農機論文刊發(fā)表淺析現代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃

　　全國現代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃

　　(2011—2015年)

　　在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農業(yè)現代化，是“十二五”時期的一項重大任務。加快發(fā)展現代農業(yè)，既是轉變經濟發(fā)展方式、全面建設小康社會的重要內容，也是提高農業(yè)綜合生產能力、增加農民收入、建設社會主義新農村的必然要求。為貫徹落實《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》精神，指導全國“十二五”現代農業(yè)建設和發(fā)展，編制本規(guī)劃。

　　摘要：“石油農業(yè)”發(fā)展在大幅度提高產量和增加效益的同時，也帶來了資源過度消耗和生態(tài)環(huán)境污染等一系列問題;隨著循環(huán)經濟理論的提出與發(fā)展，農業(yè)循環(huán)經濟成為現代農業(yè)發(fā)展的重要形態(tài)和終極目標。為探討循環(huán)經濟理論指導下的現代農業(yè)規(guī)劃理論與實踐，該文在簡述循環(huán)經濟理論形成與發(fā)展的基礎上，歸納了以歐盟、美國、日本和菲律賓瑪雅農場為代表的國外農業(yè)循環(huán)經濟模式，闡述了循環(huán)經濟理論指導下的現代農業(yè)規(guī)劃主要理論、思路方法和核心內容;以《雙城市農業(yè)生態(tài)循環(huán)經濟“十二五”發(fā)展規(guī)劃》為例，分析了循環(huán)經濟理論指導下的現代農業(yè)規(guī)劃實踐。該研究可為現代農業(yè)規(guī)劃與發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟提供借鑒與參考。

　　關鍵詞：農業(yè)，經濟分析，規(guī)劃，現代化，循環(huán)經濟，循環(huán)農業(yè)，農業(yè)規(guī)劃，現代農業(yè)

　　0引言自20世紀20年代以來，為解決糧食問題，伴隨著工業(yè)發(fā)展和科技進步，一些發(fā)達國家先后步入以化石能源投入和機械化生產為主導的“石油農業(yè)”生產。石油農業(yè)依靠化肥、農藥、化石燃料、塑料薄膜等的廣泛應用，使農業(yè)勞動生產率大幅度提高，農產品產量大幅度增長[1-2]。但是，也帶來了諸多問題，例如過多施用化肥、農藥，使用塑料薄膜，造成土壤質量下降;農產品農藥殘留量的增多使食品安全受到威脅;農機具、化石燃料的廣泛應用增加了能源消耗和大氣污染;規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展造成了畜禽糞便不能及時消納，導致環(huán)境污染等問題日益突出[3-7]。

　　為此，人們開始嘗試探索新型的農業(yè)發(fā)展模式，農業(yè)循環(huán)經濟應運而生。農業(yè)循環(huán)經濟是循環(huán)經濟理論在農業(yè)中的具體應用，循環(huán)經濟理論萌芽可追溯到20世紀60年代美國經濟學家肯尼斯·鮑爾丁(K.E.Boulding)的“宇宙飛船理論”。“循環(huán)經濟”作為科學名詞，是英國環(huán)境經濟學家D.W.Pearce和R.K.Turner于1990年首先提出來的[8]。

　　循環(huán)經濟本質上是一種生態(tài)保護型經濟，它要求運用生態(tài)學規(guī)律而不是機械論規(guī)律來指導人類社會的經濟活動[9-10]，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線型增長的經濟，轉變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經濟。要求以“減量化(reduce)、再利用(reuse)、再循環(huán)(recycle)”(3R)為社會經濟活動的行為準則。農業(yè)循環(huán)經濟作為循環(huán)經濟理論的應用形式之一，強調在農業(yè)生產過程和農產品生命周期中，盡可能地減少農業(yè)資源、物質的投入量，增加物質在農業(yè)系統(tǒng)中的循環(huán)再生利用和能量多級使用，得到更好更多的農產品，減少廢棄物的產生排放量。農業(yè)循環(huán)經濟的具體載體和實踐模式是循環(huán)農業(yè)[11]，倡導農業(yè)經濟系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)相互協(xié)調的發(fā)展戰(zhàn)略，把農業(yè)經濟增長建立在國內生產總值增長、經濟結構優(yōu)化、人口規(guī)模、環(huán)境等經濟社會指標與生物多樣性、土地承載力、生態(tài)資源數量與質量等生態(tài)系統(tǒng)指標綜合分析的基礎上，通過實施有效干預，促進農業(yè)經濟系統(tǒng)更和諧地納入到生態(tài)系統(tǒng)的物質循環(huán)過程中來，利用生物與生物、生物與環(huán)境、環(huán)境與環(huán)境之間的能量和物質的聯(lián)系建立起來的整體功能和有序結構，實現生態(tài)系統(tǒng)中的物質、能量、信息和資源的有效轉換，從而實現經濟效益、社會效益和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。

