天津夜間經(jīng)濟發(fā)展的路徑選擇

　　摘要：繁榮“夜間經(jīng)濟”能夠聚攏人氣兒，增添城市活力，帶動就業(yè)并拉動城市消費。臺灣夜市有許多值得借鑒的經(jīng)驗。天津“夜間經(jīng)濟”發(fā)展要挖掘津味文化特色，打造文化“夜間經(jīng)濟”;借鑒有益的城市管理經(jīng)驗，營造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境;加快社區(qū)商業(yè)連鎖便利店等新興夜生活場景的建設，帶動“夜間經(jīng)濟”長久繁榮。

　　本文源自陸鵬; 連浩男， 經(jīng)營與管理 發(fā)表時間：2021-05-31

　　關鍵詞：“夜間經(jīng)濟”;臺灣夜市;路徑選擇

　　一、夜市的由來

　　“夜間經(jīng)濟”一詞興起于 20 世紀 70 年代，當時英國為應對城市中心區(qū)夜晚“空巢”現(xiàn)象，提出了一個解決方案。 晚 18 時至次日早 6 時這個時間段發(fā)生的經(jīng)濟文化活動統(tǒng)稱為“夜間經(jīng)濟”，包括購物、餐飲、旅游、學習、娛樂、休閑等各項活動。

　　商場、夜市、超市都是城市“夜間經(jīng)濟 ”的活 動場所，夜市由于其經(jīng)營上獨特的時間性，成為“夜間經(jīng)濟” 的標志性載體。 夜市在我國具有悠久的歷史，南宋孟元老的《東京夢華錄》記載了北宋東京(現(xiàn)河南開封市)的最早夜市情景。 夜市不僅是商人交易的市場，這里可販售雜貨、飲食小吃、游戲等，更有一些茶樓、瓦肆、字畫售賣攤位，在這里藝人、文人等進行多種表演，經(jīng)營內(nèi)容已經(jīng)相當豐富多彩，呈現(xiàn)出文化繁榮的夜市景象，顯示當時人們對夜市的參與熱情。 夜市不是國外的專利，我們的老祖宗早在幾百年前就創(chuàng)立了， 現(xiàn)在是對傳統(tǒng)的再挖掘。

　　二、臺灣夜市的特色

　　臺灣夜市已經(jīng)成為庶民文化的符號，它是懷舊的鄉(xiāng)愁，是當?shù)氐奶厣殉蔀楠毦咛厣穆糜纹放啤?據(jù)當?shù)刭Y料記載， 臺灣的夜市已經(jīng)有 100 多年的歷史，這里既有好吃的，也有好玩的，它從一個側面反映了臺灣的歷史風貌，又兼顧了人們的日常生活的便利性。

　　臺灣的夜市發(fā)源于廟會的街邊小吃攤， 隨著時代的演進，夜市也被賦予了許多新的內(nèi)容。 在 20 世紀的經(jīng)濟高速發(fā)展時期，夜市成為小商品的集散地，更有許多出口轉內(nèi)銷的等外品通過夜市流入到千家萬戶，逐漸夜市被看作一個特殊的經(jīng)濟形態(tài)， 支撐著民眾的日常生活。 在經(jīng)濟大蕭條時期，許多被企業(yè)裁員的工人不得不在夜市再就業(yè)， 希望通過勞動自食其力， 渡過難關;也有很多人希望通過這種方式，掘取第一桶金，實現(xiàn)人生的改變。 現(xiàn)在很多中產(chǎn)階級也加入到夜市的經(jīng)營者隊伍籍此來體會臺灣本土的草根文化。 所以說，夜市是臺灣的獨特歷史發(fā)展的產(chǎn)物， 從中可以看到其歷史變遷。 臺灣夜市的繁榮發(fā)展有其獨特性，總結其特色大致有以下幾點：

