預(yù)算管理畢業(yè)論文范文投稿(兩篇)

　　下面是兩篇預(yù)算管理類畢業(yè)論文，第一篇論文介紹了神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)在醫(yī)院全面預(yù)算管理的應(yīng)用，根據(jù)神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的學(xué)習(xí)過程，神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)能夠?qū)︻A(yù)算全程進(jìn)行精確的預(yù)測和控制，第二篇論文介紹了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)預(yù)算管理，論文對(duì)如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)預(yù)算管理的方法與措施進(jìn)行了介紹。

　　《神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)在醫(yī)院全面預(yù)算管理的應(yīng)用》

　　摘要：文章通過對(duì)國內(nèi)外醫(yī)院預(yù)算管理的對(duì)比分析，引出醫(yī)院對(duì)全面預(yù)算精細(xì)化管理的要求;結(jié)合傳統(tǒng)預(yù)算管理方法不準(zhǔn)確的弊端，對(duì)比智能化的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)處理方式，提出了基于神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的醫(yī)院全面預(yù)算管理方法。通過分析神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)對(duì)醫(yī)院全面預(yù)算管理處理的理論基礎(chǔ)，構(gòu)建了醫(yī)院全預(yù)算管理與神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)對(duì)應(yīng)關(guān)系的模型。詳細(xì)闡明了神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)過程，仿真結(jié)果表明，基于神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)訓(xùn)練模型，能夠?qū)︻A(yù)算全程進(jìn)行精確預(yù)測和控制，較好地完成醫(yī)院全面精細(xì)化預(yù)算管理。

　　關(guān)鍵詞：神經(jīng)網(wǎng)絡(luò);醫(yī)院預(yù)算;全面預(yù)算管理

　　全面預(yù)算管理主要是指全員參與、財(cái)務(wù)及經(jīng)營收支全額納入預(yù)算、預(yù)算全過程的管理。它最早產(chǎn)生于企業(yè)，先后在美國通用電器、通用汽車公司提出并應(yīng)用，并隨著企業(yè)的發(fā)展而日益完善。近幾年在國內(nèi)醫(yī)院也得到了應(yīng)用，全面預(yù)算管理的實(shí)施，促進(jìn)了醫(yī)院內(nèi)部人與人、部門與部門間的了解與合作，使醫(yī)院戰(zhàn)略目標(biāo)與預(yù)算得到落實(shí)。

　　一、國內(nèi)外醫(yī)院預(yù)算管理的對(duì)比

　　醫(yī)院的預(yù)算管理，國內(nèi)外差別較為明顯。以澳大利亞為例，該國每年對(duì)公立醫(yī)院實(shí)行全額預(yù)算補(bǔ)貼，支付形式是按病種結(jié)算。醫(yī)院必須按照就診人次和診斷的疾病種類來計(jì)算收費(fèi)金額，而后同政府部門或保險(xiǎn)公司結(jié)算，這一方式與醫(yī)院為患者提供的實(shí)際服務(wù)項(xiàng)目及成本無關(guān)。因此，醫(yī)院對(duì)醫(yī)療成本的控制十分重視，在保證醫(yī)療質(zhì)量的前提下，想方設(shè)法減少藥品、檢查、檢驗(yàn)及材料的成本，嚴(yán)格禁止患者進(jìn)行重復(fù)檢查。項(xiàng)目的預(yù)算要求非常具體，數(shù)據(jù)精確度也非常高。而國內(nèi)，醫(yī)院的收費(fèi)是按服務(wù)項(xiàng)目收取，每項(xiàng)醫(yī)療服務(wù)由物價(jià)部門統(tǒng)一確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這種收費(fèi)模式，導(dǎo)致醫(yī)院把主要精力集中在“創(chuàng)收”上。但隨著我國醫(yī)療體制改革的推進(jìn)，特別是目前已經(jīng)試點(diǎn)的單病種、臨床路徑管理，很多項(xiàng)目也逐步向國外先進(jìn)管理模式靠攏。從新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》中可以看出，醫(yī)院獨(dú)立性越來越強(qiáng)，對(duì)預(yù)算管理要求也會(huì)越來越高，醫(yī)院內(nèi)部預(yù)算管理將更加全面，這就需要醫(yī)院預(yù)算管理要在精、細(xì)、準(zhǔn)上下功夫。

