項目管理師中級職稱水庫管理方向范文

　　摘　要：水庫工程的安全運行與否，不僅影響到水庫性能能否高效正常發(fā)揮，同時還關系到下游居民的人生財產(chǎn)安全.本文從中小型水庫現(xiàn)存問題分析出發(fā)，分析目前存在的主要問題，加強中小型水庫管理的必要性，提出相應的對策。

　　關鍵詞：中小型水庫,現(xiàn)存問題,管理, 對策,措施

　　1.前言：興建中小型水庫的目的是為了獲得效益，而水庫的效益必須通過科學的運行管理來實現(xiàn)。人們投入大量的人力、物力、財力建成工程實體，形成價值幾十萬元、幾百萬元，甚至上千萬元的固定資產(chǎn)，具有了獲得效益的物質(zhì)基礎。要使中小型水庫工程發(fā)揮灌溉、防洪、供水、發(fā)電、養(yǎng)魚的作用，抗御水旱災害，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，必須加強中、小型水庫的運行管理。建是基礎，管是關鍵。多年來的實踐已經(jīng)充分證明：一個中小型水庫工程，即使建設的比較完善，如果放松管理，將招致工程失修，效益萎縮，甚至可能造成垮壩事故，使人民生命財產(chǎn)遭受損失，水利轉(zhuǎn)變?yōu)樗Α７粗粋€建設上有缺陷的中、小型水庫如果在運行中精心管理，工程的缺陷可以得到彌補，功能將逐步完善，仍可以保證安全運行，發(fā)揮設計效益。因此，中小型水庫的運行管理，關系到工程的安全和效益的發(fā)揮，是水庫管理人員的光榮任務和基本職責。結(jié)合水庫工程運行狀況和現(xiàn)存問題，采取合適的完善技術措施為確保水庫工程安全穩(wěn)定、節(jié)能經(jīng)濟的高效穩(wěn)定調(diào)度運行，最大可能地發(fā)揮水庫工程應有的調(diào)度運營綜合效益，有效提高水庫工程調(diào)度運營安全性能和經(jīng)濟效益。因此，重視和加強水庫工程的安全運行管理工作，有效提高水庫安全運行水平是一件刻不容緩的事。

　　2中小型水庫現(xiàn)存問題分析

　　2.1 水庫運行方面 。我國大量的中小型水庫修建于上世紀60、70年代，由于當時正處于建國發(fā)展初期，在水庫工程建設技術人才、施工材料、資金等方面均較為短缺，修建過程中缺乏詳細的水文、地質(zhì)等數(shù)據(jù)資料，有的甚至沒有經(jīng)過正式的勘測和規(guī)劃設計就采用土辦法進行施工建設，加上后期運行管理和檢修維護措施的不到位，普遍存在重建設輕管理等問題，導致水庫長期帶“病”運行，存在大量安全隱患，主要表現(xiàn)在以下多個方面：

　　2.1.1設計標準較低、施工質(zhì)量較差。中小型水庫在修建過程中，由于設計標準較低、施工質(zhì)量較差，工程本身在質(zhì)量方面存在大量安全隱患。雖然，后期運行地方和國家政府投入了大量的資金進行水庫除險加固修復工作，但由于水庫自身存在的先天不足問題，因此，很難從單一一次或某次除險加固工程中，有效恢復水庫運行性能和安全質(zhì)量水平

　　2.1.2水庫運行管理體制不健全 。完善健全的運行管理體制，是水庫運行性能充分發(fā)揮的重要保證基礎。但由于近年來水庫綜合運營效益并不理想，很多中小型水庫由于受資金等因素的制約，加上管理資料殘缺不全，使整個水庫運行管理體制始終無法得到完善修正。有的中小型水庫由于運營效益不佳，技術人員工作積極性不高，加之運行管理技術較為落后，達到水庫實際運行管理和檢修維護措施落實不到位，降低了水庫運行安全性能。

　　2.1.3水庫運行管理經(jīng)費嚴重不足 。很多中小型水庫已建成投入運行時，但由于后期運營經(jīng)濟效益不佳，以及建設投資資金不能及時到位，導致水庫建設過程中留下的部分尾留工程進展較為緩慢，使水庫結(jié)構(gòu)功能得不到有效完善。水庫中最常見的尾留工程為溢洪洞和河道實際連接位置處的挑梁鼻坎及消力池建設等方面，不僅影響水庫功能的正常發(fā)揮，同時尾留工程沒有及時建設處理，渣料成堆，尤其在下雨天，積水成潭，道路泥濘，直接影響到水庫運行形象和當?shù)厝罕姷倪M出通行。

　　2.2 水庫工程管理方面 。隨著市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟經(jīng)營體制與經(jīng)濟體系已不適應現(xiàn)代水庫運營發(fā)展需求，水庫工程管理單位職能也發(fā)生了較大變化。但由于水庫運行管理維護費用，尤其是大量小型水庫基本靠收單一較低的水費來維持，很多小型水庫在管理方面自給變得相當困難。另外，中小型水庫在后期運行維護過程中，嚴重缺少資金投入，加上日常檢修維護措施不到位，很多自動化設施已出現(xiàn)嚴重老化失效問題，尤其是缺少通訊自動化設施，當水庫發(fā)生險情時，交通和通訊等設施的不完善，極易貽誤搶險時間，其所帶來的社會經(jīng)濟損失將不可估量。

