我國民辦高校近些年來發展非常的迅速，在2014年教育部批準的高校的名單中的一組數據顯示，我國的高校一共有2213所，其中民辦高校大約500所，占了總學校比例的百分之二十.隨著民辦學校規模的不斷擴大，它的核算制度也出現了各種各樣的問題，這嚴重阻礙了高校自身的發展，也給相關部門帶來了很多管理困難.

1我國現階段民辦高校的會計制度

隨著改革的深入，民辦高校也紛紛崛起，在辦學的體制上，國家暫時沒有為其量身定制的會計制度，因此許多民辦高校選擇會計制度時非常的盲目.因為目前沒有統一的規定標準，所以民辦高校有的是執行高等學校會計制度；有的執行事業單位會計制度；有的執行企業會計制度；有的執行企業以及事業單位會計制度；更有的是自建一套會計制度.總的來說，這種局面非常的混亂.它會使得實際的工作中產生很多問題.

2民辦高校選擇會計制度的現狀

2.1民辦高校的會計特征

2.1.1民辦高校它是屬于非盈利組織的性質，早在1998年8月29日我國頒發的《高等教育法》中就有明確的規定：高等學校不得以營利為目的.

2.1.2民辦高校的經費來源并非財政性.民辦學校的辦學主體不是國家，所以其辦學經費并不是依靠國家的財政性經費.起初，民辦高校基本上是依靠學費的收入辦學，隨著社會的發展，民辦高校的籌集資金的渠道也越來越多，逐步有了企業投資、個人或社會捐贈、收取學費等多種方式.近幾年來，政府也開始對民辦高校撥出少量的財政性資金，資助學校的一些教育活動.

2.1.3民辦高校的辦學主體不是政府民辦高校出資人大多是企業或是個人、乃至社會力量，并非是國家機關，所以它也不屬于事業單位，屬于民間非盈利組織.

2.2民辦高校會計核算制度的選擇

從上述描述中，我們知道了民辦高校的一些特征，那么如何采用合適的會計制度進行民辦高校的會計核算，很多現有的法律法規并沒有作出明確合理的規定.但是據調查目前民辦高校執行會計制度大致可以這樣劃分：

（1）執行事業單位的會計制度

（2）執行高等學校會計制度

（3）執行高等學校與事業單位相結合的會計制度正因為民辦高校對會計制度的選擇沒有統一，因此相關部門對于民辦高校的財務管理也難以到位，稅收關系沒辦法調理，這樣不利于民辦高校資金的監督以及治理.

3我國目前高校會計制度選擇的問題

3.1民辦高校選擇高校以及事業單位會計制度的問題

對一些科研項目、建設項目等，政府還是會予以一定的財政支持，所以在選擇會計制度的時候，會要求選擇《高校會計制度》或者是《事業單位會計制度》.而這些制度不符合民辦教育資本的運作規律，主要體現在以下幾個方面：

3.1.1采用《高校會計制度》會使得資產核算的不實際國家的撥款、學費收入構成了公辦高校資產的主要來源，公辦高校在核算資產的時候只會反映原值和非凈值，并不會對固定資產進行折舊.所以如果民辦高校采用了《高校會計制度》，那么它的資產情況就難以真實反映.

3.1.2無法準確計量資產的公允價值及財務收支在事業單位會計制度的編制當中，利潤表和現金流量表是不要求出具的.這違背了民辦高校的辦學理念，因而沒辦法準確的反映出民辦高校的財務狀況、現金流量以及經營成果.

3.1.3結余分配無法準確的計量《民辦教育促進法》中規定：民辦高校在扣除辦學成本、發展金以及按照國家的有關規定提取相應的必需費用以后，民辦高校的出資人可以從辦學的結余中取得合理的回報.民辦高校除了有非盈利的收入，還有營利的收入，這種情況下，民辦高校是具有納稅人的義務的，所以應該按照國家的稅法規定來核算其稅金.但是在這一會計制度環境下，因民辦高校的財務收支核算難以準確計量，就導致了辦學結余的計量也難，進而結余分配難以進行.

3.2民辦高校選擇民間非營利組織會計制度的問題

在民辦高校的會計制度問題上，有些學者認為，并不是所有的民辦高校都適合《民間非營利組織會計制度》的，應該根據其學校章程來確定它是否應該實行該制度，如果民辦高校取得了合理的回報就不應該按照這個會計制度去實行.因為《民間非營利組織會計制度》有如下特征：不以營利為目的、不收取經濟回報、資源提供者不享有組織的所有權.仁者見仁智者見智，有些學者就會覺得，目前國家沒有出臺專門的高等學校的會計制度情況下，就是應該實行《民間非營利組織會計制度》.因為民辦高校并沒有具體的劃分為哪類組織中，《民辦教育促進法》規定了民辦學校是屬于社會教育事業的組成部分.所以民辦高校是否收取合理回報，它都不是以營利為目的企業單位，屬于非營利組織的范疇.因此對于民辦高校的會計制度選擇應該選用《民間非營利組織會計制度》.但是在具體的操作過程中，選用《民間非營利組織會計制度》存在著很大局限性.