　　(一)臺灣夜市是傳統(tǒng)與現(xiàn)代的碰撞和交織，是傳承臺灣歷史傳統(tǒng)的文化載體

　　臺灣的夜市既有百年傳承的傳統(tǒng)美食、老手藝，如臺北寧夏街夜市具有 60 年歷史的“老潤餅”，也有傳統(tǒng)與現(xiàn)代結合的各種特色奶茶、特色小吃“棺材板”等新奇特產(chǎn)品， 這些莫名其妙的名字自然吸引消費者大膽來嘗鮮。 臺灣夜市創(chuàng)造了很多膾炙人口的新奇產(chǎn)品，大膽創(chuàng)新、獨創(chuàng)品牌的特色使臺灣夜市成為“臺灣文創(chuàng)” 產(chǎn)業(yè)的獨特風景線。

　　(二)臺灣夜市自治的模式

　　夜市自治會一般有夜市經(jīng)營者共同選出， 得到當?shù)毓芾聿块T的支持， 他們的職責是保證市場經(jīng)營環(huán)境有序、安全。 環(huán)保先行的理念是其一大特色，包括市場環(huán)境衛(wèi)生能夠及時清理，不留衛(wèi)生死角;食品安全得到保證;從業(yè)者經(jīng)營不擾民，保證當?shù)鼐用裾５纳a(chǎn)生活秩序不被打亂;消費者的合法權益一旦受到侵害，能夠在自治會申訴并得到合理的保護。

　　當?shù)氐囊?guī)定是經(jīng)常性集合攤販應成立自治組織，負責執(zhí)行下列事項：通報攤販異動情形，并每年匯報自治會的會務;每年至少召開一次會員大會;管理維護交通、消防、公共安全、安寧秩序及環(huán)境衛(wèi)生等各項公共事務;催繳各種費用;查辦違反管理辦法或其他法規(guī)，經(jīng)勸導仍未改正的攤販;其他有關管理及交辦事項。

　　進入自治組織的成員既有權利也有義務。 例如，組織代表業(yè)主可以同管理部門交涉市場管理、 攤主的稅收、市場及周邊治安、夜市的規(guī)章、經(jīng)營許可等問題，自治會免費為組織成員提供法律服務、 提供個人安全保障、投保人身保險等各項權利，加入組織的成員要承擔會費，其費用是在攤販可以承受的范圍之內(nèi)。

　　臺北 著名 的寧 夏夜 市的 商販 也成 立了 自治 組織 “寧夏夜市觀光協(xié)會”，夜市的所有攤販在自愿基礎上，都可以是協(xié)會的會員，協(xié)會的組織架構是由理事長、若干理事、總干事和財務等職位構成，他們負責協(xié)會的日常工作。 協(xié)會另設立有監(jiān)事三人，監(jiān)事的責任是負責監(jiān)督協(xié)會的日常工作。 協(xié)會的委員各職位都由協(xié)會成員選舉產(chǎn)生，理事長負責聘任總干事和財務人員。

　　協(xié)會在“環(huán)保夜市”的行動中，推出油水分離的環(huán)保活動，倡導各商家裝油脂截留器，要求商家把污水進行油水分離，達到環(huán)保要求，減少水污染，保證下水道通暢，費用由協(xié)會成員共同負擔。

　　協(xié)會對于夜市食品原材料要嚴格把關， 協(xié)會提倡夜市商家定期把食材送到食品監(jiān)督部門檢驗。 每天夜市收攤以后， 協(xié)會派專人清掃經(jīng)營范圍地面及附近小學的步道。現(xiàn)場的公

　　現(xiàn)場的公共區(qū)域衛(wèi)生由專職清掃人員和攤販共同負責，攤販的責任是每天收攤后及時清理自己的營業(yè)范圍，包括清掃地面、清理垃圾與廢棄物;專職清潔員則是每一小時清掃一次公共區(qū)域并清理垃圾，做好保潔。

