中國對外貿易高質量發展的內涵及實現策略

　　[摘 要]貫徹新發展理念、高質量發展的中國對外貿易是以創新為發展的根本動力，具有均衡協調、綠色化的發展特征及全面、高水平對外開放的發展環境，共享發展機會和成果的對外貿易。由于中國對外貿易實現高質量發展需要大量高質量創新型及技能型人才、高質量發展的外貿產業、更高水平的開放型經濟新體制、較高的對外貿易數字化水平及開放合作的國際經貿關系等，因此，要堅持培養與全球引進相結合的原則，大幅度擴充國內創新型、技能型人才規模，全面構建支撐對外貿易高質量發展的產業體系，加快構建更高水平的開放型經濟新體制，多措并舉加快提升中國對外貿易的數字化發展水平，堅定不移地推動建設開放型世界經濟。

　　[關鍵詞]新發展理念; 對外貿易; 高質量發展

　　宋紅軍 北京財貿職業學院學報 2021-12-10

　　改革開放以來，對外貿易的快速發展有力拉動了中國經濟規模的擴大，為中國經濟發展成功解決 “有沒有”問題做出了重要貢獻。在當今我國經濟發展階段由高速增長轉向高質量發展的背景下，對外貿易作為影響經濟發展的“三駕馬車”之一，仍然是成功解決經濟發展“好不好”問題所必須依靠的重要支撐因素，這就需要轉變對外貿易發展戰略，實現對外貿易由“量”的擴大向“質”的提高轉變，以對外貿易的高質量發展促進我國經濟發展實現動力轉換、結構優化及質量效益提升。黨的十九大報告不僅作出了我國經濟轉向高質量發展階段的科學論斷，而且進一步指出，發展必須是科學發展，必須堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，為我國經濟實現高質量發展指明了發展的動力、著力點及目標，新發展理念成為引領我國經濟高質量發展的行動指南和根本原則。基于此，與新發展理念是否相符，既是我國對外貿易是否實現高質量發展的判斷標準，也是決定對外貿易能否成為推動我國經濟實現高質量發展重要動力的關鍵決定因素，這就要求我們要從貫徹新發展理念的角度出發，準確把握中國對外貿易高質量發展的內涵、支撐因素及應當采取的策略措施。

　　一、新發展理念下中國對外貿易高質量發展的內涵

　　改革開放以來，對外貿易快速發展在對中國經濟社會發展產生積極推動作用的同時，也帶來一定的負面效應，比如，環境污染( 胡藝等，2019) [1]、勞動者健康( 劉鎧豪等，2019) [2]及收入差距( 劉書祥、曾國彪，2014 [3]; 魏浩、耿園，2015 [4]) 等問 題。同時，從中國對外貿易發展的國內外客觀形勢來看，不僅傳統的低成本比較優勢在不斷削弱，而且面臨著其他發展中國家的激烈競爭以及與部分國家之間貿易摩擦不斷升級等問題。上述情況表明，中國對外貿易發展存在嚴重的“量大質低”問題，與我國經濟高質量發展階段所貫徹的新發展理念不相符。基于新發展理念的要求，中國對外貿易要逐步摒棄主要依靠建立在傳統生產要素低成本基礎之上的低價競爭、以量取勝的發展戰略，實質性改變單位產品附加值低、主要處于產品全球價值鏈低端環節的狀況，轉向以來源于科技、品牌、質量、服務等的競爭新優勢為支撐，以結構協調、綠色化為突出特征，主動參與和引領全球經貿規則制定，以便能夠更好地為滿足國內人民日益增長的對美好生活的需要( 裴長洪、劉洪愧，2020) [5]和構建人類命運共同體做出重大貢獻。具體來說，貫徹新發展理念、高質量發展的中國對外貿易應具有如下特征。

