科研單位放射性廢物處理與暫存設(shè)施安全管理建議

　　摘要：放射性廢物處理以及暫存設(shè)施安全管理,屬于科研單位工作的重點(diǎn)保障,并且這方面工作會(huì)深刻影響到科研工作的正常運(yùn)行,能夠?yàn)榭蒲袉挝还ぷ鳡I(yíng)造一個(gè)良好的、安全的工作環(huán)境。本文主要根據(jù)國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)法律法規(guī)以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,同時(shí)與科研單位及放射性廢物管理的主要特點(diǎn)相結(jié)合,針對(duì)此方面安全管理工作提出了一些建議,以期保證科研單位研發(fā)過(guò)程中的安全性。

　　本文源自管理觀察,2020(25):78-79.《管理觀察》雜志是一本在國(guó)內(nèi)具有影響力的綜合管理全國(guó)優(yōu)秀期刊，以“中國(guó)的智庫(kù)、亞洲的視點(diǎn)、世界的窗口”為辦刊目標(biāo)，以反映國(guó)內(nèi)外管理界在管理創(chuàng)新方面的新人物、新成果、新理論及新方法，發(fā)布綜合性管理信息，適應(yīng)全球化與本土化的需求，引領(lǐng)管理中國(guó)化新實(shí)踐為辦刊宗旨。

　　現(xiàn)階段,伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,核能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也日趨壯大,尤其是在核電發(fā)展建設(shè)方面,核電機(jī)組的建設(shè)規(guī)模已經(jīng)居世界前列,約占全世界核電機(jī)組建設(shè)規(guī)?？傮w數(shù)量的40%,現(xiàn)階段,窩溝已經(jīng)成為亞洲,甚至是全世界核能發(fā)展的中心,同時(shí)也成為了21世紀(jì)后核技術(shù)以及核電領(lǐng)域發(fā)展最具備潛力的國(guó)家之一。隨著核能產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、快速地發(fā)展,科學(xué)研究及其相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)也逐漸開(kāi)始發(fā)展起來(lái),但是對(duì)于科研單位以及涉及科研項(xiàng)目的高校而言,科研項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中產(chǎn)生的放射性廢物逐漸被其所關(guān)注,如何有效地實(shí)現(xiàn)科研單位放射性廢物處理以及暫存設(shè)施的安全管理,值得人們思考。尤其是近些年來(lái),我國(guó)科研單位出現(xiàn)了人員隊(duì)伍斷檔,且在放射性廢物處理以及暫存設(shè)施安全管理方面存在一些漏洞,這些問(wèn)題均可能會(huì)造成放射性事故發(fā)生,因此,需要重視科研單位放射性廢物處理以及暫存設(shè)施的安全管理工作,并采取有效的措施實(shí)現(xiàn)安全管理。

　　1、建立完善的管理制度

　　放射性廢物處理以及暫存設(shè)施的安全管理工作,不僅對(duì)科研工作能否順利、有效、安全地完成產(chǎn)生直接影響,而且還關(guān)系到科研人員的生命安全以及科研單位的財(cái)產(chǎn)安全。為了使科研單位研發(fā)過(guò)程中可能出現(xiàn)的安全事故得到有效預(yù)防,并為科研工作創(chuàng)造良好、安全、穩(wěn)定的科研環(huán)境,應(yīng)該堅(jiān)持“安全第一,加強(qiáng)防控,綜合治理”十二字方針,并全面將安全生產(chǎn)責(zé)任制予以落實(shí),保證作業(yè)人員以及相關(guān)設(shè)施工作及運(yùn)行的環(huán)境安全,對(duì)重大生產(chǎn)安全事故進(jìn)行有效預(yù)防,并且能夠在事故發(fā)生之后做出快速有效的處理及控制措施,這便需要對(duì)放射性廢物處理以及暫存設(shè)施的安全管理相關(guān)內(nèi)容制定操作規(guī)范和流程,并制定應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)管理規(guī)定[1]。

　　在制定相應(yīng)的規(guī)程時(shí),應(yīng)該將國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)法律法規(guī)作為依據(jù),目前,我國(guó)有關(guān)安全生產(chǎn)以及放射性防治方面的法律法規(guī)主要包括:《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》《中華人民共和國(guó)放射性廢物安全管理?xiàng)l例》《電離輻射與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)》以及《國(guó)家核應(yīng)急預(yù)案》等。在制定安全管理制度,還應(yīng)該適當(dāng)將這些法律法規(guī)中的條文納入到制度條例之中,且在制定相關(guān)安全操作規(guī)程的過(guò)程中,應(yīng)該對(duì)放射性工作存在的共性予以充分考慮,還要考慮放射性廢物管理以及科研單位工作的具體情況。在具體規(guī)程的制定方面,應(yīng)該對(duì)事故應(yīng)急工況以及常規(guī)操作工況下的要求差異進(jìn)行有效區(qū)分,主要包括物流進(jìn)出登記、物流進(jìn)出監(jiān)測(cè)記錄以及人員進(jìn)出的登記和監(jiān)測(cè)等,并且還應(yīng)該做好放射性廢物的測(cè)量結(jié)果和操作記錄[2]。

