論文摘要：嚴格遵循工程量清單的價格進行招標控制的設定,不得隨意調動。招標控制的作用決定了這個價格不得外泄。為了體現招標過程的三公原則,招標人應在招標文件中說明對價格的疏漏和不合理的投標活動負責。
一、在招標控制中的工程成本控制
在招標控制當中首先要做到能夠做到結算工程量按照計價規范規定的工程量的計算規定計算所得,在實際的工程施工實踐過程中,在投標和招標的階段,實體的項目工程主要是招標文件中主要為戶主提供的工程量清單中所指的工程量,當進入施工階段時要根據實際施工圖紙的施工工程量進行施工,也可以根據實際完成與原定工程量出入不大的工程量進行計算。在工程量的類型調整和原因分析的過程中要注意以下幾點。首先要分清單個項目的遺漏,一般是指招標人在編制工程量計劃時遺漏的某部分實體項目工程量或者是某個招標人在對項目特征描述時遺漏了某項非常重要的內容而導致了工程量的疏漏。然后是工程量在計算上的失誤問題,一般在沒有發生工程量變化的情況下對招標人都是按照具體的施工設計圖紙和計價規范而計算出工程量清單和在施工過程的依據都是同一套圖紙,因此就無法進行施工過程中的計算檢驗,會出現同樣計算工程量的誤差而導致工程量失誤,控制這個失誤的源頭就是要招標人在內容計算上進行仔細的檢查,以提高工程量計算的準確程度。在工程設計發生變更的時候要進行特別的關注,在整個施工的過程中因為施工現場的客觀或者主觀條件而產生的設計之前無法預料的變化而造成的原定設計的變更,由此導致的工程量清單項目變化和工程量的整體調整。所以要在原定設計中充分地考慮到可能出現的各種情況。在現階段的工程量清單情況下,進行工程量確定結算是一個新的研究課題,這不僅關系到了施工單位最后在建設方取得的工程成本,而且隨著新的計價規范的實施,工程造價的管理也會越來越規范,結算工程量的確定方式也會越來越公平。
在工程量內容發生改變時一般是施工進度或者施工工程部分設計的變更,施工現場的主觀及客觀條件的變化和工程量清單本身的疏漏項都會造成工程量計算的失誤。在按照我國施工合同范本的規定中,承包施工單位在進行施工過程當中經常發生工程量變化的內容及有關部位通常是變更工程的標高、位置、基線和尺寸;在事先約定好的工程量上進行增減;變更部分工程的施工具體時間和施工順序;其他部分關于施工工程中所需要添加的附加工作等等。在施工的后期如果發現某些部分不符合之前合同中的規定要及時地做好相關的索賠準備。工程的索賠一般都是由承包施工方向施工項目的發布人提出索賠,但是其中也包含施工任務的發布人向施工項目的承包方工人進行的反索賠,以下主要對工程承包施工方向施工項目發布人提出索賠的介紹。
正向索賠的主要意義在于有利于項目的承包施工方取得應有的正當權益,和維護自身的聲譽和利潤,有利于提高建筑企業的成本控制管理水平,因為在進行工程索賠時要通過相關的證據和資料作為相關依據,所以項目施工的承包方就需要設置有關的部門在整個施工過程中做好對本部門的資料的收集和整理工作,一旦發生工程事故索賠時,相關部門可以在第一時間給監管職能部門或者企業的上層管理部門提供最及時的資料,為企業自身的工程索賠提供具有實效性的證據,在索賠資料收集的完成度上也可以反映出施工單位的管理水平。項目工程索賠的關鍵問題最主要的是施工方要在施工之前就形成對項目的索賠意識,這就有利于施工企業在施工過程中進行索賠機會的分析,從而提高索賠的成功幾率。當然在提高索賠成功路方面也要講求一定的技巧和方法,首先在施工當中一定要誠實守信地進行履約,提高施工單位的信譽度。
施工企業如果想在施工工程的建設過程當中取得良好的經濟效益就要能為戶主提供符合質量和工期要求以及質量過硬和信譽良好的建筑工程產品,只有這樣才能得到戶主的良好認可,進而為工程索賠時給雙方提供了一個比較良好的溝通條件,使得施工承包方在工程竣工后的結算取得良好的效益奠定良好的基礎。在施工過程中的成本管理。根據新版的計價規范規中的規定我們可以看出目前我國的項目工程建設的招標投標制度已經逐漸走向規范化和制度化發展,投標和招標中的合理中標價規則的制定都說明我國的建筑行業市場競爭會日趨激烈,施工承包方想取得良好的經濟效益并且立足于激烈的房地產市場中。做好工程項目中的成本管理需要加強施工管理措施和施工部分的技術管理,通過加強對勞動力的用工管理同時加強對施工物資進行管理。
施工企業在竣工之后的結算造價管理對于一個施工承包方是一個非常重要的關鍵,這不僅關系到了施工企業在完成施工工作后最后能夠獲得多少利潤,而且更關系到了施工承包方的生存問題,這也是施工單位參與工程建設的最終目標。在新版的計價規范實施之后就招標階段的綜合報價的價格以及各部分的單價做出了明確的規定,在施工結算過程中要做好對工程設計變更、工程計量的準確性以及工程結算的各個方面的相關資料收集,為工程結算階段的工作奠定良好的基礎。因此當工程項目竣工完成后,并且由相關質量監管部門進行工程驗收之后要提早安排好編制竣工的結算文件,對工程結算中出現的問題做出及時的發現和妥善的處理。