　　二、對(duì)現(xiàn)有醫(yī)院預(yù)算管理方法的分析

　　現(xiàn)行醫(yī)院預(yù)算管理方法不夠科學(xué)，很難達(dá)到精、準(zhǔn)要求。為了求得預(yù)算值，實(shí)際工作中一般采用平均值法，表示公式為：項(xiàng)目預(yù)算=其中，i為拆分的某個(gè)子項(xiàng)目;x為上期預(yù)算;y為上期決算;n為項(xiàng)目拆分后的子項(xiàng)目總數(shù);k為調(diào)整系數(shù)。該方法是以上期預(yù)決算作為基礎(chǔ)參照，求得一個(gè)參考值。值得注意的是，上期預(yù)算和上期決算的合理性并不能得到保證，因此這個(gè)參考值是不準(zhǔn)確量。為使參考值趨于合理，并符合一般項(xiàng)目預(yù)算變化率，通常需要經(jīng)專家組綜合評(píng)價(jià)后，進(jìn)行部分校正，確定相對(duì)合理的調(diào)整系數(shù)，最終將預(yù)算參考值與調(diào)整系數(shù)的乘積作為本期預(yù)算。而確定的系數(shù)合理到什么程度，很難判斷，只能靠經(jīng)驗(yàn)，很容易出現(xiàn)預(yù)算偏差。傳統(tǒng)預(yù)算編制方法主要有固定預(yù)算、增量預(yù)算、零基預(yù)算、確定性預(yù)算和概率預(yù)算。所有這些預(yù)算方法都是按照線性思維考慮，各有利弊，在醫(yī)院部分預(yù)算項(xiàng)目管理中，也可能綜合運(yùn)用，但很難考慮到醫(yī)院整體的綜合性、復(fù)雜性，以及項(xiàng)目之間的相互影響力。因此，單靠人為估算不是科學(xué)的辦法，在實(shí)際執(zhí)行中存在許多不確定性，不能保證預(yù)算目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，無法滿足醫(yī)院精細(xì)化和全面管理的需要。而新型的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)算方法基于非線性，有較高的復(fù)雜度，而且考慮了誤差反饋校驗(yàn)。該方法應(yīng)用到醫(yī)院全面預(yù)算管理全過程，可以滿足醫(yī)院全面預(yù)算的精細(xì)化需求。

　　三、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)

　　神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)(NeuralNetworks)是20世紀(jì)80年代興起的一種實(shí)用的多學(xué)科交叉處理技術(shù)，是模仿人腦行為特征、進(jìn)行分布式并行信息處理的數(shù)學(xué)算法模型。它具有非線性和自適應(yīng)的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)特征，這一處理方法依靠系統(tǒng)的復(fù)雜程度，通過調(diào)整內(nèi)部大量節(jié)點(diǎn)之間相互連接的權(quán)重，從而達(dá)到處理信息的目的。神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)有兩大智能特性，即具有自學(xué)習(xí)和自適應(yīng)調(diào)控的能力，可以通過預(yù)先提供的一組相互對(duì)應(yīng)的輸入——輸出數(shù)據(jù)，分析掌握兩者之間潛在的規(guī)律，最終根據(jù)這些規(guī)律，用新的輸入數(shù)據(jù)來推算輸出目標(biāo)結(jié)果，這種學(xué)習(xí)分析的過程通常被稱為“訓(xùn)練”，就像人類一樣，通過學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，學(xué)習(xí)新技術(shù)、新方法，用于解決實(shí)際工作中的新問題。神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為一種智能控制方法，廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)、企業(yè)管理等多種社會(huì)實(shí)踐中，進(jìn)行預(yù)測、控制。

