一、事業單位財務管理概況

“事業單位財務管理”指的是“事業單位在開展相應的業務活動當中，關于經費的監管、報銷、投放和籌集等的管理行為。”事業單位中的專用基金、負債、資產、支出、收人、預算等的管理是財務管理工作的重要內容之一。其中，“單位預算”是指“事業單位按照一年內發展的規劃，預計單位在這一年內的財務支出與收入。”單位預算包括支出預算與收入預算兩種。“資產”是指“事業單位所擁有的經濟資源以及可以使用的經濟資源。”在事業單位的資產中，國有資產所占的比重最多。“負債”是指“事業單位承受的各種債務。”“專用基金”是指“事業單位根據相關要求設立專門使用的資金”。

二、新事業單位會計制度對財務管理工作的影響

（一）促使事業單位深化變革資產管理機制

資產管理是當前事業單位中財務管理工作的重要工作，在以往的財務管理機制中一直處在監管缺失的狀態下。事業單位以前關于捐贈資金均不列入賬目，這就造成捐贈資產沒有很好的納入到財務管理工作當中。新事業單位會計制度出臺以后，對捐贈資產做出了十分明確的說明，規定必須將捐贈資產嚴格按照名義金額進行入賬，還要求在會計報表當中附注說明。該項工作要求使得事業單位資產得到了保障，也使得賬目相符。關于資產的減值處理，新事業單位會計制度也作了明確說明，規定必須對固定資產進行計提折舊，對無形資產必須采取攤銷，該項工作要求也使得各種資產價值與實際更加相符。這些種種新財務管理工作要求使得事業單位開始重新對本單位的資產管理機制進行評價，并針對資產變動和資產入賬價值等重新制訂更加符合實際的管理機制。

（二）促使事業單位的財務管理工作更加科學和精細

新事業單位會計制度針對會計核算系統作了“精細化”要求，對會計構成要素重新進行了5大類劃分，包括收入、支出、資產、凈資產和負債5大類。對會計科目的核算范圍也作了“精細化”的說明，比如說：新事業單位會計制度規定對于基本支出核算范圍以外的部分不可以再模糊地歸入到“事業支出”科目一欄，需要根據專項與基本分別建立明細科目再實施核算。該項工作要求為事業單位財務管理工作的精細化目標提供了基礎材料。再例如，新事業單位會計制度改變了過去在期末結轉上統一由“事業結余”科目改為區分財政和非財政補助進行分別結轉的形式，新加入了財政補助結余等五個科目的分類核算。這些新的財務管理工作要求，讓事業單位的財務管理工作向更加科學和精細。

（三）促使財務核算更加規范、會計信息質量更高

新事業單位會計制度在會計信息的完整性上作出了更加高的規范，規定必須把事業單位發生的一切經濟業務均納入到核算系統當中，以便全方位的反應事業單位的預算實施準概況以及財務情況。要求必須把基建會計數據納入到事業單位的基本賬務當中，能夠全面的反應事業單位的財務管理情況。新事業單位會計制度全方位的對事業單位的財務管理工作做出了全面的規范，扭轉了以往事業單位財務工作者面對復雜狀況無計可施的尷尬局面，大大提升了會計信息的質量，為科學的決策、評價提供了保障。新事業單位會計制度還將財務報告系統方面的變革舉措引進財政補助收入支出表，這不僅有利于進一步健全財務報告系統，而且有利于全方位的反應事業單位的財務情況與預算實施狀況，為科學報表提供了準確、真實的信息，促使財務核算更加規范、會計信息質量更高。