　　(三)臺灣的夜市帶動工薪階層提高收入，賺取創(chuàng)業(yè)資金

　　許多事業(yè)心強但苦于無資本的社會人加入到經(jīng)營者隊伍中間， 通過自己的辛勤勞作換取身份的轉換成為他們的夢想。 現(xiàn)在越來越多的夜市經(jīng)營商家通過夜市網(wǎng)絡賺取收入，促進就業(yè);還有大批的工薪層在夜市賺取“外快”，提高自己的生活幸福指數(shù)。 夜市的發(fā)展不但帶動了就業(yè)，而且還調(diào)動了創(chuàng)業(yè)者的積極性。 “夜市經(jīng)濟”已經(jīng)成為臺灣不可忽視的一個經(jīng)濟組成部分，其繁榮庶民經(jīng)濟的作用不可小覷。

　　(四)夜市的氛圍營造得好

　　每當夜幕降臨，游人如織，絡繹不絕成為人們對夜市的一般印象。 在臺灣游夜市是體驗“熱鬧”的氛圍，在與攤主討價還價此起彼伏的聲音中， 感受人間的煙火氣，體驗生活本來的滿足感，這種“快樂”來自于便宜且精致的美食，來自于摩肩接踵的嘈雜，花錢不要很多，但一定物超所值，這種氛圍體現(xiàn)了臺灣夜市傳達的“正能量”，在游夜市的人群中的不斷蔓延和復制。

　　繁榮的“夜間經(jīng)濟”能夠聚攏人氣兒、增添城市活力、帶動就業(yè)并直接拉動城市消費。 所以，現(xiàn)在有學者把一個城市“夜間經(jīng)濟”發(fā)展的好壞作為一個城市發(fā)展水平的評價標準之一。

　　臺灣還設計了“夜間主管”制度，他們由一些諳熟夜市文化的社會人士來擔任，他們會深入到各個街區(qū)，與顧客交流，觀察顧客的需求，他們會隨時向相關部門提出如何搞好“夜間經(jīng)濟”的建議。

　　在臺灣，逛夜市是一項深受民眾歡迎的活動，每年的觀光客也為夜市的繁榮帶來了很多商機。 若從城市治理與“觀光價值觀”的觀點來看，夜市常被認為是“城市的毒瘤”，夜市成為混亂與落后乃至諸多亂象的代名詞，其實這些亂象更是一種城市治理結構性矛盾，簡單的取締、驅趕不是治本之策，通過合理的疏導加自治使其良性循環(huán)，合法、有序是近一時期大家的共識。 這也為城市治理者提供了可借鑒的經(jīng)驗。

　　三、天津夜市存在的問題

　　(一)夜市內(nèi)容同質(zhì)化現(xiàn)象突出

　　天津夜市的內(nèi)容以特色飲食為主，各夜市之間的區(qū)別不大，沒有形成各自的特色或者特色并不鮮明，這有悖于夜市開設的初衷。 五大道夜市借助其獨特的旅游資源，特別是人文資源;歐陸風情的意式風情街“夜間經(jīng)濟”示范街區(qū)，則是把意式風情街、摩天輪、大悲禪院、海河游船等景點和沿海河觀光串聯(lián)起來的經(jīng)濟帶，形成商旅文互動新格局;時代奧城“夜間經(jīng)濟”示范街區(qū)則突出 “體育文化┼青春活力”的現(xiàn)代風尚;運河新天地“夜間經(jīng)濟”示范街區(qū)則展示“運河文化┼非遺”的特色，打造夜讀文化區(qū);人民公園周邊“夜市經(jīng)濟”示范街區(qū)以提升品質(zhì)流行風潮為特色， 把高端餐飲與特色小吃合二為一，形成“吃貨一條街”;室內(nèi)首個夜市“老門口”結合北方的氣候特點，以長遠的規(guī)劃，立足把夜市做優(yōu)做長，將人們熟識的老天津城市記憶搬進室內(nèi)， 擺脫了時間、天氣的困擾。 但在實際的運營過程中，有的夜市沒有按照其設計理念進行經(jīng)營，趨同化的現(xiàn)象比較突出。

　　(二)夜市的經(jīng)營暴露了城市管理的“短板”

