本文作者：于瀟 單位：荊州市氣象局

事業(yè)單位會計內(nèi)部控制與監(jiān)督存在的問題與原因分析

事業(yè)單位會計制度給予了每一個會計工作人員行使內(nèi)部會計控制與監(jiān)督的基本權(quán)利,但通過對會計行為進行深入及細節(jié)分析,可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段很多會計行為執(zhí)行過程中還存在很多問題,主要表現(xiàn)如下:

第一,事業(yè)單位內(nèi)部會計控制與監(jiān)督機制不健全,缺乏體系性的框架構(gòu)建。自改革開放以來,隨著國內(nèi)經(jīng)濟的深入持續(xù)發(fā)展與市場經(jīng)濟體制的日漸成熟,事業(yè)單位內(nèi)部的會計制度也不斷完善起來,但還存在很多不夠嚴(yán)密的問題,比如預(yù)算改革相對滯后、監(jiān)督機制不完善、權(quán)利相對集中、管理觀念相對落后等問題。會計的控制體制與監(jiān)督機制還停留在傳統(tǒng)的一把手管理階段,制度性較弱。

第二,事業(yè)單位內(nèi)部會計控制與監(jiān)督機制執(zhí)行效率相對較低。雖然隨著事業(yè)單位會計控制與監(jiān)督機制的不斷完善與發(fā)展,會計行為與會計工作已經(jīng)取得了顯著的提高,但整體還表現(xiàn)出執(zhí)行效率不高的特點,導(dǎo)致現(xiàn)階段事業(yè)單位內(nèi)部會計控制體系不能充分的發(fā)揮其功能與意義。分析現(xiàn)階段一些事業(yè)單位的工作執(zhí)行狀況,可以發(fā)現(xiàn)很多會計控制與監(jiān)督機制基本上沒有發(fā)揮其作用,更多的是為了應(yīng)付檢查而設(shè)置的閑職,缺乏有效的執(zhí)行。同時事業(yè)單位內(nèi)部的一把手領(lǐng)導(dǎo)制度導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)階層很大程度上掌握了會計部門的控制與監(jiān)督權(quán)力,使得會計工作人員不能充分的進行會計行為,最終導(dǎo)致不規(guī)范的會計行為的出現(xiàn)。

第三,監(jiān)督機制缺乏系統(tǒng)性,多元化的監(jiān)督主體不能有效配合。雖然現(xiàn)階段事業(yè)單位內(nèi)部的政府監(jiān)督、社會監(jiān)督及單位內(nèi)部監(jiān)督的系統(tǒng)化監(jiān)督體系已經(jīng)形成,但還缺乏必要的配合,導(dǎo)致監(jiān)督體系的監(jiān)督功能不能最大化的發(fā)揮。從現(xiàn)階段的事業(yè)單位內(nèi)部機構(gòu)分析,很多單位都缺乏專業(yè)的檢查與監(jiān)督機構(gòu),社會性監(jiān)督機制處于缺位的狀態(tài),更多的監(jiān)督依靠于審計部門、主管部門及財政部門,因此監(jiān)督體系過于單一,無法充分保障內(nèi)部的會計控制制度,導(dǎo)致事業(yè)單位中有效監(jiān)督體系缺乏,會計控制制度不能充分的建立起來,使得事業(yè)單位內(nèi)部會計控制無法順利進行,影響到事業(yè)單位整體的循環(huán)與發(fā)展。

如何有效推動事業(yè)單位會計內(nèi)部控制與監(jiān)督體系的發(fā)展

首先,不斷完善領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制度,提高事業(yè)單位內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)人對會計控制與監(jiān)督的重視程度。在事業(yè)單位內(nèi)部提倡責(zé)任制,將會計控制與監(jiān)督的基本任務(wù)安排到領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任范圍內(nèi),加強領(lǐng)導(dǎo)對單位內(nèi)部會計控制與監(jiān)督的重要性認識,有效加強內(nèi)部會計控制與監(jiān)督。同時事業(yè)單位內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該深入加強會計相關(guān)知識的了解與掌握,有效認識單位內(nèi)部的財務(wù)發(fā)展?fàn)顩r,以提高對會計工作重要性的認識,進而提高會計工作的執(zhí)行效率。

其次,不斷提高事業(yè)單位內(nèi)部會計工作人員的整體素質(zhì)與工作能力。事業(yè)單位內(nèi)部會計部門的工作能夠有效推動單位的整體運行與發(fā)展,可以說會計工作人員的會計行為在很大程度上決定了單位的有效運行,因此需要不斷完善會計工作人員的有效選拔與任用機制和流程。同時還需要加大對在職會計工作人員的培訓(xùn)力度,積極鼓勵會計人員進修,以保證會計人員能夠很好的滿足本職工作需要,推動單位的有效運轉(zhuǎn)。

最后,不斷完善并加強多元主體的監(jiān)督機制與監(jiān)督體系建設(shè)。事業(yè)單位會計控制與會計監(jiān)督的發(fā)展是有效保證單位良性循環(huán)的基礎(chǔ),因此應(yīng)該積極貫徹以政府控制為基礎(chǔ),綜合社會控制與單位內(nèi)部控制的多元監(jiān)督體系的有效執(zhí)行,推動事業(yè)單位工作效率的提升。在事業(yè)單位會計控制的過程中,需要不斷完善監(jiān)督機制建設(shè),合理對單位內(nèi)部會計人員、財政人員、審計人員、稅務(wù)人員進行分工,以有效推動單位工作效率的提升,進而保證事業(yè)單位的持續(xù)良性運轉(zhuǎn)。

結(jié)論

綜上所述,事業(yè)單位在國家經(jīng)濟發(fā)展與社會良性運行過程中發(fā)揮著重要的作用,但現(xiàn)階段很多事業(yè)單位在其發(fā)展過程中還存在很多問題,尤其是在會計控制與會計監(jiān)督方面,因此有效加強事業(yè)單位內(nèi)部會計控制與監(jiān)督機制,不斷將政府監(jiān)督與社會監(jiān)督納入到整個會計監(jiān)督體系中,推動更加合理完善的監(jiān)督機制的形成,才能有效推動會計控制過程的順利發(fā)展及整個實驗單位內(nèi)部會計行為的完善,進而推動會計監(jiān)督體系與會計發(fā)展之間的有效溝通與進步。