　　( 一) 創新成為對外貿易發展的根本驅動力

　　依靠建立在原始生產要素低成本基礎上的低價格驅動，中國對外貿易自改革開放以來的高速增長使其成功實現了由小到大的轉變，而現階段大力推動的高質量發展則是要實現由大到強的轉變。原始生產要素低成本驅動的對外貿易發展主要體現為低價格優勢，由于競爭優勢比較單一，雖然可以實現對外貿易“量”的擴大，但難以實現“質”的提升，只有將對外貿易發展由要素驅動轉向創新驅動，才能實現對外貿易的提質增效。生產技術、工藝的創新，可以為出口產品品質的提升、品牌知名度的提高和國際分工地位的改善奠定堅實的基礎; 對外貿易體制創新能夠進一步優化貿易發展環境、促進貿易便利化及降低對外貿易成本，增強對外貿易發展的軟實力; 發展模式和業態的創新能夠更好地適應國際市場需求的新變化，快速了解市場需求，更大程度地將潛在需求轉變為現實需求，打造對外貿易新的增長點。

　　( 二) 對外貿易發展呈現出較高的均衡協調性

　　在偏向性改革開放政策、地理區位差異及參與國際分工的特定方式等因素的綜合作用下，不均衡、不協調成為與快速增長相伴的中國外貿另一重要發展特征，雖然這種發展特征是當時客觀條件下的必然結果，但也是中國對外貿易低質量發展的表現。不均衡、不協調發展不僅不利于對外貿易的可持續發展、加劇國內區域經濟發展失衡，而且極易引發國際經貿領域的爭端，因此，實現均衡協調發展應成為中國對外貿易轉向高質量發展的目標取向和定位之一。要深入貫徹協調發展理念和戰略，努力實現對外貿易在國內區域發展、外貿產業、國際市場分布、貨物貿易與服務貿易、出口與進口等方面的協調發展。

　　( 三) 綠色化貫穿于對外貿易發展全過程

　　氣候變暖、環境污染、生態惡化等全球各國當前面臨的嚴峻問題，嚴重破壞了地球的適宜生存性，對各國經濟社會的可持續發展和居民健康造成巨大威脅，因此，加強環境保護、倡導綠色發展成為全球各國的共同目標。作為一個貿易大國，高耗能、高污染的粗放式發展，既不利于國內的生態保護、居民健康，也會對全球環境保護產生嚴重不利影響。基于此，高質量發展的對外貿易應當是綠色環保、環境友好型的綠色貿易，從貿易產品的生產、運輸到消費都要遵循綠色發展理念，實現節能環保、綠色增長，將對外貿易活動對生態環境的負面影響降到最低。

　　( 四) 對外貿易具有全面、高水平對外開放的發展環境

　　各類生產要素以資本為媒介跨國流動規模的擴大，改變了各國出口貿易發展所投入的生產要素的來源，對外貿易不再是一國完全利用本國具有比較優勢的生產要素所生產的產品去交換他國產品，出口商品演變為本國與他國優勢生產要素的優化結合，生產要素來源的國際性成為突出特征，因此，能否在全球范圍內吸引高級優勢生產要素匯聚于本國成為決定一國對外貿易發展狀況的重要因素。另一方面，國際分工向產品內分工的深化發展，使得對外貿易成為各國在產品全球價值鏈上合作的聯結紐帶和外在表現，對外貿易對經濟發展的積極效應不僅來源于一直倍受重視和強調的出口貿易的需求側拉動，進口貿易的供給側推動效應愈發重要。因此，高質量發展的對外貿易必然要求具備高水平的對外開放環境，以此吸引全球優勢生產要素向本國的聚集，提升融入全球價值鏈的廣度和所處的位置，增強對全球價值鏈的掌控力。同時，只有更加全面的開放，以開放促發展，才可能實現中國對外貿易區域布局、產業結構的協調發展。

　　( 五) 對外貿易的發展機會和發展成果能夠實現共享

　　公平、合理地分配經濟活動的收益僅是共享理念內涵的一個方面，除此之外，共享理念還要求經濟發展機會的公平，即要做到共建共享，實現共享發展機會和共享發展成果的有機統一。踐行新發展理念、高質量發展的對外貿易首先要使國內不同區域、不同市場主體及各類生產要素等能夠機會均等地參與對外貿易活動; 其次，對外貿易發展要有助于縮小國內不同層面的收入差距，推動形成合理的收入分配格局。同時，對外貿易作為一種跨越國界的經濟活動，其踐行共享理念的地域范圍要延伸到世界市場，利用中國全球貿易大國的地位和對全球貿易活動的影響力，積極參與全球經濟治理，引導各國加強經貿領域的對話磋商，增強互信，推動全球貿易體系向更加開放、包容、互惠、共贏的方向發展，各國共推全球貿易實現繁榮發展，共享貿易收益。