三、新事業單位會計制度對財務管理工作的新要求

（一）要求責權更加分明，健全內控機制

新事業單位會計制度在財務管理過程當中更加責權分明，必須建立健全完善的責權機制，作到責權明確，各負其責才可以促使財務管理工作到位、有成效。新事業單位會計制度規定事業單位必須在財務管理工作的全過程當中執行責權分配，把財務預決算、成本核算、項目管理等管理工作再分工，而且要求明確規定各項權責的范圍，還針對執行的責權成效進行考核并與業績掛鉤。如此一來，大大地規范了事業單位的財務管理工作。另一方面，必須作好單位財務內控工作，健全單位內控機制，并確保內控機制覆蓋到資產折舊、項目管理、成本控制等方面，力求把內控機制落實到財務管理的每一個環節當中，以便降低單位成本、提高工作時效。

（二）要求財務管理工作更加注重計劃和計劃的達成度

1.要求更加注重對財務計劃的設定在事業單位財務管理工作當中，應當更加注重財務計劃和計劃的達成情況。一是需要按照事業單位自身發展狀況編制科學合理的部門預算，合理合規的安排單位收支以及經費使用情況，嚴格遵守預算執行制度，不斷加強對事業單位的決算管理工作。作到嚴格根據財務計劃進行支出、控制支出，并且不隨便改動財務收支預算計劃。二是需要及時對信息進行公開，并接受他人對財務計劃進行監督，確保單位財務預算的透明度，并促使依照計劃執行。

2.要求更加注重對財務計劃的執行和達成已制訂的財務計劃，一定要按照計劃嚴格執行，新事業單位會計制度增加了對大額度收入和支出必須嚴格監控的要求，在單位支出時關于政府采購、票據管理等內容也作出了新要求，要求把單位所有的經濟行為均納入到財務計劃中，而且對非財政撥款結余和財政撥款結余的使用也做出了明確說明，要求根據財務計劃嚴格執行專款專用、嚴禁挪用，且要嚴格監控財政預算的執行情況和達成進度。

（三）要求把價值管理和實務管理互相結合在一起

新事業單位會計制度要求事業單位在財務管理工作當中，不可以僅僅重視對固定資產的管理和評估，需要把單位的實際價值資產納入到其中，對那些諸如專利、技術、知識、人才等沒有固定期限的無形資產，應當引入無形資產攤銷與資產折舊，新事業單位會計制度還要求在執行無形資產攤銷與資產折舊的時侯需并入到非流動性資產基金當中，這一作法改變了以往將其并入支出的方式，如此一來，更加有利于事業單位作到把價值管理和實務管理互相結合。

（四）要求把內部與外部監督互相結合在一起

新事業單位會計制度要求事業單位需要建立一整套科學、合理、有效的監督機制，需要作到財務內部和單位其它職工監督相結合、單位內部員工和外部群眾監督相結合，以及對財務內部的事前、事中、事后進行內控。除此之外，還需建立一整套完善的風險防范機制，規范財務行為，防范財務腐敗等。這些均是新事業單位會計制度對財務管理工作的新要求。

（五）要求健全完善科學、有效的數據庫

新事業單位會計制度要求事業單位健全完善科學、有效的數據庫，尤其采集數據的時侯需盡可能的收集對領導決策有用的信息，而且做到挑選的數據信息需真實、準確、有效。然后，把采集到的有效數據信息進行整合，創建龐大而又方便查詢的數據庫，有針對性的為決策者作出前瞻性預測，為單位發展作出科學合理規劃與指導。

四、強化新事業單位會計制度對財務管理工作要求的措施

新事業單位會計制度自從2013年頒布至今已經執行兩年多，我國事業單位的財務管理工作獲得了進一步強化與完善，然而，在取得一定成績的同時，也在執行中存在一些不足，影響了我國事業單位財務管理工作的順利開展。為此應當強化措施，進一步加強財務管理工作：一是進一步強化對新事業單位會計制度的學習，深化理解與應用，作好新制度與舊制度的銜接過渡工作。二是進一步健全完善事業單位財務管理制度，形成有效的財務監督制度。三是進一步加強對預算的管理力度，進一步改進預算的管理辦法。四是進一步加強對資產的管理力度，防范資產流失與腐敗現象。

作者：崔麗芳 單位：廣西出入境檢驗檢疫局機關服務中心