　　近年來，農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展在我國受到了政府和研究者的廣泛關注。黨的十七屆三中全會提出，按照建設生態(tài)文明的要求，發(fā)展節(jié)約型農業(yè)、循環(huán)農業(yè)、生態(tài)農業(yè)，加強生態(tài)保護，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。農業(yè)部在2007年和2008年連續(xù)提出“循環(huán)農業(yè)促進行動”，在全國范圍內組織了10個循環(huán)農業(yè)示范市建設，力求通過開展試點示范促進循環(huán)農業(yè)在更大范圍內的發(fā)展[12]。自2010年起，農業(yè)部在全國范圍內組織開展了國家現代農業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，鼓勵在有條件的地方建設現代農業(yè)示范區(qū)，發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟，率先實現農業(yè)現代化，梯度推進我國現代農業(yè)發(fā)展。本文在簡述循環(huán)經濟理論形成與發(fā)展的基礎上，歸納了以歐盟、美國、日本和菲律賓瑪雅農場為代表的國外循環(huán)農業(yè)發(fā)展模式，闡述了循環(huán)經濟理論指導下的現代農業(yè)規(guī)劃主要理論、思路方法和核心內容;以《雙城市農業(yè)生態(tài)循環(huán)經濟“十二五”發(fā)展規(guī)劃》為例，分析了循環(huán)經濟理論指導下的現代農業(yè)規(guī)劃實踐。

　　寄望為制定現代農業(yè)規(guī)劃與發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟提供借鑒與參考。

　　1國外循環(huán)農業(yè)發(fā)展模式及其對現代農業(yè)規(guī)劃制定的啟示1.1以歐盟為代表的綜合型循環(huán)農業(yè)歐盟綜合型循環(huán)農業(yè)，主要目標是限制化學品投入，強調使用可再生資源生產生態(tài)產品，追求生態(tài)農業(yè)、有機農業(yè)和傳統(tǒng)農業(yè)的統(tǒng)一。歐盟綜合型循環(huán)農業(yè)尤以德國為典型。

　　為了發(fā)展綜合型循環(huán)農業(yè)，德國政府制定了一系列法律法規(guī)和政策措施，包括化肥施用量限制、廢棄物排放控制、農業(yè)資源保護、環(huán)境污染處罰，另外還倡導農牧業(yè)相結合、作物輪作、少耕免耕、再生資源開發(fā)等。在農業(yè)生產環(huán)節(jié)提倡清潔生產，嚴格限制投入品種類及數量，尤其關注保護生態(tài)環(huán)境。具體措施有：禁止使用化學合成殺蟲劑、除草劑;鼓勵使用有機肥或長效肥，利用腐蝕質保持地力;采用作物輪作或間作等種植模式;根據牧場承載力核準養(yǎng)畜量，鼓勵使用天然飼料;禁用抗生素和轉基因技術等。非常重視發(fā)展生物質能源作物，選育甜菜、馬鈴薯、油菜、玉米等制取燃料乙醇、甲烷等，替代化石能源;實行農產品統(tǒng)一的生態(tài)標識認證措施。歐盟綜合型循環(huán)農業(yè)不僅減少了資源消耗，保護了生態(tài)環(huán)境;而且提高了農產品信任度和透明度，實現了有機農產品優(yōu)質優(yōu)價。

