經(jīng)濟(jì)學(xué)論文發(fā)表基于和諧社會(huì)建設(shè)的大連養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展研究

　　這篇經(jīng)濟(jì)學(xué)論文發(fā)表了基于和諧社會(huì)建設(shè)的大連養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展研究，大連是一個(gè)人口老齡化嚴(yán)重的城市，大連的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)關(guān)系著大連市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，那么大連養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展都存在哪些主要問題呢?

　　摘要：老年人是社會(huì)的重要組成部分，他們在中國的革命和建設(shè)過程中曾經(jīng)做出重要貢獻(xiàn)，滿足老人們的物質(zhì)和文化生活需要，使他們能夠安享晚年，是建設(shè)和諧社會(huì)、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，是中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的體現(xiàn)。

　　關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)學(xué)論文發(fā)表,養(yǎng)老服務(wù),和諧社會(huì)

　　目前，人口老齡化趨勢越來越嚴(yán)重，四二一 (四位老人、夫妻二人加一個(gè)孩子) 的倒金字塔式人口代際結(jié)構(gòu)已成為主流的家庭結(jié)構(gòu)模式，這樣的形勢直接導(dǎo)致獨(dú)生子女贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)的加重，也對黨在解決民生問題方面的能力提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

　　一、大連養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的緊迫性。

　　大連市早在1987年，就先于全國13年進(jìn)入老齡化城市行列。大連市的老齡化具有老年人口基數(shù)大、老齡化速度快和“未富先老”等突出特點(diǎn)。2011年3月30日大連市人口計(jì)劃生育工作會(huì)議上提出：隨著本市大開放、大開發(fā)、大發(fā)展步伐的加快，特別是戶籍準(zhǔn)入“門檻”的降低和“居民戶口”制度的實(shí)行，預(yù)計(jì)“十二五”期末總?cè)丝趯⑦_(dá)到1000萬左右。目前大連市60歲及以上老年人達(dá)到105.7萬人，占總?cè)丝诒戎氐?7.81%。“十二五”期間，60歲及以上老年人年均增量將在6萬人以上。截止到2010年全市百歲老人399人，居全省首位;而且老年人口仍以年均4%的速度遞增，高于全國年均3%的增長速度。預(yù)計(jì)到2015年，60歲以上老年人口將達(dá)到2.16億，年均增加800多萬老年人口。其中，80歲以上高齡老人將達(dá)到2400萬，年均增加100萬。

　　一方面由于大連市獨(dú)特的自然條件、社會(huì)歷史和人文發(fā)展環(huán)境使該城市具有養(yǎng)老的強(qiáng)大吸引力，吸引了很多外地來連養(yǎng)老的人，由以上數(shù)據(jù)可見一斑。而另一方面由于宏觀經(jīng)濟(jì)及全域城市化的快速發(fā)展，物價(jià)上漲、投資成本升高、投資回報(bào)率低、運(yùn)營難度加大、專業(yè)服務(wù)人員短缺等因素，嚴(yán)重影響著養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的生存和發(fā)展，使老齡化及與之相關(guān)的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)之間的矛盾更為嚴(yán)峻。

　　二、大連養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的主要問題。

　　1.養(yǎng)老觀念難以轉(zhuǎn)變。

　　中國由于傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”觀念影響，很大一部分人還很難接受去養(yǎng)老院安度晚年的方式。對大連市內(nèi)開展的部分社會(huì)調(diào)查表明，居家養(yǎng)老的老人中有七成以上的根本就不會(huì)接受去養(yǎng)老院養(yǎng)老的事實(shí)，有的老人甚至說“怕丟人”;而有占一半左右的家屬盡管自己無力照顧父母，但是從心理來講接受不了別人說：“你咋把父母送養(yǎng)老院了?”、“他們白養(yǎng)你了”，這樣的話嚴(yán)重違反了從小就接受的“養(yǎng)兒防老”的教育，所以他們會(huì)選擇干脆讓父母在家里“孤獨(dú)的等待和守望”，不能從心理上和生理上真正關(guān)注老人。

　　2.養(yǎng)老院數(shù)量難以滿足老年人口增多的需要。

　　面對快速增長的老年人口數(shù)字，大連市養(yǎng)老院的數(shù)量和床位數(shù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。截止2010年6月，全市有285所養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，其中101所農(nóng)村敬老院，184個(gè)城鎮(zhèn)養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)，總床位數(shù)約2萬多張，其中民營床位12300余張，約占61.5%，在建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)11所，其中民營10所，床位2500余張。這么大的供需結(jié)構(gòu)缺口，說明發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的可行性和急迫性。

　　3.宣傳力度不足。

　　從調(diào)研的情況看，目前大連的養(yǎng)老院自身宣傳力度很弱，如在民政部門登記注冊的電話號碼不準(zhǔn)確，聯(lián)系方式不具體，地址標(biāo)注不清，有的信息發(fā)生變動(dòng)了沒有及時(shí)更改，網(wǎng)上掛出的信息不全，甚至有80%以上的養(yǎng)老院根本就沒有自己建網(wǎng)站的意識，使很多人查詢信息困難。這一方面也反映了相關(guān)部門管理不到位，另一方面也說明養(yǎng)老院的管理者宣傳力度不足，對外界溝通聯(lián)系的意識不夠。