3.2.1缺乏捐贈收入的會計處理在民辦高校中一項重要的資產來源是捐贈收入，而在《民間非營利組織會計制度》中并沒有對會計處理進行詳細的規定.

3.2.2缺乏固定資產的劃分和處理標準在《民間非營利組織會計制度》中，找不到民辦高校固定資產會計處理的具體規定，假如缺少了固定資產的價值標準就不利于實際的操作.同時該制度也未對固定資產折舊的方法標準、適用范圍有明確的規定和劃分.

3.2.3公允價值難以反映資產計價是以實際取得的成本作為基礎的，然而在民辦高校中，公允價值難以核算，例如捐贈，這些物資的獲得并沒有成本，因此這種情況下沒辦法對公允價值進行核算.

4民辦高校的會計制度選擇以及建設的原則

民辦高校在選擇會計制度的時候，如果選擇事業單位的會計制度、公辦高校的會計制度、企業會計制度都有存在不合理的地方，所以需要重新建設適合民辦高校的會計制度，在具體建設的時候，應該遵循下列的原則：

4.1強調發展的重要性

不管是哪種高校，都要以促進高校發展為基礎，民辦高校也不例外.在《民辦高校教育促進法》中規定，民辦的教育應該從發展出發，同時確立了民辦高校在當前社會中平等的地位，其中還對民辦高校教育發展的措施作了明確規定，允許學校投資者收取辦學結余中的合理回報.從1985年我國第一部會計法發布以來，中央及地方政府出臺了一系列關于民辦高校財務管理及其管理的法律法規，主要有：1985年通過的《會計法》、1993年制定的《民辦高等學校設置暫行規定》、1997年印發的《高等學校會計制度》與《高等學校財務制度》、1997年頒布的《社會力量辦學條例》、2000年重新修訂的《會計法》、2003年實施的《民辦教育促進法》.可見國家對民辦高校的發展很重視，這也給民辦高校會計制度的建設提供了政策依據.盡管這些規定對于民辦高校來說不全或是不夠完善，但是這些相關法律法規是設計民辦高校會計制度的重要根據.

4.2從實際情況出發，注重實踐經驗

根據相關實踐表明，民辦高校的會計制度與公辦高校的會計制度有著很大的不同，同時與盈利為目的的企業會計制度也有著不同.所以民辦高校建立會計制度首先要遵循科學發展觀，依據各國民辦教育發展的規律，結合當前的會計理論來進行建設，這樣才可以保證它的先進性.我國的民辦高校距今也是很多年了，在具體的教學中積累了許多寶貴的經驗，比如在注重教育成本的核算做的很好，這些先驅者的經驗都是值得可借鑒參考的.

4.3強調針對性和可操作性

在選擇會計制度的時候，要考慮到“民辦”、“公益”兩個方面的特點.為了促進社會中的有利資源向教育領域流入，可以在現階段高校會計制度的基礎上引入以下原則：教育成本核算、權責發生制原則、固定資產折舊等.當前民辦高校的規模都比較小，所以針對這種情況，應該對他們的財務機構、財務制度、資金都進行統一，這可以有效的集中財力.在選擇會計制度的時候應結合民辦高校的實際出發，在現有的會計制度中取長補短，增強可操作性，實事求是.

5我國民辦高校建設會計制度的幾點建議

我國的民辦高校的會計制度并沒有一個相應的規定.但是我們在具體的操作上可以立足于公辦高校的會計制度，結合自身的發展來建設一個合理的會計制度.

5.1立足于現有公辦高校的會計制度，結合國家政府、企業、學校自主權利義務、利益相關者等多方考慮

民辦高校作為獨立的法人，有著相應的權利和義務.立足于現有公辦高校的會計制度，遵循政府指導的相關原則的前提下，當前民辦高校受到了社會的廣泛關注，很多高校與政府以外的投資主體有了聯系，這就使得投資者有需要了解學校的辦學情況，包括招生、就業、財務狀況等等.因此高校的會計信息應該公開，不僅是向上級部門上報，也需要給相應的投資人了解，這才有利于提高國家、投資者以及學生對財務的監督.

5.2明確民辦高校的產權關系

因為民辦高校的資產享有法人的財產權，所以民辦高校的會計制度應該對其的凈資產進行分類，將其分為三類，“投入資本”、“高校基金”和“捐贈基金”.他們的構成比例是后續投資者取得回報的依據，這都可以用來明確產權的關系.

作者：謝錫芬 單位：廣東培正學院