從辯證思維角度發現高校行政管理中的問題

　　行政管理工作時高校實施教育教學，科學研究的重要前提，是實施依法治校，保正辦學方向的重要策略，和學校的辦學水平和辦學效率密切相關。下面文中，主要論述目前高校行政管理工作遇到的問題，尋求提升高校行政管理工作水平的方法，為高校行政管理工作更好開展提供指導方向。

　　關鍵詞：高校,行政管理,工作改革,辯證思維

　　當前，我國正處于改革開放、經濟發展方式轉變的關鍵階段，我國的高等教育改革也在不斷的深化，高校原有的管理體制已不能滿足學校快速發展的要求，改革勢在必行。辯證思維要求我們在觀察問題和分析問題時，要以動態發展的眼光來看問題。習總書記曾強調，要學習掌握唯物辯證法的根本方法，不斷增強辯證思維能力，提高駕馭復雜局面、處理復雜問題的本領。由此可見，辯證思維對我們工作的普遍指導意義。

　　一、以問題為導向，運用辯證思維查找當前高校行政工作中的問題

　　辯證思維要求我們要明確高校行政管理中的主要矛盾和矛盾的主要方面，要分清輕重緩急，突出工作重點。任何工作，要創新改革，必須有強烈的問題意識，以重大問題為導向，抓住重大問題、關鍵問題進一步研究思考，找出答案[1]，著力推動解決高校行政工作面臨的一系列突出矛盾和問題。

　　(一)行政權力泛化，服務職能削弱

　　當前，高校的行政管理是科層制模式，該模式雖然有利于工作的上傳下達和平穩運行，卻容易滋生“官僚主義”，這使得行政權力易于泛化在高校組織當中，削弱高校教育教學和學術科研的核心地位;此外，由于“官本位”思想的影響，導致了服務意識、服務態度、服務效率的下降，進而使行政管理的服務職能大為削弱。

　　(二)行政管理人員的業務素養參差不齊

　　長期以來，很多高校沒有認識到行政管理的重要性，認為行政管理是一般性、程序性的工作，沒有形成對行政管理的正確認識。導致高校行政管理隊伍中普遍存在人員來源復雜，專業、學歷不同，職稱偏低等特點，加之缺乏專門的培訓學習，每天忙于事務性工作，憑經驗來管理，憑制度來執行，工作中缺乏思考和創新;且雙肩挑的現象比較普遍，一邊教學科研、一邊行政管理，精力的分散勢必影響工作效果。

　　(三)工作理念和方式相對落后

　　當今時代，科技迅猛發展，新的理論和技術層出不窮，一方面，高校頻頻擴招，行政管理對象迅速增加;另一方面，管理的理念和技術卻沒有隨著科技的進步而改變，仍然憑借以往落后的經驗和過時的制度來開展工作。且由于人員編制和工作考評等原因，工作人員“不求有功，但求無過”，為了避免承擔責任后果，過于強調規范化和程序化，缺乏創造性和靈活性，這樣勢必會影響到行政工作效果。

　　二、堅持對立統一思維法，把握高校行政工作中的兩難問題

　　辯證思維要求我們看問題要一分為二，既看到有利的一面，又看到困難的一面;既看到其中的機遇，又看到其中的風險。在實際工作中，要堅持對立統一思維法，善于在統一中把握對立，在對立中把握統一，同時要積極創造條件，促進矛盾雙方的相互轉變。

　　(一)政府與大學之間的兩難問題

　　政府與大學是高等教育辦學過程中經常遇到的矛盾關系。目前，政府部門對高校的建設發展實施行政化管理，高校辦學自主權受到限制，失去了活力和靈活性。就政府與大學的關系而言，一定要抓準二者的定位和平衡點。政府應該側重大學的宏觀指導和監督評估，建立起符合社會政治、經濟、文化、科技發展的新機制;又要尊重高等教育的發展規律，落實大學的法人地位，給予充分的辦學自主權，激發活力和動力。針對當前“取消行政化”的熱點問題，也是為了推進高等教育管理體制改革，協調政府與大學關系而采取的針對措施，但是，取消行政化并不是一蹴而就的，它需要一個過程。當前，很多與學校發展相關的單位企業都存在行政級別，加之生產力沒有達到一定水平，如果只單純地取消了高校的行政級別，高校就不能夠很好地與政府、社會、企業溝通，勢必會影響辦學效果。所以，取消行政級別應該與事業單位及其他行業體制改革同步推進，設計符合高校發展特點的管理制度和配套政策，讓學校能夠順暢地與外界合作交流，爭取更好的辦學環境。