　　四、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用于醫(yī)院預(yù)算管理的可行性

　　醫(yī)院信息化建設(shè)的普及，給精細(xì)化管理提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元，為全面預(yù)算的精準(zhǔn)控制打下了基礎(chǔ)。特別是部分醫(yī)院建立了大數(shù)據(jù)中心、信息系統(tǒng)平臺(tái)，可以直接通過接口采集各類原始數(shù)據(jù)。將相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行模型化處理，采用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)算法，即可應(yīng)用于預(yù)算管理的全過程。使用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)算法，仿人腦思考，使得預(yù)算計(jì)算方法更加科學(xué)，由過去的一般線性計(jì)算發(fā)展到非線性，增加了復(fù)雜度，與實(shí)際更趨一致。以人員工資支出為例，過去只作正常增資額，作線性處理，而現(xiàn)在可以把員工工資分成三部分，一是人員變動(dòng)情況;二是基本工資正常增資，可使用人事信息，采用分段函數(shù)準(zhǔn)確計(jì)算出下一預(yù)算周期的基礎(chǔ)工資額;三是績效工資，它處于比較復(fù)雜的非線性變化，因?yàn)橐獏⒖济吭碌膶?shí)際工作量及醫(yī)院收支變化，還要引入各種醫(yī)療因素的反饋信息，再加上醫(yī)院上期數(shù)據(jù)對(duì)下期發(fā)展的影響因素等等。面對(duì)這種諸多因素的復(fù)雜影響時(shí)，一般算法很難進(jìn)行合理處理，而采用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)算法，卻可以解決。這只是列舉了一個(gè)較為簡單的例子，相對(duì)于人員工資支出，醫(yī)院新建項(xiàng)目、新技術(shù)應(yīng)用等的預(yù)算精確管理則更為復(fù)雜，需要考慮的因素也更多。針對(duì)醫(yī)院全面預(yù)算中出現(xiàn)的一些不確定性和高度非線性因素的影響，神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的獨(dú)特優(yōu)點(diǎn)有了用武之地，它能夠充分接近復(fù)雜的非線性映射關(guān)系，可以學(xué)習(xí)和適應(yīng)不確定因素的動(dòng)態(tài)特質(zhì)，具有較強(qiáng)的容錯(cuò)性，此外，由于神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)采用矩陣算法，可以進(jìn)行快速的海量數(shù)據(jù)運(yùn)算。

　　五、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)在醫(yī)院全面預(yù)算管理中的應(yīng)用

　　(一)神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)成

　　神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)一般包括三層：輸入層、隱含層和輸出層。針對(duì)醫(yī)院全面預(yù)算，輸入層可以是各種醫(yī)院基本元數(shù)據(jù)以及醫(yī)院綜合運(yùn)行指標(biāo)，越細(xì)化越好。隱含層是神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的算法核心，是復(fù)雜的智能化處理的中間態(tài)，這對(duì)神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)使用者來說是不可見的。輸入層參數(shù)主要包括：科室基本情況，包括床位、科室人員、影響力等;患者基本情況，指本科室患者信息，如年齡、性別、職業(yè)等;疾病情況，包括ICD10疾病診斷、病程及入出院情況等;患者醫(yī)保類型;檢查、檢驗(yàn)、治療、手術(shù)等情況;科室請(qǐng)領(lǐng)的相關(guān)物耗等信息;科室設(shè)備使用情況;科室消耗的水、電、氧氣等;門診診療情況;輸液用藥情況;醫(yī)院運(yùn)行指標(biāo)，如門診人次、住院床日等;按賬單類別分類的門診、住院費(fèi)用;人員工資成本;患者滿意情況;其它各類指標(biāo)(整個(gè)醫(yī)院相關(guān)運(yùn)行指標(biāo)近百種)。輸出層：包含單項(xiàng)目預(yù)算、患者醫(yī)保預(yù)算、科室預(yù)算等各種收入預(yù)算、支出預(yù)算，涵蓋醫(yī)院全面預(yù)算涉及的各方面內(nèi)容。

　　(二)神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)

