新工法新材料對(duì)園林工程造價(jià)的影響及解決對(duì)策

　　隨著工程行業(yè)的快速發(fā)展及創(chuàng)新創(chuàng)造的步伐加快, 從事造價(jià)行業(yè)的人員在進(jìn)行工程估算、預(yù)算、結(jié)算時(shí)會(huì)遇到很多棘手問題, 如新工藝、新工法、新技術(shù)定額無子目可套, 有些創(chuàng)新、創(chuàng)造更是無前例可循, 為造價(jià)行業(yè)實(shí)實(shí)在在地制造了一些麻煩。對(duì)于這類因快速發(fā)展、創(chuàng)新、創(chuàng)造而造成無子目可套用的情況, 文章基于工作實(shí)踐總結(jié)處理方法。

　　《風(fēng)景園林》學(xué)刊創(chuàng)辦于1993年，原名《風(fēng)景園林匯刊》，2001年更名為《風(fēng)景園林》，2005年6月開始在國(guó)內(nèi)外公開發(fā)行，現(xiàn)為雙月刊。由中華人民共和國(guó)教育部主管、北京林業(yè)大學(xué)主辦，是國(guó)際性的風(fēng)景園林規(guī)劃與設(shè)計(jì)、城市設(shè)計(jì)以及公共藝術(shù)學(xué)刊。

　　1 工程中采用少量的新材料、新工法, 應(yīng)做好參照及現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定工作

　　(1) 對(duì)于其他行政區(qū)已有相關(guān)定額子目或是原定額有相似定額子目的要借用相關(guān)定額。針對(duì)新的工藝、工法, 要編制專項(xiàng)施工方案, 報(bào)監(jiān)理、業(yè)主、跟蹤審計(jì)等相關(guān)單位, 讓相關(guān)單位了解相關(guān)工藝、工法具體實(shí)施流程方便核價(jià)。比照現(xiàn)有定額, 看定額中有沒有可以參照或借用的;如沒有, 看相關(guān)行業(yè)定額或是其他該工法、工藝更為成熟的地區(qū)有沒有相關(guān)的子目可借鑒。

　　比如近年出現(xiàn)的新工藝透水混凝土地坪, 該項(xiàng)目工藝在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)仍未被編列, 但在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)保意訴較強(qiáng)的地區(qū)已經(jīng)編列了相關(guān)定額, 如江蘇省。我們?cè)趯?shí)際組價(jià)過程中就可以借用相關(guān)地區(qū)的定額子目, 僅需對(duì)人工、材料、機(jī)械的單價(jià)進(jìn)行調(diào)整。

　　再比如氟碳漆在幾年前屬于一個(gè)新型漆種, 對(duì)于該種新型材料未在任何定額中進(jìn)行編列, 但我們通過研讀其專項(xiàng)施工方案發(fā)現(xiàn), 這種漆是分面底漆與面漆兩道工序進(jìn)行施工, 底漆的施工工藝和紅丹防銹底漆工藝基本一致。面漆和調(diào)和漆的工藝基本一致, 我們?cè)谔兹《~時(shí)人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)均保持原定額不變, 僅需將其中的材料進(jìn)行替換就可以解決問題。

　　(2) 對(duì)原定額中沒有類似可以借用的定額, 其他行政區(qū)也未編列的子目, 應(yīng)在施工前、施工中、施工后做好相應(yīng)的收集、測(cè)定、整理工作。在施工前應(yīng)編制詳細(xì)施工方案指導(dǎo)施工, 讓相關(guān)各方都能詳細(xì)了解施工過程。施工過程中對(duì)相關(guān)工序的起始時(shí)間點(diǎn)進(jìn)行記錄, 對(duì)工序持續(xù)過程中實(shí)際使用的人工、主要材料、輔助材料、機(jī)械等具體的數(shù)量、費(fèi)用按工日、按天、按臺(tái)班等進(jìn)行詳細(xì)記錄。施工完成后對(duì)施工過程中所發(fā)生的人、材、機(jī)等相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理, 結(jié)合工程完成后的實(shí)體量確定合理的損耗率, 計(jì)算出合理的定額基價(jià)。最后根據(jù)施工方原先投標(biāo)報(bào)價(jià)的整體水平, 確定合理的管理費(fèi)率及利潤(rùn)率測(cè)定出一個(gè)合理的、相關(guān)各方都能接受的綜合單價(jià), 編列進(jìn)最終的工程結(jié)算。

