小議產業融資服務體系的建構
所謂金融服務鏈,是指伴隨企業成長各個發展階段中所需要的小額貸款、銀行貸款、融資擔保、股權投資、股權轉讓、融資租賃、公開上市、發行債券、企業并購以及信托、期貨和投資咨詢等全方位的金融服務。在打造產業金融服務鏈過程中,必須以服務產業發展作為發展金融的宗旨,金融不能脫離服務產業這一軸心,脫離產業而發展金融,金融將會成為無本之源。
企業在發展過程中,“融資進入”和“融資退出”是其必不可缺少的經營活動,構建“兩翼”通道是打造產業金融服務鏈條的關鍵,企業只有經過資本“融資進入”和“融資退出”的閉合運轉才能獲得健康發展。
1構建融資進入通道。(1)債權融資通道。債權融資也叫債券融資,是有償使用企業外部資金的一種融資方式。包括:銀行貸款、銀行短期融資(票據、應收賬款、信用證等)、企業短期融資券、企業債券、金融租賃、政府貼息貸款等。①積極設立多家金融機構,加大信貸支持力度。②完善地方擔保體系,積極發揮擔保公司、典當行等機構的融資功能,為中小型企業提供更多融資支持。③搭建企業和銀行的對接機制,為企業銀行貸款提供綠色服務通道,同時加快發展商業銀行專營服務機構,促進投貸聯動,鼓勵知識產權質押、信用互助和科技保險等各類金融創新,支持初創期企業和發展期企業快速發展。④組建或引進各類金融租賃公司,為成熟期、持續期企業提供融資租賃服務,促進企業更好更快發展。⑤聯合證券中介機構提供資本市場融資服務支持,幫扶符合條件的企業通過發行債券(如企業債、短期融資券、中期票據、中小企業集合債等)方式進行融資,拓寬企業債權融資通道。(2)股權融資通道。股權融資是指企業的股東愿意讓出部分企業所有權,通過企業增資的方式引進新的股東的融資方式。股權融資所獲得的資金,企業無須還本付息,可以更好地優化企業的融資結構促進企業更好地發展。①鼓勵各類創業基金、風險投資基金進一步集聚。大力發展創業投資企業,引導知名創業投資機構入駐合作,為初創期企業直接融資服務支持,同時地方政府也要設立“創業投資引導基金”,通過以“資”(政府資金)引“資”(社會資金)撬動數倍社會資金對當地企業的進行直接投入,通過政策引導、資金參股和風險補償等手段,擴大各類天使投資資金規模。②鼓勵和促進股權投資基金的發展。股權投資基金是資本市場的重要投資人,它的發展有利于引導資金流向,有利于優化融資結構;有利于推動自主創新,培育優質公司上市;有利于推進產業重組和經濟結構調整,是促進地方產業經濟發展的重要力量;地方政府應在政策、資金等方面給予支持,促進當地股權投資基金健康快速發展。③鼓勵證券中介業務發展,支持企業上市融資。
2完善融資退出通道。構建多層次資本市場,完善和健全融資退出渠道,才能促進資本融資進入和融資退出的良性循環。地方政府應大力推動企業融資退出渠道多樣化,融資退出渠道包括IPO、并購與重組、產權市場、新三板等。(1)IPO(Initial Public?。希妫妫澹颍椋睿纾?,首次公開募股)是投資者最為看重的資本市場退出通道。地方政府應制定有關優惠措施和相應工作機制,支持優質企業在主板上市、中小板上市、創業板上市或境外上市,這樣才能吸引更多資本市場投資者加大再投入力度。(2)并購與重組是資本退出的重要手段。地方政府應積極布局和推動成熟期、持續期及衰退期企業進行并購與重組,實現資源的有效整合,推動當地企業做大做強。(3)產權市場。產權市場主要是指產權(特別是非證券化的資本)的公開拍賣和交易市場,它是企業有償轉讓、收購和兼并的重要媒介,特別對于非上市公司的產權買賣,其重要性尤為突出,它的功能在于溝通買者與賣者的聯系。地方政府應大力發展產權市場,做大產權交易平臺,構建區域性初級資本市場,進一步拓寬企業融資退出服務通道,為非上市階段企業提供融資服務支持。(4)新三板?!靶氯濉笔袌鎏刂钢嘘P村科技園區非上市股份有限公司進入代辦股份系統進行轉讓試點,現已經成為企業融資的一個新平臺,通過“新三板”使得高新技術企業的融資不再局限于銀行貸款和政府補助,更多的股權投資基金將會因為有了新三板的制度保障而主動投資。地方政府應積極爭取“新三板”試點,鼓勵和支持當地企業“新三板”掛牌,為創業投資基金、股權投資基金等各類資本提供新的融資退出通道。
地方政府應全面出臺產業融資服務扶持激勵政策,安排專項資金打造和完善產業金融鏈各薄弱環節,給予初創期企業資金扶持,給予金融機構小企業貸款風險補償,給予擔保機構中小企業信用擔保風險補償,給予擬上市(含“新三板”)企業資金扶持和稅收優惠等政策,出臺促進創業投資企業發展和股權投資企業發展等政策,為區域性產業融資服務體系的構建提供強有力的政策保障。構建區域性產業金融服務體系離不開金融人才的支持,特別是高端金融人才。地方政府應通過戶口、子女入托入學、購房、個稅等方面給予優惠政策,吸引金融行業當端人才加盟,同時也要建立本地金融人才培養機制,增加人才供給,滿足多層次金融人才的需求。地方政府應對當地各類資源進行整合,搭建區域性產業融資服務平臺,通過建立企業信息庫、金融信息庫、中介信息庫等,實現信息資源共享,為企業提供多元化、個性化和系統化的融資服務,為有融資進入需求和融資退出需求的企業供財務顧問、企業孵化、融資擔保、風險投資、產權交易和信貸融資等全方位的“一站式”服務。構建區域性產業融資服務體系一個系統工程,在相關體制機制還有待完善的情況下,建立健全區域性產業融資服務體系,需要政府、金融、企業各方共同努力,密切協作,加強協調,不斷開創區域性產業融資服務體系建設工作新局面。(本文作者:安志剛 單位:南寧產業投資有限責任公司)
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