摘 要:工程造價(jià)管理是指運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和方法,在統(tǒng)一目標(biāo)、各負(fù)其責(zé)的原則下,為確保建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益和有關(guān)各方面的經(jīng)濟(jì)權(quán)益而對(duì)建設(shè)工程造價(jià)及建安工程價(jià)格所進(jìn)行的全過程、全方位的符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng)的總稱。
關(guān)鍵詞:造價(jià),管理,設(shè)計(jì)
引 言:工程造價(jià)是指建設(shè)某項(xiàng)工程所花費(fèi)的全部費(fèi)用。我們所指的造價(jià)管理即是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)投標(biāo)階段和項(xiàng)目實(shí)施階段以及建設(shè)結(jié)算階段實(shí)行全過程的管理,把建設(shè)項(xiàng)目的投資控制在批準(zhǔn)的投資限額內(nèi),保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),以求能在建設(shè)項(xiàng)目中合理地使用人力、物力、財(cái)力,取得較好的投資效益。
一、決策階段是造價(jià)管理的開始
在項(xiàng)目的投資決策階段,項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)決策,對(duì)項(xiàng)目投資以及項(xiàng)目建成以后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響,是項(xiàng)目投資控制的一個(gè)很重要的階段。
認(rèn)真做好項(xiàng)目的可行性研究
新建的一個(gè)項(xiàng)目在項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)以后,都要根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展零星 行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的基本要求,對(duì)要擬建的項(xiàng)目在技術(shù)上是否先進(jìn)適用,經(jīng)濟(jì)上是否合理、有利,在社會(huì)上能否創(chuàng)造效益,資金來源怎么樣等方面都進(jìn)行全面、充分的調(diào)查、分析和論證明,搞好可行性研究。調(diào)查一定要深入細(xì)致、實(shí)事求是,分析要全面,編制投資估算時(shí),選定的估算指標(biāo)要力求準(zhǔn)確,估算質(zhì)量要高,只有這樣,才能為決策者決定項(xiàng)目提供可靠的依據(jù)。
項(xiàng)目經(jīng)理部首先以中標(biāo)“標(biāo)書”為依據(jù)確定項(xiàng)目的目標(biāo)成本。根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)技術(shù)資料,對(duì)項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)施方法等進(jìn)行認(rèn)真的研究分析,并運(yùn)用價(jià)值工程原理,制定出科學(xué)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案。其次根據(jù)目標(biāo)成本,以分部分項(xiàng)目工程實(shí)物工程量為基礎(chǔ),編制具體的分步實(shí)施的項(xiàng)目成本計(jì)劃,為今后的成本控制作好準(zhǔn)備。最后編制現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算,進(jìn)行分解后以責(zé)任成本的形式落實(shí)下去,為今后的成本控制和績(jī)效考評(píng)提供依據(jù)。
二、設(shè)計(jì)階段的成本控制
