工程監理對工程造價的動態管理與控制探討

　　工程施工階段是投資建設階段進入實體工程象征，尤其是對于一些規模較大的建筑工程項目，在該階段實施擴張的可能性較大，對于工程造價的合理控制也是這一階段首先需要解決的問題。工程監理人員在該階段所起到的作用重大，需要對這一階段的工程造價實施動態管理和控制，確保工程項目投資目標實現的最大化。監理人員在該階段的造價控制可以通過建立監理制的方式進行控制，主要以國家政策和相關技術規范作為建設依據，對工程設計過程以及施工過程的投資狀況和資金運營狀況進行跟蹤控制，從而確保工程建設目標的實現。本文就工程監理對工程造價動態管理現狀進行分析，進一步探討加強工程造價動態管理和控制的主要對策。

　　《工程管理學報》是國家住房和城鄉建設部主管的綜合類國家科技期刊，由哈爾濱工業大學、中國建筑業協會管理現代化專業委員會主辦。期刊原名是創建于1985年，1987年國內外公開發行的《建筑管理現代化》。2009年底，經國家新聞出版總署研究同意，更名為《工程管理學報》，現為雙月刊，刊號：ISSN1674-8859/CN23-1564/TU;國內外公開發行代號：14—173。

　　一、工程監理對工程造價動態管理和控制的現狀分析

　　(一)對項目投資控制不力

　　隨著工程監理的日益完善和發展，我國的投資效益以及工程建設水平等方面都得到了很大提升，也在很大程度上提高了我國建筑的施工質量。不過，在項目投資控制方面，工程監理的力度卻相對不足，導致項目投資控制沒有達到建筑工程建設的要求和需要，同時也違背了監理制設置的初衷。建筑工程施工調查數據顯示，在當前我國實施的所有工程監理中，有項目投資控制的工程不到總數的30%，大部分的建筑工程施工項目的造價管理都是依靠建筑施工單位進行控制。而有的建筑工程施工單位的工程知識缺乏，因此他們無法清晰了解工程進展過程中的各種技術經濟關系，這導致了工程開支費用的審核往往是從數字角度來做出的，因此在控制項目資金的使用方面很難做到最好。作為工程項目建設全程的管理者，工程監理具有豐富的工程建設經驗。若在項目投資控制過程中不考慮監理工程師的作用，工程項目監理就失去了其本身的存在的意義。

　　(二)側重施工階段控制，忽略設計控制

　　工程監理往往是受業主所托，并對工程建設各階段進行控制。在工程建設的各階段中，工程監理應該以設計階段為控制重點，從而達到對工程全過程的監理。不過，就目前來看，我國的工程監理卻集中于施工階段，施工階段是將施工設計轉換為實體項目的過程。但在這之前，工程的施工圖紙設計已經確定，施工承包商也已經安排，施工階段的工程監理就只能對工程造價的新增費用的進行控制，還有工程現場的費用索賠方面，但是造成施工造價較高的主要問題在于設計圖紙方面。設計圖紙的矛盾對工程結構質量造成了嚴重的影響，一些結構不符合施工要求，需要拆除重做，這樣一來不僅增加了工程的施工時間，還增加了工程的施工費用，還有部分設計圖紙要求不明確，造成工程索賠費用增加，一些設計與施工脫節增加了工程施工難度，也會相應的導致工程施工費用的增加。