　　二、中國對外貿易高質量發展的支撐因素

　　如前所述，高質量發展是對外貿易多維度的提升，因此，推動對外貿易由高速增長向高質量發展實現成功轉變，需要在宏觀層面上給予相應的制度支持，提升對外貿易的發展環境，在中微觀層面上培育對外貿易發展的新優勢、優化外貿經營主體結構及奠定對外貿易高質量發展的生產要素基礎。

　　( 一) 大量高質量創新型、技能型人才

　　在高質量發展階段，對外貿易發展轉變為主要依靠來源于持續性創新和產品品質提升的競爭新優勢，勞動者在對外貿易發展中的主要作用也由提供廉價勞動向提供知識、技能轉變，因此，創新型、技能型人才成為中國對外貿易高質量發展的重要支撐因素。對外貿易高質量發展所需的創新人才既包括科技創新人才也包括人文社科領域經濟管理方面的創新人才。科技創新人才的技術研發，特別是關鍵核心技術的突破，一方面可以加快推動產品更新換代，提高全要素生產率，降低產品能耗，減少對外貿易活動對環境的負面影響，另一方面能夠進一步縮小我國與發達國家之間的技術差距，搶占全球技術創新制高點，突破部分國家的技術封鎖，降低我國制造業所需核心技術的對外依存度，加快產業轉型升級，實現以技術優勢取代成本優勢參與全球價值鏈貿易。經濟管理人才的創新行為有利于引導先進技術向現實生產力的轉化，加快提升對外貿易的技術含量，優化對外貿易體制、運作模式，促進對外貿易新模式新業態的發展。有別于創新型人才，技能型人才對外貿高質量發展的貢獻則在于推進產品生產工藝創新，提升產品品質、性能，提高產品的精細化、高端化、差異化程度，通過構筑品質層面上的比較優勢( 任志成等， 2017) [6]，實現中國傳統出口產品比較優勢由低成本向高品質的躍升，占領國際高端消費市場，擴大中國中高端產品的出口比重。

　　( 二) 高質量發展的外貿產業

　　國內產業與對外貿易之間是“原像”與“鏡像” 的關系( 趙若錦，2018) [7]，國內產業發展狀況是對外貿易表現的基礎和根本決定因素，對外貿易的高質量發展需要國內產業率先實現高質量發展。對外貿易高質量發展內涵的多樣性決定了外貿產業高質量發展的多角度性，以便保障對外貿易高質量發展的全面實現。

　　一方面要進一步提高技術、知識密集型產業的比重，使制造業向產品全球價值鏈中高端攀升，增強對外貿易創新發展的產業支撐能力，促使出口產品品質及品牌化、差異化、高端化發展能力的進一步提升，實質性提高在產品內分工中所處的地位，有效突破發展中國家在全球價值鏈低端層面上的低成本與發達國家在高端層面上的高技術對中國對外貿易的雙重擠壓。另一方面，要實現外貿產業區域布局優化，保障各區域共享對外貿易發展利益，促進區域經濟協調發展。眾多研究表明，對外貿易是導致我國地區收入差距擴大的重要因素( 宋紅軍，2011 [8]; 梁柱、陳繼勇，2014 [9]) ，主要原因在于我國外貿產業區域分布的高度集中性不僅使中西部地區經濟發展直接從對外貿易中獲取的利益相對較少，而且導致各種資源大量由中西部向東部跨地區流動，嚴重削弱了中西部地區經濟發展的基礎，加劇了我國區域經濟發展的不均衡程度，因此，大力推動外貿產業向中西部地區梯度轉移，打造一批內陸對外開放高地，支撐中西部省份對外貿易提速換擋，是推動對外貿易高質量發展的必然要求。

　　同時，對外貿易的高質量發展還需要產業發展綠色化、結構服務化程度的進一步提升，原因在于國內產業發展要素投入和生產方式是出口產品碳含量高低的根本決定因素，綠色貿易的發展只能依靠我國外貿產業的綠色化來實現和推動，因此，需要進一步提升外貿產業綠色低碳的發展能力，奠定對外貿易綠色化發展的產業基礎。另外，基于產業發展決定對外貿易表現的同樣原因，改變中國貨物與服務出口不協調問題需要促進國內服務業尤其是高端生產性服務業發展水平的大幅度提升，形成服務業與制造業協調發展的產業格局，從而既實現服務出口能力的提高又能以服務出口帶動貨物出口，培育中國出口新的增長點。