設(shè)計(jì)階段是建設(shè)工程項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵階段,對(duì)工程造價(jià)的影響可達(dá)75%以上,由此可見,設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞直接影響建設(shè)費(fèi)用的多少和建設(shè)工期的長(zhǎng)短,直接決定人力、物力和財(cái)力投入的多少。合理科學(xué)的設(shè)計(jì),可以降低工程造價(jià)10%。但在工程設(shè)計(jì)中不少設(shè)計(jì)人員重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì),任意提高安全系數(shù)或設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)經(jīng)濟(jì)上的合理性考慮得較少,從根本上影響了項(xiàng)目成本的有效控制。如果設(shè)計(jì)不合理,會(huì)造成浪費(fèi),因此,設(shè)計(jì)階段對(duì)項(xiàng)目投資的影響是極其重要的。
1.推行設(shè)計(jì)招標(biāo),擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位,積極推行建筑方案與經(jīng)濟(jì)方案相結(jié)合的設(shè)計(jì)招標(biāo)方法,盡量將工程主體及配套的圍護(hù)、綠化等放在一起進(jìn)行招標(biāo),采用多家競(jìng)投的方式,組織有關(guān)專家綜合評(píng)比,這樣既可優(yōu)選出好的設(shè)計(jì)單位,又可促進(jìn)設(shè)計(jì)方在項(xiàng)目整體布局、建筑造型、使用功能上進(jìn)行開拓創(chuàng)新,在降低工程造價(jià)上下功夫。
2.開展限額設(shè)計(jì),有效控制造價(jià),積極推行限額設(shè)計(jì),建立健全設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。設(shè)計(jì)人員應(yīng)熟練掌握建筑工程預(yù)算定額及費(fèi)用定額方法,熟悉建筑材料預(yù)算價(jià)格,然后按項(xiàng)目投資估算控制初步設(shè)計(jì)及概算,用初步設(shè)計(jì)概算控制施工圖設(shè)計(jì)及概算。
因此,各個(gè)專業(yè)應(yīng)在保證功能及技術(shù)指標(biāo)的前提下,必須制定雙贏的策略,合理分解和使用投資限額,融施工圖設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算為一體,把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來,嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更,以保證投資限額不輕易突破。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的工程造價(jià)管理人員應(yīng)與設(shè)計(jì)部門積極配合,及時(shí)提供可靠的工程基礎(chǔ)資料。當(dāng)前設(shè)計(jì)中由于普遍存在著設(shè)計(jì)不精、深度不夠的情況,增加了工程造價(jià)的不確定因素,由于設(shè)計(jì)頻繁變更,給工程造價(jià)控制帶來了一定的難度。依據(jù)開發(fā)經(jīng)驗(yàn)和投資估算的要求,必須有效地確定設(shè)計(jì)限額(造價(jià)、三材消耗指標(biāo)等),并建立獎(jiǎng)懲考核激勵(lì)機(jī)制。如果哪個(gè)專業(yè)或哪一段突破了造價(jià)指標(biāo),必須分析原因,用設(shè)計(jì)修改的辦法加以解決。克服那種只顧畫圖、不顧算賬的傾向,變“畫了算”為“算了畫”,并利用同類建筑工程的技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)分析和比較,優(yōu)化設(shè)計(jì),降低工程造價(jià)。
3.采用合同措施有效控制造價(jià),應(yīng)在設(shè)計(jì)合同經(jīng)濟(jì)條款上,增加設(shè)計(jì)變更及修改的費(fèi)用額度限制條款,如設(shè)計(jì)變更費(fèi)超出施工合同價(jià)的某一比例(例如5%)時(shí),則扣罰一定比例的設(shè)計(jì)費(fèi)(設(shè)計(jì)質(zhì)量保證金)。采取一定的約束力是對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程量與概預(yù)算指標(biāo)等各個(gè)方面進(jìn)行控制的一種有效措施。
三、項(xiàng)目招標(biāo)過程中的造價(jià)管理
工程招標(biāo)投標(biāo)包括設(shè)備、材料采購(gòu)招投標(biāo)和施工招投標(biāo)兩個(gè)方面,通過招投標(biāo)建設(shè)單位選擇施工單位和材料供應(yīng)商,這對(duì)項(xiàng)目投資乃至質(zhì)量、進(jìn)度的控制都有至關(guān)重要的作用。筆者認(rèn)為,在招標(biāo)過程中成本控制,建設(shè)單位應(yīng)注意與加強(qiáng)以下幾點(diǎn):