　　3 加強中小型水庫管理的對策與措施

　　3.1 加強修理養(yǎng)護工作。在水庫運行管理過程中，對水庫各建筑物、金屬結(jié)構(gòu)、機電設備等進行經(jīng)常性的養(yǎng)護和修理，確保建筑物等具有良好性能和工作能力，對確保整個水庫工程安全穩(wěn)定運行非常重要。工程的養(yǎng)護修理，就是要采取相應技術措施保持壩容壩貌的完整性和功能完善性，要求壩體輪廓的點、線、面等部位清楚明顯。在運行過程中，如果水庫壩面出現(xiàn)坑洼、裂縫、傾斜、以及局部損壞時，應及時采取有針對性的措施進行修補;要及時清除壩坡上的雜草和積水;要注重泄洪排水設施的養(yǎng)護，要及時采取修整、防滲加固、清淤等措施，確保水庫防洪排水設施的暢通性;如果壩體出現(xiàn)裂縫等問題時，要做好詳細記錄，及時排查裂縫原因，并采取有針對性的裂縫修補措施及時處理;要保證水庫中啟閉等機電設備開、關靈活性;要確保金屬結(jié)構(gòu)各連接件完好無損，尤其要注重機械構(gòu)建的潤滑和防銹保養(yǎng)工作。

　　3.2對新建水庫做到高標準規(guī)劃、高標準建設。凡是今后規(guī)劃建設的中、小型水庫，都應做到高起點規(guī)劃、高標準建設。由具備相應資格的設計人按國家標準規(guī)范進行規(guī)劃、設計，做到資料齊全、手續(xù)完備。承建方則需要有施工能力的相應資質(zhì)的施工人承建，確保工程建設質(zhì)量優(yōu)良。對符合竣工驗收條件的及時組織進行驗收。同時，加強政府職能部門工程質(zhì)量監(jiān)督職能。

　　3.3明確責任主體，加大投入。加快除險加固進度，按照“誰主管，誰負責”的原則，明確責任主體，落實直接責任和監(jiān)管責任。由責任主體按照輕重緩急的程度分期分批次實施中、小型水庫除險加固。在確保防洪安全的前提下，科學合理地確定除險加固方案，做到有保有壓、升降合理、銷號有據(jù)。對效益好、作用明顯的實施全方位加固，予以根治;對價值不大的則根據(jù)規(guī)定予以降等或銷號，確保水庫工程防洪安全。其次，由責任主體籌措除險加固資金。按照“分級負責、分級管理”和“財政投入為主、市場融資為輔、鼓勵社會參與”的原則，多層次、多渠道籌措建設資金，加快除險加固進度，確保加固一個，摘帽一個，加固后的水庫要基本達到國家規(guī)定的防洪標準。第三，對未除險的中、小型水庫，應根據(jù)病險程度，降低水位或空庫運行，嚴禁帶病、帶險按原標準運行，以確保水庫安全。

　　3.4健全管理機構(gòu)，落實管理經(jīng)費。加大培訓力度，提高管理人員素質(zhì)。對重點中、小型水庫，建立專門管理機構(gòu)，配備專職管理人員;同時，采取各種措施，落實管理經(jīng)費。通過核定中、小型水庫供水成本，加大水價改革力度，探索有效的水費收取方式，努力為水價及水費足額到位創(chuàng)造條件。對水費收入確實不能滿足經(jīng)費需求的，可采取財政補助、受益者集資等方式籌措。針對目前中、小型水庫管理現(xiàn)狀，一是配備專職管理人員應責任心強、具有一定管理經(jīng)驗;其次，通過崗位培訓，提高管理人員的業(yè)務技能和管理水平，使得運行管理工作科學化、規(guī)范化，確保小水庫的安全運行。

　　3.5提高認識，落實責任。強化管理。應提高對中、小型水庫作用的認識，堅決克服“重建輕管”的陋習。俗語說“三分建、七分管”。工程建設是基礎，管理是關鍵。如果只重視建，不注重管，不精心維護，工程建成了，效益也難以持久發(fā)揮。高質(zhì)量的工程輔以高水平的管理，才能真正發(fā)揮工程應有的社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。應健全完善管理體系，理順管理與經(jīng)營之間的關系，強化管理。加強對水庫的管理看護，落實相應的管理責任，盡快形成一整套促使工程長期發(fā)揮效益的運行機制，為工程建成后良性運行、持久發(fā)揮效益提供保障，真正做到“建得成、管得好、長受益”。

　　4 結(jié)束語

　　水庫是提高防洪、灌溉、供水等主要水利工程，其具有調(diào)洪防洪、調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)灌溉用水、改善生態(tài)環(huán)境、促進當?shù)剞r(nóng)牧業(yè)發(fā)展等功能。水庫運行管理不僅關系到整個水庫工程性能的充分發(fā)揮，同時還涉及公共安全和當?shù)厣鐣?jīng)濟的發(fā)展，必須高度重視。在市場經(jīng)濟環(huán)境中，全面推進中小型水庫工程管理體制的改革，明確責任;加大資金投入，搞好工程運行管理和維修養(yǎng)護工作，提高工程綜合社會經(jīng)濟效益，增強水管單位的綜合經(jīng)濟實力，促進水庫工程良性可持續(xù)運行，就顯得非常有工程實踐意義。

　　參考文獻

　　[1] 劉正國,孫伯永.中小型水庫安全管理與檢測[M].河海大學出版社,2005.

　　[2] 何玉春,謝明勇.水庫大壩安全觀測與運行管理[J].水庫大壩安全觀測與運行管理,2009,(01):71-72.