鐵路工程造價超概算問題論述

　　摘要：我國鐵路工程項目建設進程的加快，有效地促進了工程造價行業的發展。但是，最近幾年來我國鐵路工程造價管理總是存在著超概算問題。這些問題直接制約著鐵路工程的發展。本文將重點分析造成鐵路工程造價超概算的原因，針對原因提出合理的控制措施，才能避免工程造價過程中出現造價超概算現象，才能實現資金成本的合理控制。

　　關鍵詞：鐵路工程;造價;超概算;措施

　　引言

　　概預算控制是有效監督和管理鐵路工程的重要方法，也是構成項目的主要內容，應貫穿于施工、設計、規劃等各個階段。近年來，超概算問題在鐵路工程建設過程中日趨突出，并逐漸成為政府投資控制和管理的難點、重點。

　　1鐵路工程造價超概算概述

　　我國鐵路項目建設工程，存在著建設投資大、施工技術復雜、施工條件惡劣等特點，且存在建筑市場材料價格的不斷上漲、施工中預算之外費用的增加等問題，導致鐵路工程造價管理過程中總是存在著費用超支現象，極大地損害了建設單位的經濟利益。建設單位必須要了解影響鐵路工程項目造價的主要因素，結合自身造價管理情況，對現有工程造價管理方式進行優化，才能提高造價管理的質量，實現項目資源的合理配置管理。

　　2造成鐵路工程超概算的原因

　　2.1國家政策調控

　　隨著科學信息技術的不斷發展，我國市場經濟制度也逐漸得到優化和補充。政府部門在鐵路工程等基礎設施中的投入占比也得到不斷增加。現階段，我國大部分鐵路工程項目的投資建設需要依靠銀行貸款才能夠實現。在工程建設期間，銀行的利率也不斷發生變化，直接影響著建設期貸款利息。而物價的不斷上漲，也使得工程施工成本不斷增長，尤其是人工成本、機械設備等費用的增加，導致企業的材料成本遠高于預算成本。另外，隨著我國生態文明建設的推進，對土地征用也進行了嚴格管控，凡是涉及到占用農田的鐵路工程項目，均需層層上報審批。

　　2.2跨專業工程設計及概算編制深度不足

　　針對概算編制以及本專業工程的設計，在初步設計階段相對較為簡單，而涉及的其他跨專業項目通常以預留項目的形式擬到施工階段明確，或者停留在方案設計階段，加之大多數編制人員對其他專業力不從心以及不合理的編制組人員結構，因此通常以一項總金額編制大部分跨專業工程概算，這也是進一步細化專業圖紙預算超概算的關鍵因素。

　　2.3部分概算子項編制條件不成熟

　　在前期可研、設計及招標階段，大多數鐵路工程均比較緊張，概算編制和設計單位人員未能全面充分的調研周邊環境，致使部分概算子項預估嚴重不足、無法估計或者漏項。例如，由于當地供電局沒有出具輸配電方案使得供電外線接入費用無法估計;因未深入調研工程具體環境導致需要實際遷移的供排水管線、光纜、通訊等工程涉及項漏項;沒有考慮有關規范準確足額的計取工程施工過程中涉及的污水管線、給排水計入費用，綠化用地占用和賠償費用等，以上因素均可在一定程度上引起后期的預算超概算問題。

　　2.4工程與實際工程出現脫節

　　在鐵路工程中，企業想要降低施工成本，一定要充分認識到造價管理對于工程建設的重要作用。由于大部分建筑企業在成本管理上還不到位，過于重視工程造價管理的結果，忽視了工程造價管理的過程，導致項目成本管理不夠細致，使項目成本金額與預算成本金額之間存在較大差異。同時，企業在施工過程中，往往將工程施工圖預算和工程竣工作為造價管理的重點，忽視了其他階段的造價把控，沒有做好施工階段的全過程造價管理，也會導致施工期間存在資源成本被大量浪費等問題，一旦施工成本出現超出，整個項目的工程造價成本勢必會出現增加。

　　3鐵路工程造價超概算的控制分析

　　3.1做好項目前期造價控制

　　現階段的鐵路工程造價受到了很多因素的影響。建設單位需要做好鐵路工程項目的設計方案、施工技術、經濟效益等分析，才能夠做好設計方案總概算的科學控制。建設單位需要做好鐵路項目的可行性評價管理，編制出高質量的投資估算和概算，避免計算過程中出現漏算、少算問題。首先，要基于實際需求出發進行施工圖紙的設計，按照工程建設標準計算相關費用;其次，按照最小成本制造出最優產品的原則來進行施工管理，才能夠保證建設項目質量符合施工標準。同時，建設單位還要做好鐵路工程項目的限額設計管理，按照審定的投資金額和工程數量來進行工程項目的分包管理，有利于實現對設備、材料、工程量的動態把控。投資限額設計的控制有效地實現了對工程數量、工程設計標準以及工程造價等內容的合理控制。只有加深項目方案的編制深度，才能避免項目成本的浪費，實現資源的合理配置管理。

　　3.2提高概預算人員的專業水平，加強造價全面管理

　　對于整個鐵路工程建設項目來說，從業人員的專業技術水平高低直接影響著工程質量設計好壞。作為工程造價人員，需要會看圖紙，懂得工程相關法律制度，具備一定的工程專業技術，有著良好的職業道德修養。優秀的造價人員應能夠時刻關注工程造價方面的經濟知識，能夠定期自主進行知識的學習和補充。建設單位需要做好鐵路工程項目的投資決策階段、設計階段、施工階段、竣工驗收階段的造價控制，嚴格把控施工建設周期，控制每一處施工項目的質量，對施工期間使用的設備、材料、人力等資源做好相應的記錄，對于施工過程中發生的各種施工變更等問題，需要按照施工合同與施工單位做好相關費用、周期的協商，按照施工變更記錄，明確相關責任，才能夠合理控制工程造價成本。因此，建設單位需要提高概預算人員的綜合素養能力，加強造價人員的概算和預算水平，定期組織全體員工學習相關工程知識和建筑法律，才能從根本上提高建筑工程概預算的工作質量，保證工程項目的實際造價成本與預算成本差異不同。

　　3.3學習概算編制規定，掌握預算編制法

　　概算編制人員要深刻理解各類費用的含義，全面掌握配套定額以及概算編制辦法，認真研讀掌握概算定額的附錄內容及各項說明，熟悉定額系數使用辦法、對應的工作內容及其適用范圍，確保各類費用計取完整、規范及定額套用的準確。大型機械安裝拆除等臨時工程項目費用應在概算編制中引起注意，未列明的獨立費用中其他稅費項目以及必然會發生的預估計項目，均應在概算中全年客觀的計入，盡量減少漏項的出現。

　　通過增強全過程造價控制意識及強化概算、預算編制階段統籌，應盡量避免脫節。例如，加強預算定額中以相應定額編制與概算鼎和中以配套設施等指標形式編制的統籌，加強包含要素不同預算子目綜合單價與概算子目全費用綜合單價的統籌，加強不同概算、預算定額水平的統籌，從而保證概算能夠有效控制其預算以及概算的全面系統性。

　　結語

　　工程造價的合理控制能夠保證工程項目的質量，降低工程項目的建設成本，提高建筑企業的經濟效益。所以，建筑企業需要做好鐵路工程項目各階段的造價控制，強化審計部門責任，做好成本策劃和限額設計管理，才能夠規避工程建設過程中存在的各種超支問題，降低企業建設成本，實現企業最大經濟效益管理。

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