　　“夜間經(jīng)濟”的順利開展，離不開公共服務體系，治安、衛(wèi)生、環(huán)保和小微金融服務體系等各方面的支持，更是建設文明城市、文明社區(qū)的重要組成部分。 天津有的夜市的廁所堵塞不能使用，氣味不佳;有的夜市雖設置充電裝置但不能正常使用; 有的夜市開在室內(nèi)但排風裝置不好，整個夜市各種味道混雜，有令人窒息的感覺;還有的夜市外擺秩序混亂，甚至妨礙了正常的道路交通行駛，給周邊道路造成擁堵。 以上現(xiàn)象的發(fā)生不僅是夜市經(jīng)營者的規(guī)則意識弱， 也反映出對于夜市發(fā)展的頂層設計不足，或只注重夜市短期的經(jīng)濟利益，沒有長遠發(fā)展的制度設計與嚴格管理。 這些問題都不利于夜市乃至“夜間經(jīng)濟”的長遠發(fā)展，應該得到市場監(jiān)管、公安、環(huán)保等各部門的高度重視，各部門的通力合作、協(xié)調(diào)溝通才能保證穩(wěn)步有序發(fā)展“夜間經(jīng)濟”。

　　(三)夜市對于文化的挖掘不重視，導致夜市發(fā)展缺少后勁兒

　　文化賦能“夜間經(jīng)濟”幫助是一 場“夜 間經(jīng) 濟”供給側的改革。 從臺灣成功做好夜市的經(jīng)驗來看，形成核心競爭力資源， 均須挖掘和利用特定的文化元素，尋找本地特色文化價值， 開展本地的價值符號建設，形成吸引夜游者的旅游資源。 天津本土文化并不缺少可挖掘的文化資源，天津城因運河而興，運河 文化 是天津的標志文化之一，可挖掘的文化資源很豐富。 這里既有豐富的歷史淵源文化，還有很多民俗文化可以挖掘。 天津的民間工藝家數(shù)不勝數(shù)，從歷史悠久的泥人張，到新興的布雕技藝、鼻煙壺技藝等都有 很 多大師級人物，在夜市卻難覓蹤影。 天津許多文博部門、演藝組織也未能及時加入到塑 造天 津夜 間文 化品 牌的隊伍中來，不能不說也是一個遺憾，這都導致 了天 津夜市發(fā)展后勁兒不足。

　　四、發(fā)展天津夜市的路徑

　　(一)挖掘津味文化，打造文化“夜間經(jīng)濟”

　　要借助北京承辦冬奧會的契機， 繼續(xù)擴大市內(nèi)夜市的經(jīng)營面積， 有條件的大型商業(yè)綜合體應大力發(fā)展冰上項目。 充分挖掘現(xiàn)有的文博設施的利用價值，打造文旅結合的“夜間經(jīng)濟”體系，這是“夜間經(jīng)濟”行穩(wěn)致遠的保證。 做到雅俗共賞，“俗”多一些，這樣才接地氣，讓百姓喜聞樂見。 例如，天津因運河而興，孕育了天津人獨特的性格特點，樂觀、包容性強，又不失幽默。 獨特的運河文化是夜市經(jīng)營者取之不竭的文化營養(yǎng)源泉，運用獨特的運河主題文化元素——相聲， 就是天津獨具特色的文化符號。 謙祥益相聲表演早已經(jīng)名滿全國，老門口夜市的哏兒都相聲劇場最近也是“大火”，相信這個劇場一定能夠帶動夜市周邊的消費熱情， 與之相關的文創(chuàng)產(chǎn)品也是很受顧客的歡迎。

　　要進一步挖掘本土的特色文化元素，開辦一些主題文化講座，融合文化性、藝術性、創(chuàng)新性于一體，打響“天津的城市文化名片”。 只有亮明本土特色文化品牌，才能夠吸引更多的回頭客。 夜間書屋在天津還是比較稀缺資源，相較于城市中心的圖書館，社區(qū) 的書店就是一個個小型夜間文化流動站，豐富了“夜 間經(jīng)濟”的內(nèi)容，這也是呼應前面提到的文旅融合 的發(fā) 展模式。

