石井下充填)，或者研石地面利用(制磚，作復墾材料等);4)全面實施瓦斯抽放—實現煤與瓦斯共采技術;5)地下氣化技術。

（5）實現安全生產與健康發展。安全生產是一項極其廣泛復雜的工作。多年來積累沉淀的大量安全問題，短期內不可能全部解決。我們必須在思想上跟上時發表展的要求，轉變觀念，開拓創新，統籌規劃，增強對安全生產工作的主動性和預見性，做到未雨綢繆，綜合解決安全生產問題。現階段實現安全生產的有效途徑：1）樹立正確的安全觀念，提高安全意識。2）加大煤礦成本投入。3）防止超安全保障能力生產。

三、小結

通過上文對國內煤炭經濟現狀的預測分析及其建議以上分析得出，我國在實現經濟增長方式的轉變，能源、經濟和環境協調發展方面還有很長的路要走。電力、鋼鐵、建材和化工四個行業是中國煤炭消費最集中的行業，四大行業的增長速度變化對煤炭需求量變化影響很大。產業經濟增長方式的轉變、能源的集約化利用及能源需求結構的多元化將有力地緩解我國煤炭供需矛盾，實現煤炭供需新的平衡。