　　決定神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)的是隱含層(隱含層可能是多層)及其所含節(jié)點(diǎn)數(shù)，以及節(jié)點(diǎn)與節(jié)點(diǎn)之間的連接方式。要從零開始建設(shè)一個(gè)神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，首先要做的是確定隱含層和節(jié)點(diǎn)數(shù)，對(duì)應(yīng)的活動(dòng)函數(shù)的形式以及權(quán)重限制等。如果采用成熟的工具軟件箱，將會(huì)大大節(jié)約調(diào)整時(shí)間，減少建設(shè)適應(yīng)周期。數(shù)據(jù)從輸入層到輸出層的過程是一個(gè)從前向后的傳播過程，后面節(jié)點(diǎn)的數(shù)值通過它前面相連的節(jié)點(diǎn)傳遞過來，然后把這個(gè)值按照各個(gè)連接權(quán)重的大小加權(quán)，輸入活動(dòng)函數(shù)再得到新的數(shù)值，繼續(xù)傳播到下面的節(jié)點(diǎn)。當(dāng)節(jié)點(diǎn)的輸出值與我們預(yù)期的值不同，也就是發(fā)生誤差時(shí)，神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)就要“學(xué)習(xí)”。學(xué)習(xí)過程如下：如果一個(gè)節(jié)點(diǎn)輸出發(fā)生較大誤差，那么就需要看這一誤差是受哪些輸入節(jié)點(diǎn)的影響而造成的，是不是受到了權(quán)重最高的節(jié)點(diǎn)的影響，如果是，則要降低這一節(jié)點(diǎn)的權(quán)重，同時(shí)升高其它節(jié)點(diǎn)的權(quán)重值。對(duì)那些降低權(quán)重的節(jié)點(diǎn)來說，也需要用同樣的方法來進(jìn)一步降低它前面的節(jié)點(diǎn)的權(quán)重。按照這樣的做法把權(quán)重值進(jìn)行調(diào)整，一步步向前傳播，直到權(quán)重調(diào)整到輸入節(jié)點(diǎn)為止。對(duì)訓(xùn)練的每一條記錄都要重復(fù)這個(gè)步驟，用向前傳播得到輸出值，如果發(fā)生較大誤差，則用此方法進(jìn)行學(xué)習(xí)。當(dāng)把訓(xùn)練的每一條記錄都運(yùn)行過一遍之后，便完成了一個(gè)訓(xùn)練周期。結(jié)合醫(yī)院實(shí)際運(yùn)作方式，一般一個(gè)訓(xùn)練周期定為一個(gè)月，要完成神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的訓(xùn)練可能需要很多個(gè)訓(xùn)練周期，至少要幾十次，經(jīng)常要經(jīng)過上百次學(xué)習(xí)。神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)次數(shù)越多，誤差越小，未來的醫(yī)院預(yù)算執(zhí)行越準(zhǔn)確。訓(xùn)練學(xué)習(xí)完成之后得到的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)就是相對(duì)完善的模型，描述了全面預(yù)算受醫(yī)院基礎(chǔ)變量影響的變化規(guī)律。

　　(三)誤差校正

　　對(duì)于單輸入、單輸出神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型，非線性系統(tǒng)可用如下差分方程表示：y(t+1)=f[y(t),y(t-1),…,y(t-k+1);x(t),x(t-1),…,x(t-k+1)]其中，y(t)、x(t)分別表示在t時(shí)刻的輸出、輸入變量，f()為未知的非線性映射，k為輸入輸出的系統(tǒng)階次。針對(duì)醫(yī)院預(yù)算實(shí)際情況，我們按上圖中所示的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型，有n個(gè)醫(yī)院基礎(chǔ)信息和運(yùn)行指標(biāo)輸入變量，m個(gè)預(yù)算種類輸出變量，此非線性系統(tǒng)可用差分方程表示為：通常有兩種方法，可以預(yù)測神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)未來的輸出，一是遞推法，二是非遞推法。由于神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)相當(dāng)復(fù)雜，建模難度極大，一般不采用非遞推法。在此我們利用遞推法，來預(yù)測神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)未來d步的預(yù)算輸出。