二、建筑招標控制中的問題和解決辦法
影響招標控制的因素非常多,這些因素造成了招標控制實施過程中出現了這些那些的問題,以下是對各種因素所造成問題的分析:首先是工程設計清單對招標控制的編制的影響,工程量清單是控制價制定的最主要依據,所以工程圖紙的設計質量直接影響工程價格編制的準確性。但是設計上因為有主觀或者客觀的原因會造成施工圖紙設計的不合理甚至出現了問題,根據圖紙編制出的招標控制價格也失去了真實性和準確性。其次是工程量清單招標控制本身的編制問題,這項編制工作質量的高低直接關系到了投標人報價和施工過程中的管理以及最后的工程結算等工作。工程量清單是由招標人進行編制的,招標人本身的編制問題直接造成了價格的不合理和施工方面的財務壓力或者財務腐敗。然后是招標文件中的工程量計算價格的部分可能出現問題,工程量清單是控價文件的重要組成部分,它的計價規定也是符合國家相關規定的,但是招標文件中常會出現一些霸王條款和不合理調控導致了招標文件不符合清單計價規范和相關規定,這樣做雖然規避了招標人在編制清單的責任歸屬問題,但是卻將差價風險轉移給了投標人,給接下來的投標合同制定、質量投資進度等方面控制和人力資源之間的配合造成了很大的影響,整個履約過程中會使得招標人蒙受重大損失,招標人會進一步把損失轉移到工程建設上,直接導致了工程整體質量的低劣,形成了惡性循環。最后是招標人公布的價格清單總體價格不合理。很多的招標人公布的控制價格過低而且不根據調理隨意下浮造成了施工單位利潤空間的減縮,從而造成了工程質量和安全生產問題,甚至出現無人投標,造成了二次招標的不合理做法。還有部分項目招標人設定控制價過高,高于了平均價格,這就預示了中標后利潤很高,這就有可能引起關于最高價格的串標。最終對工程的實際生產造成了不利影響。
針對上述情況應該做好工程量清單制定的監督和管理工作,必須從以下幾個方面做好對招標工作和競標工作的監督:工程量清單的總體價格編制要依據有關調理和實際情況科學編制,要加強勘察期間的設計質量和對設計圖紙的質量的審查,提高設計質量,使得設計圖紙的問題在設計階段得以解決,為了能夠編制好工程量價格清單減少圖紙的疏漏造成的價格失誤也避免了日后可能產生的糾紛。各項細目價格的編制也應當遵循客觀公正的原則,一切細則制定應該符合計價規范的要求,合理反應實際市場價格水平。在編制控制招標價的時候各項消耗量需要按照當地執行部門有關規定進行依法執行。
工程量清單應該進行及時的備案,實行整個招標過程的所有文件進行及時的封存,主要文件包括了計價條款、招標控制價總體價格和總工程量的價格清單等文件。以便及時進行審查,文件的編制應當由具有相關資質的單位進行合理的審查。嚴格遵循工程量清單的價格進行招標控制的設定,不得隨意調動。招標控制的作用決定了這個價格不得外泄。為了體現招標過程的三公原則,招標人應在招標文件中說明對價格的疏漏和不合理的投標活動負責。投標控制價應該由具有編制能力的招標人或者委托具有相關資質的工程企業代為編制,并且通過單獨的造價成果文件出具,公布的價格應該包括總價格和各個分部價格以及必要的說明。
要加強在價格監督方面招標方和投標方的投訴通道建設,對已經公布的招標價格經過各方的復核后認為不符合規范編制的可以在開始投標前五個工作日內向工程所在地的監管機構提出投訴。在監管機構收到投訴材料后應該及時通過合同工程造價管理機構進行投訴處理,并且及時對整個投標活動進行審查和監督,發現有錯誤的部分應當責令招標人修改,在此審查后確認的誤差價格應該在百分之三之內,則原招標活動和投標過程有效,如果誤差范圍超過了這個范圍,就說明過程有問題,整個投標招標活動作廢,應當重新進行投標和招標,在此審查結果繼續進行審查,一直到審查合規為止。各級建設的行政管理部門應該加強對價格控制的指導監督和審查上認真執行有關的工程計價和清單核算的工作,對于已經開標的施工部分應該有第三方進行資產管理。對在招標控制價編制中出現違規的責任人要依法進行查處,而對于查處違規的編制招標控制價格和工程量清單的中間商和編制機構及人員應該按照有關法律進行及時處理,并作為不良行為記錄予以公示并且記錄存檔,由責任人及其單位承擔相應的法律和經濟責任。
三、結語
綜上所述,招標控制編制質量事關重大,這直接關系到了招標人的資金能否得到合理有效地利用和最大限度地發揮經濟效益,在整個編制過程中要做到科學管理和跟蹤管理,及時提供必要的資料掌握編制的實際情況,特殊項目要求專家進行會審使得招標控價更加符合實際和準確。只有建立客觀科學的招標控制才能實現人們對于招標控制的理解和更好地指導我們的實際工作。
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