　　4.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)人員素質(zhì)參差不齊。

　　在對大連市區(qū)養(yǎng)老院的調(diào)研過程中，發(fā)現(xiàn)90%以上養(yǎng)老院的服務(wù)人員都是下崗失業(yè)人員，或者是外地來連打工人員，很少有經(jīng)過正規(guī)專業(yè)培訓(xùn)的。大連市慈善總會(huì)主辦的大連慈善頤養(yǎng)院的負(fù)責(zé)人告訴我們，目前該院只有一名社會(huì)保障專業(yè)畢業(yè)的本科生，是本院的頂梁柱，工作能力很強(qiáng)，除了對老人的“高級看護(hù)”外，很多日常行政事務(wù)性工作也由她來處理，但相對于養(yǎng)老院的發(fā)展來說，迫切需要這方面的專業(yè)人才。

　　5.社區(qū)的作用沒有得到充分發(fā)揮。

　　中國的社區(qū)發(fā)展和建設(shè)還處于起步階段，還沒有真正發(fā)揮出解決社會(huì)問題的重要作用，也沒有得到足夠的重視。近幾年大連在探討?zhàn)B老模式新發(fā)展時(shí)開始逐漸意識到社區(qū)對于居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老的支撐作用，陸續(xù)出臺政策使社區(qū)參與養(yǎng)老服務(wù)，各區(qū)都有對社區(qū)的投入，但是離迅速增長的養(yǎng)老服務(wù)需求還差很多。

　　6.政府對養(yǎng)老院的資金投入仍顯不足。

　　深入養(yǎng)老院調(diào)查時(shí)我們發(fā)現(xiàn)：很多養(yǎng)老院是原來的閑置房改裝的;室內(nèi)的陳設(shè)多古舊、破落、單調(diào)、雜亂;設(shè)備很少，有的甚至缺少制冷和取暖設(shè)施;對老年人進(jìn)行看護(hù)時(shí)一些必要的監(jiān)控或臨時(shí)救助設(shè)備缺失;飲食情況更是各不相同，有些院只能做到“提供一張床、喂飽一張嘴”。

　　三、對大連養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議。

　　1.完善養(yǎng)老服務(wù)體系，加大宣傳力度首先，各級政府要完善養(yǎng)老服務(wù)體系，加大社會(huì)養(yǎng)老的宣傳力度。按照政策引導(dǎo)、政府扶持、社會(huì)興辦、市場推動(dòng)的原則，逐步建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔助、各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展、多種養(yǎng)老方式相互補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系，使“老有所養(yǎng)”落到實(shí)處，使老人愿意去養(yǎng)老、方便去養(yǎng)老，另一方面建立政府網(wǎng)站，將與養(yǎng)老服務(wù)有關(guān)的信息和相關(guān)服務(wù)放到公共平臺上供市民享用，使更多的人知情，并使知情者愿意去養(yǎng)老。

　　其次，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)本身應(yīng)該努力。建議經(jīng)過注冊的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老院都要建立自己的網(wǎng)站，及時(shí)發(fā)布和更新各種信息，將院內(nèi)老人的生活情況及時(shí)發(fā)布到網(wǎng)上，有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要完善設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，充分利用現(xiàn)代技術(shù)，與老人的家屬建立網(wǎng)上互動(dòng)平臺，如視頻、QQ等，方便那些不在大連工作或沒有時(shí)間親自來看父母的兒女們與老人的聯(lián)系，及時(shí)吸引有養(yǎng)老需求的人加入。

　　2.加強(qiáng)對養(yǎng)老院的建設(shè)投入和管理力度。

　　由于目前養(yǎng)老院的數(shù)量不足、總體床位不足，所以需要各級政府部門加快建設(shè)，力爭動(dòng)員社會(huì)各方面的力量盡快實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”。還應(yīng)該大力鼓勵(lì)民辦養(yǎng)老院的發(fā)展;還要對養(yǎng)老院加大管理的力度，選擇有責(zé)任心的人作為管理者，不斷提高管理水平。

　　3.推動(dòng)養(yǎng)護(hù)人員職業(yè)化進(jìn)程。

　　要逐步建立職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，建立一支懂得老年人生理心理常識、業(yè)務(wù)水平精、思想道德素質(zhì)高的老年社會(huì)工作者隊(duì)伍，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供基本的人才保障。相關(guān)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和高校，要增設(shè)護(hù)理、養(yǎng)老保障這樣的急缺專業(yè)，為社會(huì)養(yǎng)老培養(yǎng)一批合格的工作人員，從細(xì)節(jié)處保證社會(huì)的和諧和穩(wěn)定。

　　4.創(chuàng)新社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容及形式。

　　2010年，大連市政府出臺了 《大連市城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)發(fā)展三年規(guī)劃》