　　2、重視人員培訓(xùn)工作

　　放射性廢物處理以及暫存設(shè)施的安全管理工作并非僅局限于日?？蒲泄ぷ魇褂玫脑O(shè)備設(shè)施以及實(shí)際操作方面的管理,而且還包括對(duì)科研工作人員、管理人員以及其它人員的管理,因此安全管理的工作范圍比較廣泛,而在整體科研工作系統(tǒng)之中,科研單位的全體員工是從事單位一切活動(dòng)的主體,放射性廢物是否得當(dāng)處理,暫存設(shè)施能否實(shí)現(xiàn)安全管理,均與科研單位工作人員存在密切關(guān)系,因此應(yīng)該加強(qiáng)科研單位全體員工的培訓(xùn)工作。

　　2.1科研人員的培訓(xùn)

　　對(duì)科研人員的培訓(xùn)需要使科研人員能夠熟練掌握國(guó)家制定的法律法規(guī)以及相關(guān)管理規(guī)定,并且要加強(qiáng)科研人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)及技能的培訓(xùn),使科研工作進(jìn)行過(guò)程中,能夠通過(guò)純熟的技能以及扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)做好科研工作,從而減少安全事故發(fā)生的概率,在培訓(xùn)過(guò)程中,應(yīng)該加強(qiáng)科研人員的實(shí)踐演練,保證理論與實(shí)踐相結(jié)合,并在實(shí)踐演練過(guò)程中使科研人員形成放射性廢物處理意識(shí)和安全防護(hù)意識(shí),從而使科研單位安全事故的發(fā)生從源頭上得以減少[3]。

　　2.2管理人員的培訓(xùn)

　　針對(duì)管理人員進(jìn)行管理和培訓(xùn)需要?jiǎng)澐謨蓚€(gè)部分:第一部分需要對(duì)科研單位行政管理人員進(jìn)行管理和培訓(xùn),在培訓(xùn)的過(guò)程中,可采取講座、授課培訓(xùn)以及現(xiàn)場(chǎng)參觀等多種形式綜合對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn),使行政管理人員能夠意識(shí)到放射性廢物未得到有效處理的嚴(yán)重性,從而提升行政管理人員的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。同時(shí),行政管理人員還應(yīng)該全面了解國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及管理規(guī)定,保證行政管理各項(xiàng)工作符合國(guó)家法律法規(guī)以及相關(guān)管理規(guī)定;第二部分需要對(duì)放射性廢物處理以及暫存設(shè)施運(yùn)行管理人員進(jìn)行培訓(xùn),對(duì)這部分工作人員進(jìn)行培訓(xùn)直接關(guān)系到放射性廢物能否得到有效處理,暫存設(shè)施能否實(shí)現(xiàn)有效的安全管理,所以在對(duì)此類(lèi)人員進(jìn)行培訓(xùn)時(shí),除了綜合運(yùn)用講座、培訓(xùn)以及現(xiàn)場(chǎng)參觀等方式之外,還應(yīng)該采取定期復(fù)查、現(xiàn)場(chǎng)操作等方式提升其安全管理意識(shí),從而持續(xù)提升這部分人員的安全管理能力和水平,從而使安全事故的發(fā)生率降低,并減少安全事故帶來(lái)的危害[4]。

　　2.3輔助性崗位工作人員的培訓(xùn)

　　對(duì)于輔助性崗位工作人員的培訓(xùn)主要是入職培訓(xùn),重點(diǎn)培養(yǎng)這部分工作人員放射性廢物以及暫存設(shè)備的安全意識(shí),并且提升這部分工作人員自保能力,當(dāng)安全事故發(fā)生的情況下,能夠及時(shí)報(bào)警,并做好自我防護(hù),從而減輕安全事故的損失程度。此外,在對(duì)輔助性崗位工作人員進(jìn)行培訓(xùn)的過(guò)程中,還應(yīng)該根據(jù)其工作性質(zhì)來(lái)擴(kuò)展培訓(xùn)的內(nèi)容,例如,在日常工作中可以聯(lián)動(dòng)管理人員對(duì)安全事故發(fā)生的危險(xiǎn)源進(jìn)行探尋,這便需要將一些危險(xiǎn)源的識(shí)別方法和手段對(duì)輔助性崗位工作人員進(jìn)行培訓(xùn),從而提升輔助性崗位工作人員對(duì)危險(xiǎn)源的辨識(shí)能力,一旦出現(xiàn)安全事故隱患時(shí),輔助人員則可與管理人員聯(lián)合,實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)源快速、準(zhǔn)確、有效地辨識(shí),從而保證安全事故的有效控制。