　　增加供暖和遮風避雪設施， 積極引進適合冬季的項目，如火鍋、熱飲熱食等餐飲;冬季夜市建立滑冰場、滑雪場、室內(nèi)冰雪主題樂園等冬季運動場所;進入圣誕節(jié)、春節(jié)可以策劃搞室內(nèi)的冰雪嘉年華、冰燈會、元宵節(jié)的燈展等特色活動。 搞好四季分明的經(jīng)營場景開發(fā)，突出差異化特色化定位，優(yōu)化豐富業(yè)態(tài)，營造夜間消費新場景，實現(xiàn)天津經(jīng)濟的再騰飛。

　　(二)借鑒“夜間經(jīng)濟”科學管理的經(jīng)驗，營造好營商環(huán)境

　　強化頂層設計，成立工作專班，聘請各方面專家，對于天津的“夜間經(jīng)濟”發(fā)展予以規(guī)劃設計，協(xié)調(diào)各方資源，保證制度安排的實效性;另外，還要建立由“夜市經(jīng)濟自治體”自我管理、自我運行的長效機制。 一是由各級政府分管領導或社會的人士擔任“夜間區(qū)長”、夜市街區(qū)負責人擔任“夜市運營官”，負責監(jiān)督、協(xié)調(diào) 工作，解決突發(fā)問題;二是建立預警機制，并對負責片區(qū)的經(jīng)濟運行情況做出評價，提出改進建議。

　　結合《天津市文明行為促進條例》的施行，要教育廣大人民做文明市民，在夜市要文明禮貌。 借助政府部門平臺多宣傳示范夜市場，增加曝光率，增加市民知曉度，降低企業(yè)在廣告公關的費用與風險，激發(fā)企業(yè)參與的熱情。 多管齊下，形成合力，做好頂層設計，要使津城的夜晚“亮”起來、人氣“聚”起來、商氣“火”起來、財氣 “旺”起來。

　　對于 設立 夜市 的社 區(qū)適 當予 以外 擺政 策上 的優(yōu)惠;對夜市周邊的道路交通進行整治、疏導，加開夜間運行公交、地鐵車輛，保證交通暢通、安全。 停車泊位保證充足，擴大地下停車泊位建設，保證逛夜市的車輛進的來出的去。 大部分企業(yè)對于“夜間經(jīng)濟”的運行尚處于觀望階段，主要原因是認為其前景尚不明朗，不知能否形成賺錢效應。 另外，運營成本的增加也使大部分企業(yè)不敢貿(mào)然參與市場運營， 這就要求政府部門應該傾聽企業(yè)的需求，在稅收、營業(yè)環(huán)境、營業(yè)場景的營造上給予企業(yè)支持。 只有企業(yè)積極加入了才能夠保正市場的可持續(xù)發(fā)展，才能為天津的經(jīng)濟發(fā)展貢獻更大力量。

　　(三)加快社區(qū)商業(yè)、連鎖便利店等新興夜生活場景的建設，帶動夜市的長久繁榮

　　按照《中共中央國務院關于完善促進消費體制機制進一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見》、天津市《關于推動我市實體零售創(chuàng)新轉型實施方案的通知》 和商務部全國品牌連鎖便利店發(fā)展工作會議總體精神，進一步推動天津實體商業(yè)轉型升級，努力打造“15 分鐘便民生活圈”，讓消費者更便利、更優(yōu)化、更放心，促進便利店規(guī)模化、品牌化、連鎖化、智能化發(fā)展。 在改善民生、便利消費、搞活流通、提高居民生活品質(zhì)等方面，發(fā)揮著越來越重要的作用， 進一步滿足城鄉(xiāng)日益增長的美好生活需求。