　　(二)學術權利與行政權利之間的兩難問題

　　行政權力與學術權力是高校內部兩種主要的權力形式，是一對此消彼長的矛盾關系。目前我國高校普遍采取的是行政權力為主導的治理模式。隨著我國經濟和社會的發展，以前的模式已經不能夠適應高等教育的發展規律。在當前環境下，行政權利和學術權力缺一不可，二者要明確職責、分工配合。行政權力主要實施教學、科研和其他行政管理工作，起到的是協調和服務作用。

　　學術權力負責對學術等方面的重大問題進行審議和決策。當前熱議的“高校去行政化”，不是弱化行政管理，更不是告別行政管理，而是要擺正行政與學術的關系，在學校內部要加大學術委員會話語權，提高其在學校決策中的地位，擴大其在學校的權力范圍，實現高校本來創造知識、發展學術的清晰目標。學術權力和行政權利在各司其職的同時，還要有相匹配的制度來平衡兩種權力的發揮，科學推動學校健康有序發展。

　　三、透過表象找規律，提高高校行政工作效率

　　任何一項工作的改革和創新，都是在不斷的實踐探索中推進。當前，高校行政管理改革工作正處于深水區，我們要運用辯證思維，通過表象找規律，找出管理科學和教育科學的特點和規律，形成一系列先進的、適合當前實際的工作模式方法。

　　(一)采用扁平化管理模式

　　扁平化管理是指通過減少管理層次、壓縮職能部門和機構、裁減人員，使決策層和操作層之間的中間管理層級盡可能減少[2]，以便使上級決策等信息第一時間傳遞到工作一線，建立起緊湊而富有彈性的新型管理模式。目前，我國高校尤其是綜合性大學以“大而全”為主要特征，規模龐大、機構臃腫，應采用扁平化的管理模式實現權力中心的適當下移與分散，精簡機構，明確職責，提高工作效率。

　　(二)結合學校實際，讓二級學院適度參與行政工作

　　目前，行政管理在高校中處于領導組織地位，權利相對集中，而行政管理改革的核心問題就是權利結構的調整。高校應該讓二級學院適度參與行政工作，將權力重心下移，讓院系擁有更多的自主權，這樣可以增加靈活性和可操作性，調動多方面的積極性，使大家都能夠積極的參與到學校發展的各項決策和事務中來。同時要建立相應的政策導向與調控機制，確保二者權力之間協調有序的運行。

　　(三)加強隊伍建設，提高綜合素養

　　加強隊伍建設，首次要改革人事聘用方式，實行公開、公平、競聘上崗，探索更加開放、規范的招聘機制，形成能上能下，能轉能走的用人模式。其次要加大培訓力度，提高工作人員的認識理念、綜合素養，促進工作隊伍的專業化、知識化、職業化。最后，以“知識管理”為手段，使個體通過工作、學習、培訓所獲得的知識經驗進行交流共享，形成知識創新平臺，促進單位整體工作效能的提升。

　　(四)完善行政管理工作績效評價體系

　　績效評價是提高工作效率，增強工作效果的重要措施之一。績效評價應拋開原有的“事業單位”管理模式，徹底打破“干好干壞一個樣，干多干少一個樣”的機關思維。要充分引入崗位競爭機制和管理合約機制，建立健全崗位責任制，做到權、責、利相一致。要制定合理的績效考核目標、完善的工作監控措施、科學的績效考評辦法，以及有效的跟蹤機制，使四部分有機地統一起來，形成一個完整的閉環，發揮最大效力。

　　(五)創新工作理念，改進工作方式

　　高校行政管理工作必須要解放思想，大膽創新。要從政府辦學的束縛中走出來，按照教育規律的要求開展工作;要從計劃經濟的思維模式中走出來，建立面向社會、面向人民大眾、依法自主辦學的體制和運行機制;要從傳統的工作方式走出來，向智能型工作方式轉變，使工作職能、工作方式、工作程序發生深刻的變化，從而改進行政管理的功能和結構，大大地提高工作效率和決策質量。

　　參考文獻：

　　[1]張文顯.習近平法治思想研究(上)——習近平法治思想的鮮明特征[J].法制與社會發展，2016.

　　[2]崔民日.實施學部制必要性的幾點質疑[J].學理論，2012.

　　相關閱讀：湖北行政學院學報行政管理論文投稿期刊