　　六、結(jié)束語

　　神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)和一般統(tǒng)計(jì)方法在本質(zhì)上有很大差別。一般統(tǒng)計(jì)方法的參數(shù)有幾種或十幾種，但神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的參數(shù)可以達(dá)幾十種甚至上百種。由于參數(shù)眾多，基本涵蓋了醫(yī)院所有指標(biāo)，參數(shù)又可以重新組合，以新的形式來影響輸出的預(yù)算結(jié)果，以至于很難對(duì)一個(gè)神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型做出直接的解釋。實(shí)際上神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的隱含層盡管復(fù)雜但對(duì)用戶來說是看不到的，也就是當(dāng)作“黑匣子”來使用，不用去管“黑匣子”的具體存儲(chǔ)內(nèi)容以及“黑匣子”的詳細(xì)運(yùn)算步驟，只管使用即可，所以神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)盡管復(fù)雜深?yuàn)W，但對(duì)操作者來說是簡單的。事實(shí)上，神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)初次上線，前期準(zhǔn)備是相當(dāng)復(fù)雜的，即使隱含層只有一層的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，輸入層、隱含層到輸出層的映射關(guān)系函數(shù)也可達(dá)幾百種，還需要通過數(shù)據(jù)圖表找出映射關(guān)系模型，只有全面明確了相關(guān)映射，才能真正構(gòu)建起神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，完成“黑盒”的封裝，為以后的醫(yī)院預(yù)算服務(wù)。

　　作者：吳晉垣

　　《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)預(yù)算管理》

　　摘要:很多行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理者對(duì)國有資產(chǎn)預(yù)算管理不夠重視，這不利于提高國有資產(chǎn)的利用率，容易出現(xiàn)資源浪費(fèi)等問題。筆者結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)預(yù)算管理的方法與措施進(jìn)行了介紹，希望引起行政事業(yè)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人的重視，制定出國有資產(chǎn)預(yù)算管理問題的解決方法，從而提高資源的利用率。

　　關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;國有資產(chǎn);預(yù)算管理

　　一、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)預(yù)算管理簡介

　　(一)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)概念

　　行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是指為行政事業(yè)單位所有，能用貨幣進(jìn)行計(jì)量的所有資源總和。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、對(duì)外資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)具有兩個(gè)特征：第一，服務(wù)性特征。行政事業(yè)單位的經(jīng)營與發(fā)展是不以營利為目的的，在使用國有資產(chǎn)時(shí)是為了充分發(fā)揮單位職能。第二，財(cái)政配置性特征。在使用財(cái)政性資金時(shí)，主要是為了實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的優(yōu)化配置，在選擇財(cái)政政策以及財(cái)政預(yù)算時(shí)，與國有資產(chǎn)管理制度有著緊密聯(lián)系。

　　(二)國有資產(chǎn)預(yù)算管理內(nèi)涵

　　行政事業(yè)單位不以營利為目的，在對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)，是為了充分體現(xiàn)單位的職能，并對(duì)所管轄范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)進(jìn)行優(yōu)化配置，加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)的計(jì)劃、協(xié)調(diào)與監(jiān)督，保證資源使用的合理性。相關(guān)監(jiān)理人員應(yīng)采用了靈活分配、合理購置的原則，提高了國有資產(chǎn)的利用率。

　　(三)國有資產(chǎn)預(yù)算管理原則

　　國有資產(chǎn)預(yù)算管理應(yīng)按照一定原則進(jìn)行，管理者應(yīng)將資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，并建立合理的國有資產(chǎn)預(yù)算管理模式，提高資產(chǎn)利用率。管理者應(yīng)結(jié)合以往經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化國有資產(chǎn)預(yù)算管理模式，保證管理制度的執(zhí)行力以及監(jiān)管力度，減少了資金挪用、濫用等問題，杜絕腐敗現(xiàn)象，這是也深化改革財(cái)政管理體制的重要體現(xiàn)。

　　二、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)預(yù)算管理存在的問題

　　我國很多行政事業(yè)單位都缺乏先進(jìn)的國有資產(chǎn)預(yù)算管理模式，沒有建立國有資產(chǎn)預(yù)算管理體系，資產(chǎn)預(yù)算采用的是財(cái)務(wù)預(yù)算方式，由于財(cái)務(wù)部門的工作具有一定局限性，財(cái)務(wù)管理者無法全面掌握各單位資產(chǎn)使用情況，無法發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理的問題，容易導(dǎo)致資產(chǎn)使用效率較低，資產(chǎn)管理較為混亂，資產(chǎn)處置也不夠規(guī)范。下面筆者對(duì)其進(jìn)行一一介紹。