　　(3) 新的工藝、工法不斷涌現(xiàn), 每隔一定時(shí)間, 國(guó)家、地方會(huì)對(duì)技術(shù)較為成熟的新工藝、新工法進(jìn)行匯總編輯成冊(cè)。施工單位對(duì)于一些尚未能編列定額的項(xiàng)目, 結(jié)合自身實(shí)際情況在施工過程中多積累施工經(jīng)驗(yàn)編制詳細(xì)完備的施工方案, 并在實(shí)際施工過程中對(duì)該工序所發(fā)生的人工、材料、機(jī)械的實(shí)際消耗量及施工過程中不得不發(fā)生的損耗量進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的測(cè)定。比如人員應(yīng)分工種級(jí)別, 材料也應(yīng)分主材、輔材, 機(jī)械應(yīng)詳細(xì)研究需要使用哪些機(jī)械及如何提高機(jī)械化率以更大程度的提高工效。通過詳細(xì)測(cè)定取得的詳盡數(shù)據(jù)計(jì)算出該工序的基礎(chǔ)單價(jià), 在此單價(jià)基礎(chǔ)上結(jié)合單位的管理費(fèi)及企業(yè)計(jì)劃利潤(rùn)的實(shí)際情況從而進(jìn)一步測(cè)定出適用于本企業(yè)的綜合單價(jià)。通過這些新工藝、工法綜合單價(jià)的測(cè)定可以為日后的投標(biāo)報(bào)價(jià)及工程結(jié)算打下一個(gè)良好的基礎(chǔ)。

　　2 工程中新材料新工法占比較大的項(xiàng)目應(yīng)做好借鑒、控制

　　(1) 及時(shí)關(guān)注各個(gè)層面的定額更新。如行業(yè)定額、各省自治區(qū)定額、一些大型企業(yè)的內(nèi)部定額等, 特別是對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)及一些特大型的企業(yè), 在這方面的經(jīng)驗(yàn)積累要遠(yuǎn)多于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。如近年因污染嚴(yán)重, 國(guó)家力推以“四節(jié)一環(huán)保”為核心的綠化建筑, 在很多地方都沒有相關(guān)定額可套用。

　　隨著我國(guó)人口紅利的逐漸消減, 適齡勞力越來越少, 對(duì)于工程行業(yè)這類勞動(dòng)密集型的行業(yè)也在積極地尋求轉(zhuǎn)型升級(jí)。怎樣提高機(jī)械化程度、減少勞力投入成了一個(gè)不得不面對(duì)的課題。因此, 裝配式建筑已經(jīng)成為一種趨勢(shì), 而且現(xiàn)在的裝配式建筑的發(fā)展與工藝已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過當(dāng)年我們定額中所列的預(yù)制構(gòu)件的范圍, 比如遠(yuǎn)大可建公司, 在湖南長(zhǎng)沙以19天建成50層的摩天大樓而走紅網(wǎng)絡(luò)。對(duì)于這種新型、裝配式建筑目前江蘇已經(jīng)出版了《2017江蘇裝配式混凝土建筑工程》。

　　在股市創(chuàng)業(yè)版初期第一家園林股東方園林位于北京, 但上市園林股最多的還要算廣東省, 如棕櫚園林、普邦園林、嶺南園林、文科園林等都來自該省。對(duì)于這個(gè)園林行業(yè)高度發(fā)達(dá)的大省, 筆者研究過他們的園林綠化定額。他們的園林綠化定額相對(duì)來說比同樣是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的江蘇要細(xì)致得多。比如他們將綠化種植分為公園類大面積的和小庭院;把養(yǎng)護(hù)區(qū)分為施工期養(yǎng)護(hù)、三個(gè)月、六個(gè)月、九個(gè)月、十二個(gè)月等, 這就很好地解決了現(xiàn)在別墅小區(qū)私家庭院改造過程中無計(jì)價(jià)依據(jù), 而按地方大型工程定額套取又不能完全適用的問題;也很好地解決了現(xiàn)在一些綠化工程因某些原因遲遲不能竣工驗(yàn)收無法計(jì)算養(yǎng)護(hù)期, 導(dǎo)致實(shí)際養(yǎng)護(hù)期要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于合同約定養(yǎng)護(hù)期的問題。這些外省定額也許不能 (下轉(zhuǎn)P37) (上接P35) 完全適用于本省, 因?yàn)槲覈?guó)地域廣大, 各地會(huì)有一定的差異, 但他們那里人、材、機(jī)等實(shí)際消耗量與損耗量都是經(jīng)過細(xì)致測(cè)定的, 對(duì)于尚沒有相關(guān)定額的行政區(qū)域有一定的參考與借鑒價(jià)值。