　　1.2以美國為代表的高新技術型循環(huán)農業(yè)美國是最早倡導農業(yè)循環(huán)經濟的國家之一，主要以優(yōu)質高效為目標，突出特點是引入高新技術，重視農產品的質量，追求以最少的投入獲得優(yōu)質的高產出和高效益，建立一種保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境的農業(yè)生產體系。美國發(fā)展循環(huán)農業(yè)的主要方法是將高新技術引入到農業(yè)循環(huán)經濟之中，構建先進農業(yè)技術體系，真正實現農業(yè)生產資源的減量投入，體現了循環(huán)經濟“減量化”原則。高技術型循環(huán)農業(yè)模式依靠高新技術來大幅度提高農業(yè)生產效率，強調精準管理，科學配方施肥，減少環(huán)境污染，保持生態(tài)環(huán)境。高效施肥、灌溉以及節(jié)水等先進技術的推廣使用保證了美國傳統(tǒng)循環(huán)農業(yè)生產能力的提升。美國農場在農作物生長期間，對不同土層的土壤特性、水分、養(yǎng)分等情況進行定點定時測定和記錄，并根據作物生長特性和氣象資料等對補給量進行計算，做到了按需投入。美國循環(huán)農業(yè)發(fā)展模式體現了高新技術對緊缺資源的替代作用，體現了現代農業(yè)的高效益、低投入和減少對資源環(huán)境的負面影響，拓展了循環(huán)農業(yè)的外延。

　　1.3以日本為代表的環(huán)保型循環(huán)農業(yè)日本環(huán)保型循環(huán)農業(yè)模式的主要目標，是在保護產地生態(tài)環(huán)境的前提下，提高農產品產量，從源頭保障農產品質量，其突出特點是生態(tài)環(huán)保。主要做法包括控制化肥等投入品的使用，減少環(huán)境污染，保持地力;利用現代生物技術改良和培育作物新品種，使之適應鹽堿地、荒漠和生態(tài)敏感區(qū)耕作，增加耕地面積，彌補耕地短缺。

　　在組織農業(yè)生產的過程中，注重協(xié)調資源系統(tǒng)關系、兼顧部門效率來保護生態(tài)環(huán)境。日本注重強調農業(yè)系統(tǒng)內部種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等各部門所包含的資源系統(tǒng)關系的協(xié)調，并考慮比例結構與區(qū)域農業(yè)自然資源及其組合的統(tǒng)一，減少自然資源浪費和生態(tài)破壞。此外，對國土范圍內的林地進行經濟效益評價，發(fā)揮森林在凈化空氣、保持水土和生物多樣性等方面的作用，保護綠色資源。為了實現農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展，日本還建立了結構較為完整的循環(huán)經濟法律體系。通過長期發(fā)展以有機農業(yè)為主的環(huán)保型循環(huán)農業(yè)，日本的生態(tài)環(huán)境顯著改善，農業(yè)經濟穩(wěn)步發(fā)展。

　　1.4具有菲律賓特色的瑪雅農場循環(huán)農業(yè)菲律賓的瑪雅農場，是比較早期的農業(yè)循環(huán)經濟的典范之一，也是發(fā)展場區(qū)范圍內農業(yè)循環(huán)經濟的典型。

　　廢棄物資源化高效循環(huán)利用，發(fā)展沼氣、秸稈固體成型燃料等清潔能源、生物有機肥、秸稈飼料等，形成產業(yè)鏈，滿足農村生產生活用能需求，實現化石能源替代;同時，滿足無公害、綠色、有機種植業(yè)生產用肥需求，保護產地生態(tài)環(huán)境。規(guī)劃期內，雙城市域內每年預計產生農作物秸稈265萬t，根據各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域范圍內土壤肥力、養(yǎng)殖規(guī)模以及農村炊事采暖需求情況，分別推廣秸稈還田、秸稈飼料、秸稈固體成型燃料等技術，實現秸稈還田量達49萬t/a，分布在11個鄉(xiāng)鎮(zhèn);秸稈飼料化利用量達130萬t/a，分布在10個鄉(xiāng)鎮(zhèn);秸稈固體成型燃料利用量達86萬t/a，分布在11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。滿足雙城市種植業(yè)肥料、養(yǎng)殖業(yè)飼料和部分農村用能等需求，秸稈資源化綜合利用率達到100%。

　　規(guī)劃期內，雙城市域范圍內每年可產生畜禽糞便1060萬t，根據農村用能需求和土地承載力情況，確定發(fā)展大中型沼氣工程100處，實現畜禽糞便生產沼氣利用量達到207萬t/a，生產沼氣、沼肥;建設有機肥生產場，實現畜禽糞便生產有機肥利用量達到853萬t/a，項目建設完成后，雙城市境域內的全部畜禽糞便生產轉化為有機肥，替代化肥，折合氮肥22萬t、磷肥18萬t、鉀肥8萬t，具有良好的生態(tài)效益。滿足有機種植業(yè)、農村生產生活用能需求，畜禽糞便資源化利用率達到100%。

