1.我國企業循環經濟發展時中存在的技術創新問題

1.1創新體系建設滯后、主體不明確

在我國循環經濟發展的現階段，企業并不是技術創新主體的主要表現有以下幾個方面。第一，企業不是技術創新的利益分配主體。在我國由于技術創新方面的利益分配不明確，使一些企業存在這樣的想法：技術創新形成的效益與資產都屬于國家，而企業則承擔風險與債務，企業的經營班子要承擔責任，因此對技術創新沒有積極性。第二，企業沒有成為風險主體，這就使得企業缺乏足夠壓力，只有將技術創新與“風險”掛鉤，才會迫使企業兢兢業業進行技術創新；反之，沒有人對企業的呆壞帳、虧損技術、創新投資效果等負責，搞好技術創新工作就無從談起。

1.2科技人員少，創新人才不足

當今許多企業對循環經濟研究的人才支持不足，科技人員結構不合理、占企業總人數的比例明顯偏低等現象非常明顯。更為嚴重的是，越來越多的高水平科技人尤其是一些實踐能力很強的技術骨干，由原先的科技崗位轉向管理崗位，或者跳槽到其它收入更高的行業。這種科技人才的流失，不只是技術上的流失，而且還會導致原企業的市場份額流失，對企業造成不小的損失；而且這些技術人才的離開，會對其它科技人員產生一定的影響作用。

1.3缺乏創新活力，目標定位不科學

許多企業對循環經濟技術創新的目標定位不是廢棄物資源化與減少排放，而是末端治理與廢棄物處理，這就導致企業只“利他”而不“利己”，雖然投資大，但始終經濟效益差。另外，國家發展循環經濟建設的目的在生態附加值與環境效益上，發展循環經濟的不同利益主體追求的效益是不一樣的，而許多企業發展循環經濟的著眼點并不科學，僅僅是為了提高企業的利潤率與生產效益，二者的利益沖突、企業的技術創新目標定位不科學造成企業進行循環經濟的技術創新時缺乏足夠的活力。

1.4財政投入少、融資困難，創新資金缺乏足夠的投入

清潔生產、資源投入、廢棄物與污染物的資源化都需要新技術作為支撐，而對新技術創新的投資數額一般都比較大，如果沒有政府支持，往往超過企業自身的投資能力。首先，企業缺少足夠的資本市場支持。國家在引導商業性金融與政策性金融和支持企業自主創新上一直缺少行之有效的政策，尤其是一些中小企業的創新活動更難獲得金融上的支持；國家對企業創業風險投資事業發展缺少足夠的政策扶持，高新技術企業在種子期與起步期很難獲得足夠的資本支持；循環經濟的創業板沒有建立，沒有支持企業自主創新的多層次資本市場。其次，財政科技投入相對不足。近些年來，雖然伴隨著我國財政收入的增長，財政科技投入呈逐漸增加的趨勢，對我國科技事業的發展提供了有力支持，但是總體而言，我國財政科技投入增長速度仍然趕不上財政收入增長速度，仍然無法滿足科技發展方面的需要[1]。投入偏低的原因主要有兩個，一是用于研究開發的投入占GDP的比重較低，二是政府對科技創新的投入比重偏低。

2.促進循環經濟快速發展的技術創新對策

2.1加強轉變政府職能與加快政策出臺

首先，建設技術創新的支撐體系，轉變政府職能。政府要加強服務職能建設，建立經濟管理部門與科技管理部門相聯合的工作機制，統一協調計劃、科技、經濟、稅收、財政、海關、金融等有關工作，監督與指導企業對國家推動企業技術創新的政策、方針與措施的貫徹落實。其次，制定各項支持企業發展循環經濟的政策。通過產業政策制定，國家綜合經濟部門要鼓勵企業積極改造傳統產業，發展附加值高、資源消耗低的服務業與高新技術產業。積極利用國債等形式引導企業投資，促進循環型生產環節在多個行業中形成。最后，制定一系列綠色采購政策，政府對那些使用再生材料的產品有優先購買權，借此影響企業生產方向與消費者的消費方向，促進循環經濟良性發展。

2.2以企業為主體，建設產學研相結合的技術創新體系

首先，加快建設以企業為主體的技術創新體系，支持企業大力打造知名品牌，開發具有自主知識產權的核心技術，使企業的研究開發能力不斷得到增強。而且，企業擴大研究開發方面的投入，形成自身的專有技術與核心技術，增強企業核心競爭力。其次，要注重產學研有機結合。技術創新工作僅僅依靠企業自身的創新力量是明顯不夠的，要注重同科研院所與高等院校相結合，充分發揮出科研院所與大專院校的視野開闊、科研人才資源豐富的優勢。

2.3制定相關法律法規，加強法律保障

以我國的國情為依據，加快與循環經濟相關的法律法規體系的建立健全。針對當前環境污染、資源浪費嚴重的現象，要抓緊制定資源綜合利用、節水節能等促進資源合理利用和廢舊輪胎、廢舊家電、建筑廢物、電子產品、農業廢物、包裝廢物等資源化利用的規章與法規。加快建立企業責任延伸制度，明確規定生產部門、銷售部門、回收與使用單位和消費者等對廢物處理、回收與再利用的法律義務。不斷完善相關法律法規，推動發展循環經濟中的技術創新[2]。

2.4加大技術創新的投入力度，提供足夠的資金支持

國家及地方政府有關部門要支持循環經濟關鍵技術與共性方面的研發，加大其資金投入力度；企業要多方籌措資金，將其提升到戰略的高度，加大科技創新投入，保證技術創新的資金需求。企業可以從兩方面做好資金工作[3]，一方面加強企業自身現有融資功能，不斷完善以企業為主體，全方位、多渠道的資金支持與保障體系；另一方面，對技術創新的投資結構進行合理運用與優化，使有限的資金創造出最大的效用。

2.5營造技術創新的文化氛圍，加強技術創新人才隊伍建設

加強創新人才與高技能人才建設，培養一批富有創新精神、高水平的科技人才是企業自主創新與長遠發展的生命力所在。對科技人才隊伍建設要高度重視，一方面吸納與培養出一批領軍型的科技人才；另一方面要保證科技人才發展渠道暢通，為人才脫穎而出創造良好的環境。最后還要建立起技術要素參與分配的薪酬制度，以崗位績效為基礎，將科技人才的專有技術、技術專利與科研成果作為要素參與分配，并依據其科技成果轉化而來的效益對薪酬水平進行合理鑒定，突出對創新人才的中長期激勵機制。

3.總結發展循環經濟急需提高資源的綜合利用技術水平，而技術創新則是走出我國當前技術水平低這一困境的有效途徑。正如在全國科學技術獎勵大會上溫總理的講話，要依靠科技創新，促進我國循環經濟快速發展，提高資源能源的利用效率，實現向資源節約型經濟的快速轉變，不斷通過技術創新，保護我國當前的生態環境，促進經濟、社會與環境的協調地、全面地可持續發展。