　　( 三) 更高水平的開放型經濟新體制

　　中國對外貿易的發展成就表明開放是促進對外貿易發展的重要動力，為促進中國對外貿易的高質量發展，要加快調整中國開放型經濟在區域上集中于東南沿海、以制造業開放為主及追求商品、生產要素單向流動的發展狀況，實現對外開放水平層面上廣度的擴大和垂直層面上深度的提升，構建更高水平的開放型經濟新體制，為對外貿易的高質量發展提供持久動力和制度保障。水平層面上國內區域、產業、市場等開放程度的進一步擴大以及由重視出口、FDI 引進向強調進出口協調、努力推進 OFDI 發展的轉變，有利于實現對外貿易在區域、產業層面上的協調發展，充分發揮進口激發國內市場主體的活力和發展潛力、提高國際市場競爭力的作用，使對外貿易能夠更好地滿足人民日益增長的對美好生活的需要，依靠對外直接投資獲取境外高級要素，助推中國外貿全球價值鏈地位的提升( 盛斌、黎峰，2017) [10]。對外開放由商品、要素流動型開放向規則等制度型開放的深化發展，能夠進一步優化對外貿易發展的宏觀環境，為對外貿易提供更高層次的發展平臺，吸引更多高質量 FDI 的流入，使對外貿易能夠更好地利用全球優勢生產要素提升發展水平。

　　( 四) 較高的對外貿易數字化水平

　　信息通訊技術的快速發展和廣泛應用深刻改變了經濟活動的運作方式，在其影響和推動之下，全球貿易呈現出強勁的數字化發展特征( 肖宇、夏杰長，2021) [11]。相較于傳統國際貿易發展方式，基于信息通訊技術的數字貿易使商品信息發布與展示、客戶尋找、營銷渠道建立、商務談判等眾多國際貿易業務環節轉移到線上完成，在擴大國際商務信息傳播區域和獲取量的同時大幅度降低了企業獲取信息的難度，使企業能夠更加快速準確地獲取所需的國際市場信息，更加有利于國際市場上供需匹配的實現和國際營銷渠道長度的縮短，顯著降低了國際貿易的“門檻成本”，大幅度提升了交易效率，為中小企業和落后國家或地區的企業規避傳統國際貿易模式下的沉沒成本約束參與國際貿易提供了有力支持。另一方面，信息通訊技術改變了國際貿易傳統的商品交付方式，使部分商品尤其是服務擺脫了對傳統依附載體的依賴，通過數據傳輸即可完成跨國交付，極大提升了服務產品的可貿易性和貿易效率，成為推動服務貿易實現快速發展的關鍵因素，因此，《2019 全球貿易報告》將數字技術視為影響未來服務貿易發展的四大趨勢因素之一，并預測如果發展中國家能夠采用數字技術，將使其在全球服務貿易中的比重提升約 15% 。由此可見，大力提升對外貿易發展的數字化水平，不僅能夠培育我國對外貿易新的增長點，穩定和擴大我國對外貿易的規模，更有助于擴大我國對外貿易的企業主體，促進中西部地區對外貿易和服務貿易的進一步發展，從而使更多企業、地區能充分共享對外貿易的機會和利益，縮小收入差距，促進對外貿易區域、商品形態等進一步協調發展。

　　( 五) 開放合作的國際經貿關系

　　近年來，世界經濟增長的持續低迷促使單邊主義、貿易保護主義重新抬頭，逆全球化事件不斷出現，嚴重破壞了全球貿易發展所需的各國開放合作的前提基礎，既拖延了世界經濟的復蘇，也惡化了中國外貿實現高質量發展的國際環境。

　　首先，以美國為首的西方發達國家企圖以政治力量干擾各國企業全球產業鏈合作的正常運轉，一方面，從產業鏈高端對中國實行技術遏制，通過打壓中國高技術企業發展、高校科研以及限制人員交流等方式，試圖抑制中國技術創新能力的提高。另一方面，又以國內產業空心化、就業問題為由鼓勵制造業回歸本國，致使中國對外貿易高質量發展面臨科技脫鉤、產業鏈脫鉤的雙重挑戰。