　　5結論

　　該研究是在循環(huán)經濟理論指導下規(guī)劃現代農業(yè)的理論提煉和方法總結，也是思路方法與核心內容的系統(tǒng)梳理與概括，對于指導我國現代農業(yè)規(guī)劃設計具有參考價值。該文首先追溯了農業(yè)循環(huán)經濟的起源、發(fā)展歷程、存在形態(tài)以及未來趨向。適應新的形勢，文中分析了國外發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟的經驗及其對我國的重要啟示，提煉了循環(huán)經濟理論指導下的現代農業(yè)規(guī)劃的4個方面的主要理論，即清潔生產理論、“零”排放理論、“三生四產”和全生命周期評價，構建了在循環(huán)經濟理論指導下的現代農業(yè)規(guī)劃的理論體系，四者之間是相互獨立而又密切聯(lián)系的有機統(tǒng)一，在實踐過程中應統(tǒng)籌考慮，不能割裂開來。論述了現代農業(yè)規(guī)劃的思路方法與核心內容，就是要圍繞物質能量循環(huán)和生態(tài)系統(tǒng)食物鏈，實現最佳生產、最大效益、最適度消費和最少廢棄，并遵循食物鏈原理等。同時，在充分開發(fā)利用好動植物資源基礎上，充分發(fā)揮微生物資源的分解還原功能，構建三者之間的循環(huán)利用體系，實現人與自然的和諧發(fā)展。最終實現農業(yè)清潔生產、產業(yè)內部資源梯度利用、產業(yè)間廢棄物資源化利用以及農產品理性消費。最后，選取《雙城市農業(yè)生態(tài)循環(huán)經濟“十二五”發(fā)展規(guī)劃》作為典型案例，闡述了循環(huán)經濟理論在現代農業(yè)規(guī)劃中的實踐應用。

　　[參考文獻]

　　[1]朱明，郭紅宇，周新群.現代農業(yè)產業(yè)工程體系建設方案研究[J].農業(yè)工程學報，2010，26(1)：1-5.

　　Zhu Ming,Guo Hongyu,Zhou Xinqun.Implementingscheme for establishment of modern agricultural ngineeringsystem[J].Transactions of the CSAE,2010,26(1):1-5.(inChinese with English abstract)[2]朱明.我國農業(yè)工程科技創(chuàng)新與農業(yè)產業(yè)化[J].農業(yè)工程學報，2003，19(1)：7-10.

　　Zhu Ming.Innovation of agricultural engineering science andtechnologies and agricultural industrialization in China[J].

　　Transactions of the CSAE,2003,19(1):7-10.(in Chinesewith English abstract)[3]唐宇文，石和春.基于循環(huán)經濟理論的產業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展探析[J].湖南農業(yè)大學學報：社會科學版，2006，7(1)：38-40.

　　Tang Yuwen,Shi Hechun.An analysis and exploration onthe sustainable development of industrial parks based on thecircular economy theory[J].Journal of Hunan AgriculturalUniversity:Social Sciences,2006,7(1):38-40.

　　[4]尹昌斌，周穎.循環(huán)農業(yè)發(fā)展的基本理論及展望[J].中國生態(tài)農業(yè)學報，2008，16(6)：1552-1556.

　　Yin Changbin,Zhou Ying.Theory and development trend ofrecycle agriculture[J].Chinese Journal of Eco-Agriculture,2008,16(6):1552-1556.(in Chinese with English abstract)[5]鄧啟明.基于循環(huán)經濟的農村能源與生物質能開發(fā)戰(zhàn)略研究[J].農業(yè)工程學報，2006，22(S1)：12-15.

　　Deng Qiming.Strategy for rural energy and biomass energydevelopment in China:In view of recycle economy[J].

　　Transactions of CSAE,2006,22(S1):12-15.(in Chinesewith English abstract)[6]李長生，王應寬.集約化豬場糞污處理工藝的研究[J].農業(yè)工程學報，2001，17(1)：86-90.