政工師論文行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題及對策

　　行政事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制是指在通過一系列相關(guān)制度、相關(guān)措施以及對經(jīng)濟(jì)活動將會面臨的風(fēng)險進(jìn)行管理控制與防范，從而達(dá)到控制目標(biāo)的動態(tài)過程。文章是一篇政工師論文范文，主要論述了行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題及對策。
　　【摘 要】 本文簡要分析行政事業(yè)單位內(nèi)部控制中存在的問題，從而提出相關(guān)解決措施和對策，比如增強(qiáng)內(nèi)部控制意識、建立完善的風(fēng)險評估機(jī)制、完善預(yù)算制度、加強(qiáng)內(nèi)部審計和監(jiān)督機(jī)制等。

　　【關(guān)鍵詞】 行政事業(yè)單位,內(nèi)部控制,問題,對策

　　引 言

　　隨著時代的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的快速化發(fā)展，一些行政事業(yè)單位都暴露出不同程度的問題，尤其是最近幾年來，行政事業(yè)單位貪污腐敗以及鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象不斷發(fā)生。因而，只有建立完整的內(nèi)部控制系統(tǒng)才能夠有效的控制行政事業(yè)單位管理不當(dāng)以及腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。同時，對行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制需要不斷推陳出新、任重道遠(yuǎn)，促進(jìn)行政事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)有效的內(nèi)部控制，從而保證國家財政資金安全。

　　一、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題

　　1.1 內(nèi)部控制意識較為薄弱

　　部分行政事業(yè)單位存在內(nèi)部控制意識薄弱的問題，而內(nèi)部控制意識作為內(nèi)部控制環(huán)節(jié)中最為關(guān)鍵的內(nèi)容之一，是健全內(nèi)部控制系統(tǒng)以及實(shí)施控制制度的重要保證，若是沒有良好的內(nèi)部控制意識，那么對于行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的建設(shè)和實(shí)施將極為不利。

　　在目前，許多行政事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人或者領(lǐng)導(dǎo)不重視也不了解內(nèi)部控制制度的重要性，有部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為單位開陣的業(yè)務(wù)較為單一，內(nèi)部控制沒有存在的必要，而有部分領(lǐng)導(dǎo)或者負(fù)責(zé)人只重視內(nèi)部控制相關(guān)制度的制定，對于制度的執(zhí)行情況以及執(zhí)行效果卻并不關(guān)注，還有部分負(fù)責(zé)人或者領(lǐng)導(dǎo)簡單的將單位財政部門預(yù)算控制看作是單位內(nèi)部控制，認(rèn)為只要做好財政部門預(yù)算控制便足夠。這些現(xiàn)象都使得行政事業(yè)單位內(nèi)部控制相關(guān)制度建設(shè)滯后，影響事業(yè)單位的健康發(fā)展。

　　1.2 控制制度不夠完善

　　行政事業(yè)單位實(shí)施內(nèi)部控制核心之一便是進(jìn)行有效的組織、分工，有明確的規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)以及守則。但有許多行政事業(yè)單位卻沒有制定規(guī)范性、系統(tǒng)性的內(nèi)部控制制度，或者是簡單地將財政部門預(yù)算控制看作是內(nèi)部控制制度，這都使得會計人員在進(jìn)行操作時無章可循，只憑借不成文的規(guī)定或者是個人經(jīng)驗來工作，使得單位管理過于隨意，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性。還有一些行政事業(yè)單位雖然制定了相關(guān)內(nèi)部控制制度或者是控制方法，但是由于各種因素的阻礙，使得這些制度和方法不能在實(shí)際操作中嚴(yán)格執(zhí)行，內(nèi)部制度只起到形式上的作用。

　　1.3 缺乏風(fēng)險意識

　　行政事業(yè)單位由于工作性質(zhì)原因，不會產(chǎn)生生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險，這就很容易使得部分工作人員缺乏相關(guān)的風(fēng)險意識，從而忽略行政事業(yè)單位在提供服務(wù)的時候會產(chǎn)生的各種風(fēng)險問題。甚至認(rèn)為違規(guī)行為或者是不規(guī)范的行為也不會產(chǎn)生不良后果，因此不去遵守相關(guān)制度，缺乏自覺性。

　　1.4 缺乏必要的監(jiān)督和審計機(jī)制

　　行政事業(yè)單位內(nèi)部審計是內(nèi)部控制制度的重要組成部分，是有效實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部控制目標(biāo)的一個重要手段。在如今，雖然大部分行政事業(yè)單位都建立了自己的內(nèi)部審計部門，但是這些內(nèi)部審計人員還是由財政人員來兼職擔(dān)任，沒有形成明確的崗位責(zé)任制，不僅加大了財政人員的工作量，也使得審計工作缺乏獨(dú)立性。行政事業(yè)單位的審計部門以及財政部門作為主要的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，沒有完善的監(jiān)督機(jī)制，缺乏對審計部門的控制，沒有進(jìn)行有效的考評和監(jiān)督，都不利于完善行政事業(yè)單位內(nèi)部控制系統(tǒng)。