1.招標(biāo)工作應(yīng)遵循公平、公開、公正、誠(chéng)信的原則。招標(biāo)前,應(yīng)嚴(yán)格審查施工單位和材料供應(yīng)商的資質(zhì),必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察,避免“特級(jí)企業(yè)投標(biāo),一級(jí)企業(yè)轉(zhuǎn)包,二級(jí)企業(yè)進(jìn)場(chǎng)”等不正常現(xiàn)象,這對(duì)項(xiàng)目成本控制非常不利。
2.做好招標(biāo)文件的編制工作,造價(jià)管理人員應(yīng)收集、積累、篩選、分析和總結(jié)各類有價(jià)值的數(shù)據(jù)、資料,對(duì)影響工程造價(jià)的各種因素進(jìn)行鑒別、預(yù)測(cè)、分析、評(píng)價(jià),然后編制招標(biāo)文件。對(duì)招標(biāo)文件中涉及費(fèi)用的條款要反復(fù)推敲,盡量做到“知己知彼”,以利于日后的造價(jià)控制。
3.合理低價(jià)者中標(biāo)。目前推行的工程量清單計(jì)價(jià)報(bào)價(jià)與合理低價(jià)中標(biāo),作為建設(shè)單位應(yīng)杜絕一味尋求絕對(duì)低價(jià)中標(biāo),以避免投標(biāo)單位以低于成本價(jià)惡意競(jìng)爭(zhēng)。所謂合理低價(jià),是在保證質(zhì)量、工期前提下的合理低價(jià)。
四、施工階段的造價(jià)管理不容忽視
施工階段是建筑產(chǎn)品形成階段,也是投資支出最集中的階段。由于施工階段周期長(zhǎng),影響因素多,材料價(jià)格波動(dòng)大,所以對(duì)施工階段的造價(jià)管理也至關(guān)重要。
1、嚴(yán)格審定工程預(yù)結(jié)算,真正體現(xiàn)工程的實(shí)際造價(jià)
認(rèn)真審核工程預(yù)結(jié)算,剔除其中多算工程量、高套定額、高取費(fèi)用、不切合實(shí)際和簽證、不合理的技術(shù)措施等增加的費(fèi)用,使預(yù)結(jié)算真正體現(xiàn)工程實(shí)際造價(jià),這是控制工程造價(jià)不可忽視的環(huán)節(jié)。
2、把好工程材料、設(shè)備價(jià)格關(guān)
建設(shè)工程的材料費(fèi)一般要占整個(gè)建安費(fèi)的60%以上,控制材料的費(fèi)出是施工階段造價(jià)控制的一個(gè)很關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。我們建設(shè)單位有權(quán)根據(jù)我們自己所掌握的材料價(jià)格信息,要求施工單位選擇物美價(jià)廉的供應(yīng)來源,以達(dá)到降低工程造價(jià)的目的。
3、把好建設(shè)變更關(guān)
在施工過程中,由于各方面的情況變更會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)工程量的變化和一些施工做法的變化,工程變更必然會(huì)影響工程造價(jià),所以我們必須對(duì)工程變更進(jìn)行有效控制。
4、做好施工記錄,為工程結(jié)算提供可靠依據(jù)
由于建筑工程的復(fù)雜性、多因素影響的特點(diǎn),在施工過程中不可避免地出現(xiàn)一些圖紙以外的工程內(nèi)容,這樣我們甲方必須做好施工記錄,為依據(jù)工程結(jié)算提供可靠的依據(jù),避免乙方提出不合理的索賠。
5、抓好合同管理、減少對(duì)方索賠
合同管理對(duì)造價(jià)控制起著很重要的作用,我們管理人員必須充分理解和熟悉合同條款。一方面要利用合同條款隨時(shí)解決工程造價(jià)方面的糾紛,另一方面要全面履約,以避免索賠的發(fā)生。
五、結(jié)束語(yǔ)
建設(shè)項(xiàng)目前期策劃與設(shè)計(jì)階段是造價(jià)管理工作的重要環(huán)節(jié),但目前我國(guó)設(shè)計(jì)階段的概、預(yù)算編制與施工階段造價(jià)控制以及竣工決算相互脫離,各階段的造價(jià)管理工作實(shí)施主體不同,各階段之間的信息交流低效。工程造價(jià)控制自始至終作用于建設(shè)項(xiàng)目的全過程,它是一項(xiàng)涉及面廣、綜合性強(qiáng)的工作,因此需要有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、密切配合、共同完成,實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。
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