　　3、加強(qiáng)實(shí)體保護(hù)

　　科研單位在處理和管理放射性廢物及暫存設(shè)施時(shí),通常均是同科研單位生產(chǎn)任務(wù)之間相互配套來(lái)進(jìn)行的,通常放射性廢物的處理工作,主要包括對(duì)科研單位科研生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的放射性液體廢物以及固體廢物進(jìn)行處理,而對(duì)于放射性氣體廢物通常是通過(guò)過(guò)濾吸附達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)之后,方可進(jìn)行排放,放射性廢物通過(guò)處理之后形成的固化體等廢物,應(yīng)存放至科研單位放射性廢物暫存庫(kù)之中。

　　針對(duì)放射性廢物的處理、對(duì)傳統(tǒng)放射源的處理以及對(duì)暫存設(shè)施實(shí)體進(jìn)行保護(hù),應(yīng)該在處理和管理過(guò)程中加以區(qū)別。例如,在對(duì)鈷源房實(shí)體保護(hù)時(shí),主要區(qū)別在于放射性廢物處理以及暫存設(shè)施管理與鈷源房處理相比并無(wú)具體目標(biāo)。所以應(yīng)該在全面考慮到安全風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對(duì)整體放射性廢物處理以及暫存設(shè)施進(jìn)行保護(hù)[5]。

　　4、做好應(yīng)急管理工作

　　以上制定的措施主要目的均是為了使科研單位在處理放射性廢物以及安全管理暫存設(shè)施時(shí)能夠提升效果,從而避免安全事故發(fā)生。但導(dǎo)致科研單位安全事故發(fā)生的致因有很多種,有時(shí)難免出現(xiàn)放射性事故,在這種情況下,便應(yīng)該做好應(yīng)急管理工作,確保放射性安全事故發(fā)生后,能夠在第一時(shí)間將事故予以處理,從而保證工作人員以及科研單位的人身及財(cái)產(chǎn)安全。

　　科研單位如果發(fā)生火災(zāi)、放射性泄露以及化學(xué)灼燒等安全事故,現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)該馬上進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援,首先應(yīng)該確?，F(xiàn)場(chǎng)人員的人身安全,并將安全事故帶來(lái)的影響進(jìn)行控制,特別是應(yīng)該有效控制放射性污染范圍,然后對(duì)著火點(diǎn)、放射性液體的泄漏點(diǎn)等重點(diǎn)部位做出應(yīng)急處理,例如,可使用滅火器進(jìn)行滅火,取沙土進(jìn)行覆蓋等措施,盡量將安全事故造成的影響予以控制。如果在上述操作中能夠?qū)Π踩鹿蔬M(jìn)行有效控制,則應(yīng)該將泄漏點(diǎn)進(jìn)行堵塞,并將著火點(diǎn)撲滅,確定安全事故中是否有現(xiàn)場(chǎng)人員受傷,然后對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)做出進(jìn)一步處理。

　　在完成安全事故處理之后,還應(yīng)該對(duì)安全事故發(fā)生的原因進(jìn)行分析,并分析安全事故發(fā)生的責(zé)任歸屬,同時(shí)做出相應(yīng)的處理,并且針對(duì)事故制定相應(yīng)的處理流程,為此類(lèi)事故再度發(fā)生制定防范處理措施。還應(yīng)該在平時(shí)加強(qiáng)安全事故應(yīng)急處理演練,保證相關(guān)責(zé)任人員能夠清楚地認(rèn)識(shí)到自身所承擔(dān)的安全管理責(zé)任,并使其能夠掌握安全事故的操作方法,并及時(shí)發(fā)現(xiàn)所制定的應(yīng)急預(yù)案中存在的疏漏,從而及時(shí)改正,保證安全事故能夠在第一時(shí)間之內(nèi)得到控制和解決。

　　5、結(jié)束語(yǔ)

　　綜上所述,科研單位在生產(chǎn)研發(fā)的過(guò)程中具有一定的高危性,除了工作人員在生產(chǎn)研發(fā)操作過(guò)程中多加注意之外,還要求管理人員能夠做好科研單位放射性廢物的處理工作以及暫存設(shè)施的安全管理工作。而若要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn),不僅要求管理人員具備一定的素質(zhì),而且還要求科研單位全體員工能夠發(fā)揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制,共同做好科研單位安全生產(chǎn)工作,并采取有效的預(yù)防措施將安全事故防范于未然,從而為科研工作創(chuàng)造良好、安全的工作環(huán)境。

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