1稅收管理難點

1.1分包工程中營業(yè)稅適用稅率難點

在對工程分包進(jìn)行結(jié)算時，普遍存在工程分包、轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象。對于發(fā)包單位來說，由于拖欠工程款的時間比較長，在這種情況下，導(dǎo)致許多工程項目完工后，工程款數(shù)年得不到兌現(xiàn)，甚至根本沒有對工程進(jìn)行決算。因此，對分包業(yè)務(wù)進(jìn)行科學(xué)的處理，同時在分包業(yè)務(wù)過程中，提供繳納的流轉(zhuǎn)稅是建設(shè)施工項目企業(yè)稅務(wù)管理的難點。

1.2建筑工程涉及業(yè)務(wù)量大、分布廣、施工周期長

對于建筑工程項目來說，由于涉及的施工周期比較長，通常幾個月甚至幾年，并且作業(yè)面相互交織，進(jìn)一步增加了掌握信息的難度。建筑工程在立項過程中，在建委、稅務(wù)等部門雖然進(jìn)行了登記，但是沒有在城建單位進(jìn)行登記，使得稅務(wù)機(jī)關(guān)難以掌握，進(jìn)而出現(xiàn)建筑企業(yè)漏報、不報的項目，進(jìn)而使得建筑業(yè)的稅務(wù)收入受到不同程度的影響。

1.3工程結(jié)算過程中存在的涉及營業(yè)稅的管理難點

首先，按照我國稅法的相關(guān)規(guī)定，承建方作為建筑業(yè)營業(yè)稅的納稅人，需要取得建筑收入，但是按照常理，甲方承擔(dān)需要乙方的納稅，這些在一定程度上體現(xiàn)在成本上。如果納稅體現(xiàn)在建筑成本上，反之，如果不納稅就不會體現(xiàn)在建筑成本上。其次，按照我國原來政策的相關(guān)規(guī)定，可以對建筑方收取一定的納稅保證金，但是，隨著稅收政策的不斷變化，在甲方給乙方付款環(huán)節(jié)中吸納了建筑業(yè)的納稅時間，也就是說，在賬務(wù)處理方面，如果甲方不給乙方付款，這時乙方就不用交納建筑業(yè)營業(yè)稅收，對于個體建筑隊來說，在這種情況下，雙方不存在賬務(wù)核算，此時也就無法掌握撥款的具體數(shù)額和具體時間等。最后，難以進(jìn)行營業(yè)稅執(zhí)法，對于執(zhí)法人員來說，在日常的執(zhí)法過程中，罰款方式用得最多，但是，在罰款過程中，同樣面臨一些問題，主要表現(xiàn)為：一是執(zhí)行現(xiàn)場，沒有值錢的東西需要執(zhí)行，二是通過民工集體抗議的方式，老板抗拒執(zhí)法，民工作為弱勢群體，如果工程干賠了，農(nóng)民工工資都無法支付，更何況繳納稅金。

2解決稅務(wù)管理問題的措施

2.1企業(yè)所得稅征收問題的措施

通過制定和完善稅收會計核算制度，對企業(yè)所得稅進(jìn)行管理，通過稅收跨級的形式進(jìn)一步核算企業(yè)所得稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)財務(wù)制度之間的差別，為企業(yè)申報提供便利，對企業(yè)所得稅工作加強(qiáng)核定管理，同時對企業(yè)財務(wù)人員進(jìn)行教育和培訓(xùn)，進(jìn)而在一定程度上提高財務(wù)人員的核算水平，進(jìn)一步滿足按帳核實征收的要求，對現(xiàn)行的稅收管理體制進(jìn)行改革，建立“以信息化管理為支撐，以征管查專業(yè)分工體制為保障的稅收管理體制”，通過對稅收進(jìn)行集中征收，專業(yè)管理，重點稽查等，同時借助宣傳和培訓(xùn)，讓企業(yè)財務(wù)人員進(jìn)一步深入了解稅收政策，進(jìn)而對各項稅款進(jìn)行正確的計算，同時正確地填報新納稅申報表，提高企業(yè)所得稅的核算水平。