　　(一)資產(chǎn)使用效率低

　　行政事業(yè)單位在資產(chǎn)預(yù)算管理方面存在資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理的問題，無法做到資產(chǎn)優(yōu)化配置，資產(chǎn)管理不夠規(guī)范，容易出現(xiàn)資產(chǎn)閑置，降低了資產(chǎn)的使用效率，還造成了資源浪費(fèi)，這一問題在固定資產(chǎn)使用中更加突出。

　　(二)資產(chǎn)管理較為混亂

　　行政事業(yè)單位預(yù)算管理水平較低，資產(chǎn)存量不清，經(jīng)常出現(xiàn)賬實(shí)不符的問題，很多資產(chǎn)都不合情理的劃分到帳外資產(chǎn)中。很多行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理正向商業(yè)化形式轉(zhuǎn)變，但是缺乏相關(guān)法律法規(guī)的約束，使得資產(chǎn)管理較為混亂，管理無章可循，容易出現(xiàn)資產(chǎn)流失，給國家?guī)砹瞬涣嫉慕?jīng)濟(jì)損失。

　　(三)資產(chǎn)處置不規(guī)范

　　行政事業(yè)單位缺乏具有針對(duì)性的資產(chǎn)管理制度，而且產(chǎn)權(quán)意識(shí)薄弱，在處置資產(chǎn)時(shí)存在隨意變賣、報(bào)廢、申請(qǐng)國有資產(chǎn)的情況，由于資產(chǎn)處置存在不合理問題，導(dǎo)致了國有資產(chǎn)流失，給單位乃至國家都帶來了損失。處置國有資產(chǎn)需要得到相關(guān)監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)，但是很多行政事業(yè)單位存在未經(jīng)批準(zhǔn)隨意處置資產(chǎn)的行為，降低了資產(chǎn)管理的水平。

　　三、國有資產(chǎn)預(yù)算管理存在問題的原因

　　(一)缺乏資產(chǎn)管理約束機(jī)制

　　我國行政事業(yè)單位，帳外資產(chǎn)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，引起這一現(xiàn)象的原因主要是資產(chǎn)管理沒有與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，二者具有不可分割的關(guān)系，但是卻出現(xiàn)了脫節(jié)現(xiàn)象，財(cái)政預(yù)算管理不夠完善，預(yù)算的過程中沒有進(jìn)行工作內(nèi)容細(xì)化。資產(chǎn)管理中，對(duì)資產(chǎn)購置比較重視，但是沒有做好對(duì)購置資產(chǎn)的使用以及優(yōu)化配置。相關(guān)工作人員對(duì)反映單位收支情況更加重視，對(duì)國有資產(chǎn)使用情況的管理不夠重視，不了解單位存量資產(chǎn)的具體數(shù)值。

　　(二)資產(chǎn)占用信息不對(duì)稱

　　行政事業(yè)單位存在資產(chǎn)入賬不及時(shí)，部分資產(chǎn)不入賬的問題，比如捐贈(zèng)形式的資產(chǎn)，或者其他渠道投入的資產(chǎn)，沒有及時(shí)入賬，容易出現(xiàn)資產(chǎn)占用信息不對(duì)稱。財(cái)政部門對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用情況不了解，無法掌握資產(chǎn)實(shí)際占用情況，影響了對(duì)資產(chǎn)的合理分配，也降低了財(cái)政預(yù)算的準(zhǔn)確性。

　　(三)無法有效落實(shí)資產(chǎn)預(yù)算管理制度

　　行政事業(yè)單位在日常的管理工作中，存在資產(chǎn)預(yù)算管理制度無法有效落實(shí)的情況，這說明相關(guān)監(jiān)督力度較差，管理制度無法發(fā)揮實(shí)效。很多缺乏合理的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，無法掌握下屬單位資產(chǎn)使用與占用情況，有的管理者只重視現(xiàn)金管理，對(duì)實(shí)物資產(chǎn)并沒有進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與管理。單位出現(xiàn)人事調(diào)動(dòng)后，一般只進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，很少對(duì)資產(chǎn)移交情況進(jìn)行應(yīng)有的審計(jì)與調(diào)查，所以，行政事業(yè)單位目前實(shí)行的資產(chǎn)預(yù)算管理制度還不夠完善，落實(shí)缺乏實(shí)效性。