　　其次，高質量發展階段，中國對外貿易將由世界工廠向世界市場轉變，逐步擴大中高端消費品、服務等的進口，滿足國內居民日益增長的高端化、個性化消費需求，讓各國企業共享中國消費能力提升所釋放的巨大市場需求，拉動世界經濟復蘇和就業增長。但是貿易保護和霸凌導致的貿易摩擦激化升級嚴重干擾了國家間正常的貿易交往，既阻礙中國物美價廉的出口商品豐富其他國家居民的消費選擇、降低其生活成本，也制約了中國利用進口貿易更好地滿足國內人民日益增長的美好生活需要，降低了各國企業的經營業績和利潤。

　　因此，各國之間只有開放合作，以開放促合作，以合作贏發展，維護和鞏固國家間良好的經貿關系，保障各國產品全球價值鏈上的合作和經貿往來正常運行，才能實現互利共贏，在為中國對外貿易轉型升級創造有利國際市場環境的同時，共享中國經濟發展帶來的市場機遇。

　　三、推動中國對外貿易高質量發展的策略措施

　　( 一) 堅持培養與全球引進相結合的原則，大幅度擴充國內創新型、技能型人才規模，奠定對外貿易高質量發展的人才基礎

　　一方面，以打造國際人才高地為抓手，大力吸引全球范圍內高層次創新人才向我國積聚。北京、上海、廣州、深圳等經濟發展水平較高、具有一定國際知名度和影響力的一線城市要明確樹立全球攬才的引人用人觀念。實施海外高端人才出入境特殊政策措施，降低其跨境流動的制度約束，簡化入職手續辦理流程，提供完善的生活工作條件，支付與其智力貢獻相符的薪酬待遇，創設長期任職、項目聘用等多樣化的工作模式，全方位提升在全球范圍內吸引高水平創新創業團隊及人才的競爭力。

　　另一方面，推動研究型、研究教學型高校強化人才創新能力培養。研究型、研究教學型高校對經濟社會創新發展的貢獻不僅來源于自身科研創新成果的數量，更在于創新人才培養的質量，所以這兩類高校的人才培養不能僅追求已有知識的傳授，更應加強對人才創新意識和創新能力的培養，培養出大量高質量的創新人才，實質性擴大我國創新人才的規模，提升創新發展的人才基礎。為此，對這兩類高校教學、學科等的評估指標要強調對其所培養人才創新能力的評價，建立學生創新成果是科研經費劃撥數量重要影響因素的機制，設立各級各類創新大賽，引導這兩類高校樹立堅定的創新教育理念，以培養創新人才為目標全面修訂人才培養方案和深化教學模式改革，構建更加完善的創新教育制度體系。

　　再次，完善高素質技能型人才培養、發展體系。進一步加強對職業類院校學生職業能力的考核，促使其認真構建與高素質技能型人才培養相適應的師資隊伍、教材教法及實踐實訓體系等，將工匠精神融入人才培養全過程，真正起到培養高素質技能型人才的作用。依據行業特點、地區實際情況，借鑒制造業強國技能型人才培養經驗，大力推行學徒制、企業職業教育等社會化技能型人才培養模式。創設多樣化的職業技能培訓，為技能型人才建立職業技能持續提升渠道。深化技能型人才薪酬待遇、任職資格評審等改革，提升技能型人才收入待遇、職業榮譽感，引領其專心專注于技能提升。

　　( 二) 全面構建支撐對外貿易高質量發展的產業體系

　　首先，深入貫徹創新驅動發展戰略，大力提升產業創新發展的能力。一方面，建立產業鏈與創新鏈協同發展的機制，政府相關部門對產業鏈各環節核心企業進行充分調研，明確產業發展的技術需求，形成各級科研基金的項目指南，為高校、科研機構等指明科研攻關的目標和方向。同時，設立科研創新技術轉化平臺，加強研企科研創新合作，積極推動科研成果轉化為現實生產力，為產業發展提供科技支撐，提高科研機構的科研收益，增強科研創新的可持續性。另一方面，改革和完善研發創新支持政策制度。為鼓勵和支持企業研發創新，我國各級政府相繼出臺了一系列支持政策，比如，研發稅收優惠、研發費用補助等，應對這些政策的實施成效進行充分評估，修改完善不足之處，有效避免企業虛套創新資助的發生，切實提高各項研發支持政策推動企業持續創新的效果。