　　(2) 做好總體控制。應(yīng)明確設(shè)計(jì)方案、細(xì)化施工圖, 盡量減少后期變更量。隨著國(guó)家大力推進(jìn)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變, 有很多新材料、新工藝不斷運(yùn)用于工程建設(shè)中, 造就了能在中國(guó)看到越來越多的新奇建筑, 如上海的中心大廈、武漢的漢秀劇場(chǎng)水中升降臺(tái)、湘西的矮寨大橋等, 這些工程均是通過創(chuàng)新、創(chuàng)造自主設(shè)計(jì)施工的精品工程, 很多都已經(jīng)成為當(dāng)?shù)氐牡貥?biāo)性建筑。這一類創(chuàng)新、創(chuàng)造無定額可參照、無前例可循, 應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)做好招標(biāo)工作, 通過充分的競(jìng)爭(zhēng)比價(jià)來綜合確定最優(yōu)質(zhì)的施工單位。在項(xiàng)目招標(biāo)前應(yīng)明確設(shè)計(jì), 細(xì)化施工圖, 減少后期的工程量變更;按圖紙細(xì)化招標(biāo)清單, 對(duì)清單的工程量、項(xiàng)目特征描述要準(zhǔn)確, 避免日后因描述不清或是過多的變更造成扯皮, 或是無清單報(bào)價(jià)可用重新報(bào)價(jià), 也為工程投資總額的控制及日后施工單位的結(jié)算打好基礎(chǔ)。

　　(3) 從合同角度而言, 對(duì)于一些整體創(chuàng)新、創(chuàng)造程度較高而且在市場(chǎng)中又缺少充分競(jìng)爭(zhēng)的項(xiàng)目, 可以嘗試簽訂成本加酬金合同。固定承建方的合理利潤(rùn), 在工程實(shí)施過程中安排相應(yīng)的管理團(tuán)隊(duì)深度參與到工程的實(shí)際實(shí)施與成本控制中去。這樣做, 雖然建設(shè)方承擔(dān)了一定的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn), 但保證了承建方的合理利潤(rùn), 也規(guī)避了因?yàn)槿鄙俪浞值氖袌?chǎng)竟?fàn)幎斐傻耐顿Y失控。

　　3 政府主管部門應(yīng)提前制定定額或指導(dǎo)原則以規(guī)范市場(chǎng)秩序

　　(1) 不論是國(guó)家層面還是地方層面的工法目錄, 都是經(jīng)過一定實(shí)踐、具有確實(shí)可操作性才會(huì)入編工法目錄的。應(yīng)在這些工法入編工法目錄時(shí)與造價(jià)管理部門配合, 編制相應(yīng)的定額或是造價(jià)指導(dǎo)性文件, 以便于在推廣該工法時(shí)報(bào)價(jià)、結(jié)算能有據(jù)可循, 這樣也有利于相關(guān)工法的實(shí)際推廣應(yīng)用。

　　(2) 一些國(guó)資大型企業(yè)所遇到新工藝、工法及創(chuàng)新創(chuàng)造的項(xiàng)目較一般中小型企業(yè)要多得多, 可由相關(guān)部門對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行調(diào)研, 將新工藝、工法的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)及所涉及的人工、材料、機(jī)械消耗量及管理費(fèi)等相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集整理, 盡早匯編成冊(cè)形成定額, 以方便新工藝、工法的大面積推廣應(yīng)用。

　　總之, 隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展, 體現(xiàn)在造價(jià)行業(yè)里新工法、工藝與計(jì)價(jià)過程中無定額可套的矛盾一定會(huì)長(zhǎng)期存在。要解決這些問題, 一方面有待于政府層面健全規(guī)范性、制度性文件, 另一方面也有待于企業(yè)與個(gè)人相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的不斷積累和在處理實(shí)際問題時(shí)的靈活變通。

　　參考文獻(xiàn)

　　[1]楊從碧.工程造價(jià)在建設(shè)投資項(xiàng)目中的控制管理[J].廣東建材, 2009 (1) .