公路工程職稱論文造價與設(shè)計變更的控制

　　由于我國經(jīng)濟持續(xù)快速增長、綜合國力不斷增強、國家對公路建設(shè)的投入也越來越大。在市場經(jīng)濟逐步完善的條件下，我們是應(yīng)該能夠合理地確定公路工程造價和有效地控制公路工程造價的。本文對影響公路工程造價的動態(tài)因素進行了重點的探討，運用了實例進行了說明，并提出了解決問題的方法和建議。

　　《東北公路》促進東北三省的學(xué)術(shù)交流，繁榮公路科技，結(jié)合東北地區(qū)的實際條件和特點，為對外開放，加速遼東半島外向型經(jīng)濟建設(shè)，加速我國現(xiàn)代化交通建設(shè)。

　　公路工程建設(shè)是一個周期長、數(shù)量大的生產(chǎn)消費過程，由于各種客觀因素的影響與制約，不可能在工程項目伊始，就能確定一個科學(xué)的、一成不變的造價。而是隨著工程的開展與深入，使造價趨于合理，如估算、概算、預(yù)算、決算等的編制都是在不同的建設(shè)階段完成的。因此公路工程造價的合理確定與有效控制不僅要考慮到影響公路工程造價的靜態(tài)因素，更應(yīng)該考慮到影響公路工程造價的動態(tài)因素。本文主要就是從影響公路工程造價的動態(tài)因素入手，提出了公路工程造價控制與管理的一些建議。

　　一、影響公路工程造價的動態(tài)因素

　　影響公路工程造價的動態(tài)因素，就是指建設(shè)項目決策、設(shè)計、施工、直至竣工驗收全過程影響工程造價增減的可變因素。由于公路工程建設(shè)的特點，影響工程造價的動態(tài)因素很多，概括起來，有以下幾點：

　　1.1工程設(shè)計的變化

　　任何一個建設(shè)項目，都是從確定設(shè)計任務(wù)書、進行初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工、以至竣工驗收的具體操作中，從了解到認識，再從認識到實踐，由粗到細、由淺至深逐步深化的過程。由于種種影響工程設(shè)計的客觀條件的變化和主觀因素的變化，因而，在公路工程建設(shè)過程中，工程設(shè)計的變更是客觀存在的，這主要是由于工程設(shè)計的水平和某些不可預(yù)見等因素所導(dǎo)致的，如設(shè)計線高程的變化、設(shè)計線線位的變更、橋涵位置與實際不符的變更、軟土地基處理的變更等等。這些動態(tài)因素均能直接造成工程造價的增減，其數(shù)值是不可忽視的。如2006年度萍洪公路段因工程變更設(shè)計及不可預(yù)見費，多達600萬元，占同期工程預(yù)算的21%。

　　1.2施工材料和設(shè)備價格和變化

　　設(shè)備材料費，是工程造價的主要組成部分。因此，施工材料及設(shè)備價格的漲落，是影響工程造價增減的重要動態(tài)因素。僅就施工材料而言，由于出廠價格的變化、材料來源地的變化、運輸單價及裝卸費用的變化，都將直接影響材料預(yù)結(jié)算價格的變化，從而直接影響工程造價的增減。如用于孝襄高速公路的主要施工材料-鋼筋，其實際價格超出預(yù)算價格多達428元/噸，而水泥超出預(yù)算格63元/噸。

　　1.3地質(zhì)條件的變化

　　在施工過程中，常常由于地質(zhì)條件的變化，如地下、水下條件的變化，而引起某些工程量的增減，從而導(dǎo)致工程造價的增減。以某一橋涵基礎(chǔ)工程為例，其動態(tài)因素就有二處：其一是因該工程地質(zhì)變化的多樣性，從而導(dǎo)致工程造價的變化;其二是由于該施工地區(qū)的地下水極為豐富，設(shè)計給出的橋涵基礎(chǔ)抽水臺班與實際相差甚遠，故導(dǎo)致工程造價的增加。

　　1.4定額費用標準的變化

　　定額費用標準，是計算工程造價的依據(jù)。如運用費用定額對某個特定的公路項目進行取費時，工程中各種應(yīng)發(fā)生的費用及其計算方法國家都作了明確的規(guī)定，具有很強的嚴肅性，同時又規(guī)定對不同的工程級別以及施工企業(yè)資質(zhì)，各自的取費系數(shù)又不盡相同，又有一定的靈活性，這就要