　　二、加強工程造價動態管理和控制的策略分析

　　(一)加強工程設計階段的投資控制

　　工程設計階段的造價控制是整個工程施工造價控制的關鍵環節，監理人員應該強化設計階段的造價控制，并使設計方案的選擇更趨合理，同時需要確定成熟的施工工藝。只有這樣，才能減少施工階段由于設計問題而增加的工程施工費用。工程設計階段一般是對項目投資影響最大的施工階段，如果在這一階段以經濟效益為核心進行施工管理，對于工程費用的節約有很大的幫助。設計階段加強投資控制的表現主要在以下三個方面。第一個方面，可以采取設計招標的形式，來選擇更加合理的設計方案，并選取先進施工技術，以便降低整個工程的造價：第二個方面，需要加強設計方案的評估工作，通過相應的技術指標計算和分析，來確定最合理的設計方案：第三個方面，可以推行限額設計方法。在此過程中，可以將設計階段與經濟指標、技術等統一起來，先對工程施工的費用進行計算，然后再畫圖，這樣的方式能夠徹底改變目前工程設計過程中只畫圖不計算的現狀，能夠徹底的改變設計不符合施工實際規劃的問題。

　　(二)加強工程施工階段的費用控制

　　工程施工階段的費用控制重點在于招標合同價款的控制、施工設備、施工材料的費用控制上。因此，在招標中應該確定合理的合同價款。合同價款的確定對施工進度的控制意義重大，對工程結算工作也起到了很大的幫助。因此，監理工程必須在施工合同的要求下，在國家法律規定的范圍內，確保工程費用符合施工合同要求。施工材料設備費用在整個工程費用中占據較大的比例，這部分的費用在建筑安裝工程中占據百分之七十的比例，是組成工程直接費用的主要內容。因此，工程監理過程中，要開展施工設備和施工材料的招標工作，以競爭機制促進產品的質量。工程施工材料采購不合格容易造成返工現象，很大程度上增加工程的施工成本。

　　例如，某工程施工材料全部采用商品混凝土材料，對于材料合同的控制是控制材料質量的關鍵，監理單位在簽訂材料合同時應該提出合理的建議，針對強度不同的施工材料需要制定相應的施工技術質量要求。此外，監理單位還應該加強施工材料的進場驗收，按照材料合同要求確定材料的質量，不符合施工要求規定的材料要避免進入施工現場。同時，要在施工之前加大施工設備的檢查，確保設備質量滿足施工要求，避免因為設備質量問題而造成工程的施工質量問題，增加工程的施工成本。為了節約成本，可以引進高技術的設備，簡化設備運行中人員的工作量，既能降低施工人員勞動費用支付，還能夠提高工程的施工效率。

　　(三)加強工程竣工階段的造價動態控制

　　雖然建筑工程竣工階段造價控制不會對這個工程造價產生實質性的影響，但是工程造價的結算還是會對施工成本造成影響。因此，這一階段的造價控制主要取決于審計單位工作質量，需要選擇責任心強的審計單位作為組成建筑工程的設計部門，使其能夠對各項結算款進行有效審計，加強對稅費、工程量以及工程單價的審計環節，合理扣除工程中涉及到的其他項目。竣工階段還需要對承包商提供的工程竣工結算書進行審核，并且就審核結果編制相應的報告，交于財務部門進行審計。審核人員應該堅持實事求是的原則，對各項工程款進行嚴格的審核，不僅能夠維護業主的合法權益，同時還能夠保障施工單位的利益。工程竣工之后還應該檢查實際施工項目所耗費用和施工合同簽訂款項費用是否一致，對于施工中發生變更和未發生變更的項目需要重點核對，避免變更項目上出現費用偏差，從而方便施工款項的核減，避免造成資金的浪費。

　　三、結束語

　　工程造價控制過程是一個有機的整體，但是從內容上看又分為多個組成部分，施工監理單位和監理人員應該根據各個施工環節的特點和內容采取相應的控制手段，環環相扣加強施工成本控制是監理工程師實施施工控制的關鍵所在。建筑工程監理工作是一項技術性和經濟性要求較高的工作，對于監理人員的綜合技能和素質都有很高的要求，這要求監理人員需要不斷提升自身的技能，增強合同管理意識，加強對各個施工環節的嚴格監控，包括施工圖紙設計的控制，工程施工環節材料設備的控制以及竣工階段的費用控制，才能夠把好各施工環節的質量關，有效降低工程施工成本。