　　其次，堅持綠色發展理念，著力構建環境友好型產業發展模式。完善污染防治法規，加強企業生產體系環保監管與執法力度，將企業生產活動外部不經濟的成本完全內部化，倒逼企業采用綠色生產技術，改進生產工藝與流程，減少石化能源投入，提高能源利用率，降低“三廢”排放量，做到產前、產中、產后全面實行清潔生產。加大補貼與獎勵力度，對通過 ISO14000 標準認證的企業及獲取綠色產品標志的企業給予相應的補貼與獎勵，激勵企業建立環境管理自我約束機制，生產經營綠色產品，樹立綠色營銷理念。

　　再次，進一步提升服務業發展水平，夯實服務貿易增量提質的產業基礎。中國服務貿易的發展既需要實現規模擴大，在量上與貨物貿易發展相協調，也需要提升質量，優化結構，培育中國對外貿易新的出口增長點。因此，要進一步放寬服務業市場準入限制，擴大服務業對外開放領域，增加服務業資源投入，激發市場主體活力，促進服務業規模擴大和競爭力提升。加快知識、技術密集型服務業發展，推動服務業產業結構優化升級，大力提升新興服務業出口能力。

　　最后，優化外貿產業區域布局。各區域要素稟賦、經濟發展水平等的差異性決定了應有不同的重點發展產業，要運用產業政策加強引導，避免區域產業結構調整中盲目追求高度化、投資方向趨同化等現象發生。積極促進東部地區利用多年發展所積累的資本、技術、人才等優勢大力發展技術、知識、數據密集型產業，培育世界級先進制造業集群，向全球價值鏈中高端邁進。西部地區則應進一步優化營商環境，完善基礎設施，發揮各類產業園區的集聚效應，大力承接東部地區產業轉移，促進對生產成本要求較高的勞動密集型中高端制造業的發展，加快傳統產業經營方式創新和產品品質升級，增強中西部地區對外貿易發展的產業基礎，降低勞動力跨區域外流對本區域經濟社會發展的不利影響。

　　( 三) 加快構建更高水平的開放型經濟新體制，進一步提升對外開放的廣度和深度

　　首先，努力改善中西部地區對外開放相對落后的狀況，形成區域協調開放格局。中歐班列開通、 “一帶一路”政策實施在一定程度上改變了制約中西部地區對外開放的交通、地理區位劣勢，使內陸地區成為對外開放的前沿，為中西部地區擴大對外開放創造了極其有利的機遇。在持續推動東部產業向中西部地區梯度轉移的同時，要充分利用中歐班列、“一帶一路”對中西部地區對外開放的帶動效應。大力促進中西部地區貿易便利化改革，暢通與中歐班列連接的物流運輸，大幅度降低企業貿易成本，不斷擴大中歐班列運輸的產品范圍。積極搭建平臺，廣泛促進中西部省份與“一帶一路”沿線國家之間的經貿交流洽談，支持中西部地區企業積極投資參與“一帶一路”沿線國家基礎設施建設，深化雙方的經貿投資合作。

　　其次，大力提升服務業對外開放水平，實現與制造業對外開放相協調的格局。一方面要持續擴大服務特別是中高端生產性服務的進口規模，滿足國內人民日益提升的消費需求及制造業轉型升級的要求，另一方面要進一步放寬服務業外資進入條件，深化外資服務業企業監管制度改革，優化政府行政服務體系，吸引全球服務業 FDI 向中國匯聚，加強中國服務業高質量發展的優勢要素支撐。

　　再次，積極推進制度型開放，實現對外開放更深層次的發展。充分發揮新形勢下自貿區作為我國對外開放先行者和“試驗場”的作用，優化自貿區區域布局，賦予其更大的改革自主權，使其能夠真正達到“大膽闖、大膽試、自主改”，創造更多、更高質量的可復制、可推廣的制度成果。同時，對標國際高標準規則，深化國內規則、規制、管理、標準等的改革，實現與國際通行經濟規則的融通、協調，夯實中國開放型經濟高水平發展的制度基礎。