　　二、變更的原因及分類

　　1、變更的原因

　　變更設(shè)計導(dǎo)致工程規(guī)模擴大的因素是多方面的，在這可以把它歸納為四點：

　　其一，是由于設(shè)計不完善和不合理所致。設(shè)計不完善是指所做設(shè)計不能與工程所處的地形地質(zhì)等自然條件相適應(yīng)或設(shè)計項目不齊全，施工中發(fā)現(xiàn)存在問題不得不修改設(shè)計以使之與場地條件相適應(yīng)及符合使用功能的要求。另外，由于勘測、設(shè)計人員工作不細和水平所限所導(dǎo)致的設(shè)計不完善和不合理而造成變更設(shè)計。

　　其二，是公路工程施工后，公路所經(jīng)沿線地形地貌及社會情況發(fā)生了變化，沿線群眾對公路建設(shè)有了新的認識，從而提出了新的要求，必須修改設(shè)計，方能與沿線環(huán)境及社會經(jīng)濟狀況相適應(yīng)。如果設(shè)計完成至施工的間隔越長，則這種變化就越大，由此而引起的投資增加也越多。

　　其三，是設(shè)計標準的提高或方案改變引起的造價增加。如某高速公路在路基防護方面，由于原設(shè)計防護標準太低，為了減少日后養(yǎng)護的麻煩及保證行車安全，項目辦對全線防護工程重新進行了調(diào)查和設(shè)計，例如路面結(jié)構(gòu)由原設(shè)計水泥混凝土路面改為瀝青路面。

　　其四，是工程項目分階段施工，對各階段施工的銜接問題未考慮周到，造成投資增加，如某高速公路分為路基工程、路面交通綠化工程兩階段施工，在路基部分的硬路肩施工由于未考慮交通工程波形梁護欄基礎(chǔ)的施工，在交通工程施工時，施工單位又將已施工好的硬路肩按4米或2米的間距開挖波形梁護欄基礎(chǔ)，造成了很大的資源浪費，增加了整個項目的投資。

　　2、變更的分類

　　根據(jù)變更的原因，大致分為四種類型。

　　第一類是原設(shè)計勘察調(diào)查時工作不仔細或工作深度不足，設(shè)計基礎(chǔ)資料不齊全或不準確，導(dǎo)致與實際情況不相符，造成不合理設(shè)計或設(shè)計錯漏。也有因設(shè)計者本身的水平較低的錯誤設(shè)計，以致施工中無法實施或不能保證工程質(zhì)量及其功能的實現(xiàn)，而必須進行設(shè)計修改。此類是屬原設(shè)計的修改和完善。

　　第二類是由于原設(shè)計思想或技術(shù)水平的限制，使設(shè)計過于保守，造成浪費或不便施工，或施工工藝難以達到要求，而對原設(shè)計加以優(yōu)化之變更設(shè)計，屬優(yōu)化設(shè)計范疇。

　　第三類設(shè)計變更，是因公路設(shè)計好之后，公路所經(jīng)沿線環(huán)境條件發(fā)生了變化(即地物、地貌的變化)，原設(shè)計已無法實施而必須進行的設(shè)計變更。設(shè)計完成至正式開工的間隔時間越大，這種變更就越多。

　　第四類是提高設(shè)計標準或改變設(shè)計方案而引起的變更。如水泥混凝土路面改為瀝青路面。

　　三、控制變更設(shè)計的管理措施

　　1、分級管理將變更設(shè)計進行分類后，頒布變更設(shè)計管理辦法，實行分級管理。為了有效地控制投資規(guī)模，同時考慮到變更設(shè)計的項目可能很多，如果由項目部統(tǒng)管起來，將難于應(yīng)付，還可能影響工程進度。因此，在控制大的投資前提下，將變更設(shè)計實行分級管理，以加快變更設(shè)計的審批速度，發(fā)揮各級管理人員的積極性及管理的靈活性。

　　2、變更依據(jù)的確立除采取分級管理措施外，還規(guī)定了變更依據(jù)的確立。依據(jù)的確立來自兩個方面，其一是由項目部根據(jù)標準提高或?qū)嶋H情況決定的變更，這樣的變更一般由項目部以變更通知或領(lǐng)導(dǎo)人指令的形式下發(fā)執(zhí)行;其二是由施工單位或地方提出的變更設(shè)計項目，必須由項目部派出主管人員，會同設(shè)計代表、監(jiān)理工程師、施工單位乃至地方有關(guān)人員等到現(xiàn)場召開變更設(shè)計工地會議，經(jīng)一起查勘現(xiàn)場后，討論變更方案，并以會議紀要形式確定下來，作為變更設(shè)計的依據(jù)。對于提高標準的項目則需要認真論證和。