　　四、加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)預(yù)算管理的措施

　　(一)制定合理預(yù)算管理制度

　　為了促進(jìn)行政事業(yè)單位更好的發(fā)展，財(cái)務(wù)部門應(yīng)重視國有資產(chǎn)預(yù)算管理工作，制定合理的預(yù)算管理制度，針對(duì)資產(chǎn)管理中實(shí)際存在的問題，制定出有效的解決對(duì)策。各行政事業(yè)單位可以結(jié)合單位實(shí)際情況以及職能需求，以資產(chǎn)優(yōu)化配置為前提，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)資金使用與占用的審核，從而提高資產(chǎn)的使用效率。

　　(二)建立合理的資產(chǎn)購建方式

　　為了杜絕行政事業(yè)單位購置資產(chǎn)時(shí)出現(xiàn)的腐敗、浪費(fèi)等問題，需要建立合理的資產(chǎn)購建方式，應(yīng)以政府采購制度為主體，對(duì)購置資產(chǎn)進(jìn)行必要的約束與監(jiān)督。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)購買性支出比較多，規(guī)范購建方式，能實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算資金的最大化利用。

　　(三)建立完善的資產(chǎn)報(bào)廢制度

　　行政事業(yè)單位存在資產(chǎn)管理混亂的問題，為了保證資產(chǎn)報(bào)廢等程序規(guī)范進(jìn)行，應(yīng)制定資產(chǎn)報(bào)廢制度，保證資產(chǎn)處理的收益全部納入預(yù)算管理中。不同的行政事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合自身情況制定出報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于常規(guī)資產(chǎn)，可以按照年限確定報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于價(jià)值較高的資產(chǎn)，需要參考資產(chǎn)使用情況確定標(biāo)準(zhǔn)。資產(chǎn)報(bào)廢需要按照一定程序進(jìn)行，相關(guān)部門還要進(jìn)行備案，不能再出現(xiàn)隨意報(bào)廢的情況。資產(chǎn)管理部門應(yīng)對(duì)報(bào)廢程序進(jìn)行監(jiān)督，制定報(bào)廢責(zé)任，將處理后收益納入預(yù)算管理中。

　　(四)建立資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)

　　行政事業(yè)單位應(yīng)充分利用先進(jìn)的信息技術(shù)，建立信息化管理系統(tǒng)，提高國有資產(chǎn)的利用率，充分的挖掘資產(chǎn)潛能，確定固定資產(chǎn)的數(shù)量，并保證實(shí)物資產(chǎn)費(fèi)用定額的準(zhǔn)確性，減少資產(chǎn)積壓閑置現(xiàn)象。

　　五、結(jié)束語

　　加強(qiáng)預(yù)算管理對(duì)提高行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益有著較大幫助，針對(duì)目前存在的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理問題，相關(guān)工作人員需要完善預(yù)算管理制度，加強(qiáng)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，減少資產(chǎn)隨意報(bào)廢等現(xiàn)象，減少資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，保證國有資產(chǎn)使用的經(jīng)濟(jì)效益。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]劉株彬,張鴻超,馬守鳳.淺談行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題及應(yīng)對(duì)措施[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2014

　　[2]容平,劉德祥,林江.推進(jìn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革的思考[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2014

　　[3]王世新.加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理模式的探討[J].邊疆經(jīng)濟(jì)與文化,2014

　　作者：王洪生 單位:吉林省敦化市官地農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站

　　推薦閱讀：《建筑與預(yù)算》是由遼寧省建設(shè)工程造價(jià)管理總站與遼寧省建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)主辦，全國公開出版發(fā)行的建設(shè)經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)技術(shù)刊物。連續(xù)多年被評(píng)為全國建設(shè)工程造價(jià)管理類優(yōu)秀期刊。