　　( 四) 多措并舉加快提升中國對外貿易的數字化發展水平

　　不同于傳統貿易方式，數字貿易是一種“環境型”貿易方式，其發展狀況依賴于是否具備優良的軟硬件條件。因此，為促進我國數字貿易的進一步發展，應持續推進國內信息基礎設施建設，提高中西部地區網絡寬帶普及度，加大寬帶提速降費幅度，降低企業網絡寬帶使用成本，形成覆蓋廣、速度快、穩定性高、費用低的信息通訊網絡。積極加強信息通訊領域的國際合作，加快推進跨境光纜建設，暢通數據信息跨國傳遞通道，夯實數字貿易發展所需的國內外信息基礎設施。同時，依據數字貿易運作的特點，創新監管模式、簡化進出口申報流程、提升通關效率，完善跨境支付、結算服務體系，便利企業數字貿易業務資金的收付，為數字貿易提供良好的發展軟環境。

　　其次，積極引導企業數字貿易業務轉型升級。當前，國內大多數企業對數字貿易的認識還主要局限在貨物貿易方式的數字化層面上，致使我國數字貿易的發展主要表現為跨境電商業務的開展，即利用信息網絡平臺完成實物商品的跨國交易。應通過典型案例宣傳、專題講座與培訓等形式讓外向型企業充分認識數字貿易的豐富內涵、形式及作用，引導企業積極開展數字化產品、數字服務等跨國交易活動，實現中國數字貿易發展由貨物貿易方式數字化向貿易對象數字化轉型升級。

　　再次，大力促進產品數字化及在線服務的發展，豐富數字貿易的交易內容。通過加大對數字化商品知識產權的保護力度、稅收優惠及融資幫扶等措施，切實保護相關企業的合法權益，緩解其發展面臨的資金約束，全力支持圖書、音像等產品數字化及教育、醫療、旅游等在線服務的發展，培育中國數字貿易高水平發展的產業基礎。

　　( 五) 堅定不移地推動建設開放型世界經濟

　　為遏制保護主義、單邊主義對經濟全球化、多邊貿易體制的嚴重不利沖擊，引領全球經濟向開放、合作、共贏的方向發展，暢通全球貿易發展渠道，拉動全球經濟實現恢復發展，中國要繼續堅持對貿易保護主義、單邊主義給予嚴厲聲討，揭露其利己貿易政策措施的不合理性及對全球經濟貿易發展造成的嚴重不利影響，敦促其盡快糾正錯誤的貿易行徑。

　　其次，中國要充分利用全球貿易大國的地位和影響力，大力推動全球貿易舊規則的改革及新規則的制定，特別是要積極參與服務貿易、數字貿易等全球貿易發展新引擎、新領域方面國際貿易規則的談判和制定，由全球貿易規則的被動接受者向參與者、制定者轉變，努力為各國對外貿易發展創造公平、互利、包容、開放的外部環境。

　　再次，充分發揮“一帶一路”、進博會等中國倡議或首創的國際合作發展平臺的積極作用，彰顯開放合作才是促進各國經濟發展的正確方式。為鞏固“一帶一路”取得的巨大成果，進一步深化沿線各國經濟合作，要在繼續推動基礎設施互聯互通、傳統產業領域及經貿合作的同時，加強“一帶一路”合作機制建設，促進各國發展戰略協調和標準、規則對接，有效解決“一帶一路”深入發展的阻礙因素，釋放沿線各國經濟發展潛力，不斷拓展合作領域，實現沿線各國經濟發展的大融合、大聯動，共享經濟合作成果，使“一帶一路”成為國際范圍內通過開放合作實現共贏發展的成功典范，增進各國對構建開放型世界經濟的認同和共識。另一方面，借助于進博會擴大進口、創造進口的作用，推動中國進口規模擴大及結構優化，為世界各國企業共享中國國內大市場、經濟發展成果創造更好的條件，表明中國堅持擴大開放、追求共同發展，構建開放性世界經濟的決心。利用進博會，擴大科技、品質型生活消費品進口規模，更好地滿足國內人民日益提升的消費需求，擴大中高技術中間產品、生產性服務等的進口，增強國內產業轉型升級所需的高級生產要素基礎。以進口貿易對中國居民福利改善、經濟高質量發展所產生的積極效應，有利駁斥保護主義、單邊主義的荒謬行為，維護自由貿易的合理性，向世界各國證實以開放促發展的正確性。