　　二、完善行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的對策與措施

　　1.1 增強(qiáng)內(nèi)部控制意識

　　行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)或者是管理者對于單位的內(nèi)部控制有著重要作用，直接影響到事業(yè)單位相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的正常運(yùn)行。因此，需要不斷加強(qiáng)行政事業(yè)單位管理者或者領(lǐng)導(dǎo)對單位內(nèi)部控制認(rèn)識程度，了解內(nèi)部控制的重要性，從而深化其風(fēng)險和防范意識，使得管理者能夠?qū)π姓聵I(yè)單位內(nèi)部所存在的問題以及解決措施有所掌握。行政事業(yè)單位的管理者不僅是單位內(nèi)部控制的發(fā)起者，同時也是單位內(nèi)部控制的推動者，因此，要求管理者在強(qiáng)化自身意識同時需要和各個部門員工做好交流溝通，采取相關(guān)有效建議，使得單位內(nèi)部控制獲得群眾基礎(chǔ)，從而完善行政事業(yè)單位的一個內(nèi)部控制環(huán)境。

　　1.2 建立完善的風(fēng)險評估機(jī)制

　　行政事業(yè)單位需要建立完善的風(fēng)險評估機(jī)制，從而有效保障單位內(nèi)部管理控制活動，使得控制管理工作能夠順利進(jìn)行。行政事業(yè)單位若是想要建立完善的風(fēng)險評估機(jī)制，可以采用SWOT分析法。這種分析方法，是以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)作為分析基礎(chǔ)，能夠全面的分析企業(yè)或者是某項活動所存在的優(yōu)勢以及劣勢，直觀的進(jìn)行評價。因而，行政事業(yè)單位可以在內(nèi)部控制管理中多采用SWOT分析法，來進(jìn)行自我評價。這有利于實(shí)現(xiàn)風(fēng)險最小化。同時，行政事業(yè)單位還需要注意外部環(huán)境的變化，比如說注意社會公眾的意愿等。根據(jù)部門的風(fēng)險偏好，來對收益和支出進(jìn)行權(quán)衡，做好應(yīng)對風(fēng)險的準(zhǔn)備。

　　1.3 完善預(yù)算制度

　　預(yù)算是行政事業(yè)單位進(jìn)行內(nèi)部控制一個重要手段。事業(yè)單位的收支需要通過預(yù)算批準(zhǔn)，預(yù)算在一定程度上規(guī)定了單位的支出規(guī)模水平以及支出方向。若是想要提高行政事業(yè)單位預(yù)算管理水平，那么需要做好以下幾點(diǎn)措施：其一，需要將內(nèi)設(shè)部門預(yù)算與事業(yè)單位預(yù)算相統(tǒng)一;其二，需要完善行政事業(yè)單位預(yù)算的調(diào)整制度，對調(diào)整的時間、程序、方法進(jìn)行明確規(guī)定;其三，需要重點(diǎn)推行各部門預(yù)算，對于單位所屬各級預(yù)算要避免不符合實(shí)際以及預(yù)算執(zhí)行不了等情況;其四，應(yīng)當(dāng)建立完整的分析、跟蹤和評價制度，從而完善預(yù)算控制制度，確保行政事業(yè)單位的資金能夠正確使用，有效提高資金的使用效益。

　　1.4 加強(qiáng)內(nèi)部審計和監(jiān)督機(jī)制

　　行政事業(yè)單位應(yīng)該在財政部門以及其他管理部門之外，單獨(dú)建立內(nèi)部審計部門，同時還需要配備專業(yè)的審計人員，從而確保審計工作的獨(dú)立型，使得審計不再是形式化。審計部門是內(nèi)部控制工作的重要保證體系，因此，在完善行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的時候，需要充分發(fā)揮審計與財政部門的作用，從而更好的組織和指導(dǎo)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制系統(tǒng)的建設(shè)，加強(qiáng)單位內(nèi)部控制制度的考評與監(jiān)督。這都能夠有效的改善單位內(nèi)部控制環(huán)境，從而完善內(nèi)部控制體系。

　　【參考文獻(xiàn)】

　　[1] 張雙珍. 行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題及對策[J]. 當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2010，20：26-27.
　　政工師論文發(fā)表期刊推薦《政工研究動態(tài)》（半月刊）創(chuàng)刊于1998年，是中共中央宣傳部主管、中國思想政治工作研究會主辦的中央級研究動態(tài)型、信息參考型期刊，為中國思想政治工作研究會會刊，是全國宣傳思想和思想政治工作領(lǐng)域的權(quán)威媒體。