　　，規(guī)劃從2010年開始，利用三年時(shí)間，在全市城鄉(xiāng)社區(qū)興建255所社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。到2012年按照規(guī)劃要求，每所養(yǎng)老服務(wù)中心服務(wù)對象不少于2000人計(jì)算，屆時(shí)將有約占老年人口總數(shù)40%的老年人，享受社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心提供的各種社會(huì)服務(wù)，會(huì)極大地方便老年人。

　　除此之外，還可以借鑒國外成熟的社區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的形式。西方社會(huì)的社區(qū)睦鄰組織運(yùn)動(dòng)能使社會(huì)工作者廣泛深入地參與到社區(qū)生活當(dāng)中，充分調(diào)動(dòng)并利用社區(qū)內(nèi)的各種社會(huì)資源，不僅改善了社區(qū)居民的生活和環(huán)境，更重要的是培養(yǎng)了居民的自助與互助精神。

　　鄰里守望制度則是20世紀(jì)70年代在北歐的丹麥等國逐漸普及開來的一項(xiàng)社區(qū)治安計(jì)劃，這個(gè)制度要求每個(gè)居民多長一雙眼睛、多留一個(gè)心眼、多添一份關(guān)懷、互相監(jiān)護(hù)，每個(gè)人都為他人的安全著想，共保社區(qū)安全。這兩種方式同樣適合我國社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，建議借鑒社區(qū)睦鄰組織運(yùn)動(dòng)和鄰里守望制度，在社區(qū)中成立多個(gè)互助組織，開展居家養(yǎng)老互助服務(wù)，靠群眾的自制和自助行為實(shí)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老與居家養(yǎng)老相結(jié)合。

　　5.探討社會(huì)養(yǎng)老模式的多樣化。

　　根據(jù)國家民政部的指導(dǎo)思想，目前我國的社會(huì)養(yǎng)老模式為：

　　“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，以社區(qū)養(yǎng)老為依托，以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充”。居家養(yǎng)老是傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式，老人在自己熟悉的環(huán)境中或和自己的親人安度晚年;機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是社會(huì)化的養(yǎng)老模式，使養(yǎng)老在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中進(jìn)行;社區(qū)居家養(yǎng)老是一種兼顧家庭和社區(qū)的養(yǎng)老模式，在老人或老人兒女所在的小區(qū)中建立的開放式的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中養(yǎng)老。除以上三種形式及社區(qū)養(yǎng)老院、敬老院外，還可以結(jié)合大連市情開設(shè)社區(qū)托老所、老人公寓、老人新村等社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，使“老有所養(yǎng)”更為方便。

　　6.建立志愿者養(yǎng)老服務(wù)制度并使之逐漸走向規(guī)范化。

　　志愿者服務(wù)是公民參與社會(huì)生活的一種非常重要的方式，是公民社會(huì)和公民社會(huì)組織的精髓。建議建立志愿者的養(yǎng)老服務(wù)制度體系，這種制度要求每位公民都要在有生之年為社會(huì)提供固定時(shí)間的養(yǎng)老服務(wù) (如6個(gè)月到3年)，服務(wù)時(shí)間由本人根據(jù)自己的工作情況自由選擇，由專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記管理，服務(wù)期滿之后個(gè)人會(huì)獲得相關(guān)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的志愿者服務(wù)證明，記錄本人服務(wù)的時(shí)間及等級，到年老時(shí)只要憑借這個(gè)證書去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就可以享受免費(fèi)養(yǎng)老服務(wù)。這個(gè)制度可以先在部分區(qū)域或城市試點(diǎn)，然后推廣到全國，并逐步走向規(guī)范化。

　　和諧社會(huì)建設(shè)是我國社會(huì)發(fā)展的一個(gè)主題，建設(shè)和諧城市、和諧社區(qū)、和諧家庭當(dāng)然也就成為和諧社會(huì)建設(shè)的題中應(yīng)有之義。老年人的晚年生活幸福除了靠兒女的贍養(yǎng)，還要靠社會(huì)各方面的共同支持，更重要的是要探討新型的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展模式，建立各種制度作為保障。■參考文獻(xiàn)：

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　　推薦期刊：《現(xiàn)代財(cái)經(jīng).天津財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》(月刊)創(chuàng)刊于1981年，由天津財(cái)經(jīng)大學(xué)主辦。財(cái)經(jīng)綜合性學(xué)術(shù)刊物。以登載介紹我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中財(cái)經(jīng)問題的理論探討及應(yīng)用研究方面的文章為主，同時(shí)也登載部分有關(guān)國外財(cái)經(jīng)研究和經(jīng)濟(jì)史、經(jīng)濟(jì)思想史方面的文章，以反映財(cái)經(jīng)專業(yè)的科研成果，促進(jìn)學(xué)術(shù)交流，為財(cái)經(jīng)教學(xué)和科研服務(wù)，為財(cái)經(jīng)業(yè)務(wù)工作服務(wù)。