　　當前天津大力發(fā)展“夜間經(jīng)濟”，其目的是為了激活城市消費市場的發(fā)展，更是為刺激內(nèi)需，通過 大幅度增強有效供給的方式，讓內(nèi)需得到有序、充分 地釋放。 “夜間經(jīng)濟”的功能和社區(qū)商業(yè)、連鎖便利店為消費者服務的宗旨屬于“異途同歸”，都是為擴大內(nèi)需 ，加快構建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及民生、服務優(yōu)質(zhì)的便民 利民的生活圈，提高零售商品供給質(zhì)量和水平。 特別是在 “打造 15 分鐘便民生活圈中”， 社區(qū)商業(yè)和居民周邊如雨后春筍般出現(xiàn)的便利店，承擔著為居民“一 日三餐”需求的責任和擔當。 其中 24 小時便利店經(jīng)營，聯(lián)動“夜間經(jīng)濟”發(fā)展，還有的支持品牌連鎖便利店增加離境退稅商店和促銷活動。

　　為了搭建“夜間經(jīng)濟”，天津建立了市、區(qū)、街(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))三級聯(lián)動工作機制，既要發(fā)揮傳統(tǒng)商業(yè)聚集區(qū)已經(jīng)具備的良好的商業(yè)與公共服務基礎， 又要充分利用城市空間，打造共享空間概念，嘗試資源共享。 天津商務主管部門統(tǒng)籌全市推進品牌連鎖店發(fā)展工作， 各區(qū)商務主管部門牽頭協(xié)調(diào)有關職能部門， 發(fā)揮積極促進作用，為便利店和發(fā)展“夜間經(jīng)濟”大開綠燈。 他們指導基層政府、居委會做好便利店發(fā)展規(guī)劃布局，利用轄區(qū)疏解、騰退空間資源，引進品牌連鎖便利店經(jīng)營;對連鎖便利店的零售商品業(yè)態(tài)、 餐飲服務種類、 便民服務功能、網(wǎng)點布局選點、店面配套設施、經(jīng)營管理規(guī)范、商品物流配送、店面數(shù)量和經(jīng)營面積等，做出制度性安排。在促進便利店發(fā)展中， 應該對品牌連鎖企業(yè)實施 “五進”工程、新開門店、增設便民利民服務項目、實施智慧零售商業(yè)技術、全程冷鏈物流配送、實施 24 小時經(jīng)營、新建或改造加工配送中心、搭載早餐、生鮮果蔬商品等項目，給予財政專項補助。 也只有這樣，以“夜間經(jīng)濟” 為龍頭帶動社區(qū)商業(yè)、連鎖便利店為兩翼，天津的商業(yè)經(jīng)濟一定能得到長足的發(fā)展。

　　天津的商業(yè)部門正在采取措施補“短板”，打造天津的特色文化夜市。 天津的文博機構主動融入，正在籌劃“夜游津城”的特色活動，各類的文化展演活動正出現(xiàn)在各大夜市中，沿海河的夜觀光帶正在形成。 2020 年 6 月，紅橋區(qū)第一屆非遺夜市的開市吸引了很多居民走進非遺文化，取得了很好的社會效果。 諸多的減費降稅措施也促使很多年輕人加入到“夜市經(jīng)營者”的行列中創(chuàng)業(yè)就業(yè)。 此外，商業(yè)綜合體利用自己的優(yōu)勢，積極介入到“夜市”場景打造活動中來，便利店業(yè)態(tài)早早就開啟了 24 小時營業(yè)模式，為繁榮夜間市場、拉動內(nèi)需，貢獻自身的力量。 城市管理部門也正在吸納各方意見，針對夜間市場的營業(yè)特點展開調(diào)研， 形成符合實際的城市管理模式。 只要長期堅持、不斷完善，定能夠找到符合天津自身特點的發(fā)展之路。

　　新冠肺炎疫情對我國社會的影響已逐漸趨于常態(tài)化，且常態(tài)化將會延續(xù)較長時期。 在這一時期，它對全球經(jīng)濟、社會以及方方面面都會產(chǎn)生巨大影響。 為此，中央制定了“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局，旨在推動國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進。 促進國內(nèi)大循環(huán)的首要任務是擴大內(nèi)需，而擴大內(nèi)需又以擴大消費需求為重點，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。 “夜間經(jīng)濟”作為促進消費的新形式應在打造城市特色品牌上下工夫，“一城一品”“一城一景”這是保證夜市乃至“夜間經(jīng)濟”繁榮的根本方法。