2.2個人所得稅繳納的措施

對于建筑安裝行業(yè)來說，通過扣繳義務(wù)人代扣代繳或者納稅人自行申報繳納個人所得稅。承攬建筑安裝業(yè)工程的單位和個人作為個人所得稅的代扣代繳義務(wù)人，通常情況下，依法代扣代繳個人支付收入的所得稅。對于納稅人來說，如果沒有扣繳義務(wù)人或者扣繳義務(wù)人未按法規(guī)代扣代繳稅款的，在這種情況下，需要由納稅人自行向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報納稅。按每月工程完工量情況，納稅人和扣繳義務(wù)人需要預(yù)繳、預(yù)扣個人所得稅，同時按年進(jìn)行結(jié)算。如果工程需要跨年度作業(yè)，這時個人所得稅需要按各年所得預(yù)繳、預(yù)扣和結(jié)算。對于難以按各年所得劃分的所得稅，可以將稅款按月預(yù)繳、預(yù)扣。職工工資按月發(fā)放，單位不要拖欠，這樣能合理降低個稅繳納比例。

2.3分包工程征稅相關(guān)問題的解決措施

對于企業(yè)來說，需要建立健全內(nèi)部監(jiān)控制度，在工程項目施工過程中，對合同進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，同時對各項支出進(jìn)行嚴(yán)格的控制，對工程質(zhì)量加強(qiáng)監(jiān)督和管理。對于層層轉(zhuǎn)包的工程來說，需要自行編制工程成本計劃，對施工成本進(jìn)行嚴(yán)格的控制。在深入調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，為出包的工程選擇施工單位，在條件允許的情況下，可以通過招標(biāo)的方式進(jìn)一步確定建設(shè)施工項目單位。對于選擇的施工單位，其資質(zhì)等級需要符合工程要求。在工程出包過程中，企業(yè)雙方需要簽訂承發(fā)包合同，在簽訂合同前，需要對雙方的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行具體的規(guī)定，對于合同條款，需要企業(yè)技術(shù)、計劃財務(wù)審計等部門的審查。

2.4辦理外經(jīng)證的優(yōu)越性

納稅人臨時到外地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，在稅收管理中叫做“外出經(jīng)營”。那么《外經(jīng)證》便是由于稅收征管而存在的一種納稅證明。對于從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人來說，如果需要到外縣（市）臨時從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動，在這種情況下，需要持稅務(wù)登記證副本和所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)填開的外出經(jīng)營活動稅收管理證明，向營業(yè)地稅務(wù)機(jī)關(guān)報驗登記，進(jìn)而在一定程度上接受稅務(wù)管理。如果納稅人外出經(jīng)營從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的時間累計超過180天，需要在營業(yè)地辦理稅務(wù)登記手續(xù)。外地建設(shè)建設(shè)施工項目必須辦理外經(jīng)證，這樣能合理避免企業(yè)所得稅和個稅異地繳納及稅務(wù)機(jī)關(guān)搶稅源的矛盾。

2.5樹立納稅人的納稅觀念

單從總包和分包概念上講，并不是大家說的對下合同中不含稅就降低了成本，總包、分包甚至下面有資質(zhì)的單位稅務(wù)都是可以特殊代開的，只需要繳納一次稅金。所以，需要采取相應(yīng)的措施，讓納稅人充分意識到稅法的重要性，利用稅法可以幫助納稅人進(jìn)行維權(quán)、護(hù)權(quán)。在分配稅收利益、配置權(quán)利義務(wù)的過程中，對于稅收立法來說，需要將納稅人視為權(quán)利主體來對待，充分地注意納稅人的權(quán)利；在處理納稅人與稅務(wù)機(jī)關(guān)之間的關(guān)系時，必須將二者作為稅收法律關(guān)系的平等主體對待。

3結(jié)語

綜上所述，本文通過對建筑企業(yè)的稅收特點進(jìn)行闡述，分析建筑企業(yè)稅收征管存在的難點，同時結(jié)合企業(yè)所得稅、營業(yè)稅等實際情況，提出相應(yīng)的政策建議，為鞏固和強(qiáng)化建筑施工企業(yè)的稅收管理提供幫助。

作者：辛婷 單位：中國水電十五局西安阿房宮總承包部