機械論文公路養護機械化現狀及路徑分析

　　自二十世紀八十年代以來，公路行業就提出了公路養護機械化的要求，然而在中國已經快速進入工業化的今天，云南省的公路養護還處于低水平的狀態，體力勞動還是公路養護職工的主體養護方式，與中國經濟發展的工業化水平形成巨大的反差，本文以楚雄公路局為主要調查點，對云南省公路局的公路養護機械狀況進行調查，并對成本進行粗略分析。

　　《機械技術史》(年刊)國家級期刊，出版地北京，機械類雜志，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的教育方針和“雙百方針”。

　　一、正確認識云南省公路養護的機械化現狀

　　云南省公路養護還處于低水平狀態，這種低水平體現在研究開發、配置、使用三個方面。

　　一是研究開發水平還處于低水平。當前公路養護機械的研制開發主要集中大型化機械的研制上，而小型化養護機械的研制始終處于落后的狀態。主要集中在修建施工的設備研制上，而養護生產設備研制很少。這是因為大型設備和修建設備的附加值高，經濟效益好，而小型設備和養護設備附加值低，經濟效益差，研究開發單位以經濟效益為導向造成的。如公路養護中的割草機、小型涵洞清理設備、小型化的水溝清理設備、行道樹粉刷設備等這些設備的研制都還是空白。

　　二是養護機械的配備還處于低水平。目前云南省公路局下屬單位的機械設備實際配備遠遠低于規劃配備，以楚雄公路局為例，局機械化和應急中心設備規劃配置42臺件，原值5560萬元，分局級機化站規劃配置設備16臺件，原值972萬元，管理所設備規劃配置21臺件，原值185萬元，石料場設備規劃配置16臺件，原值990萬元，而實際機械設備配置率不僅50%都不到，而且已配備的機械設備大部分使用年限較長，設備老舊，故障率高。與公路養護機械化需求差距較大。

　　三是養護機械化的使用還處于低水平。目前的養護機械化大多運用于維修型養護，如清坍方，修補坑塘等方面，而保養型養護如修高草、水溝清理、涵洞清理、封縫、清掃路面等基本還是人工完成，養護機械化水平還比較低。

　　二、機械化水平低的成因分析

　　云南公路養護機械化水平提了多年，可我們發現養護機械化水平遠遠低于國外同行的水平，甚至低于國內同行。機械化水平甚至已經低于農業生產的機械化水平，低于全國的工業化水平。造成這些問題的原因是以下幾個方面：

　　一是單位利益取向造成的。當前，財政支付給各州市級公路局購買資金非常少，如楚雄公路局近三年機械設備購置都沒有財政資金的補助，而楚雄公路局每年采購的設備費用約1000萬元，都是自籌款納入財政預算以后購買。各州市級公路局和縣市公局在采購決策時首先要考慮的是投入和產出的效益比例，所以在純養護設備與建設生產設備的購買發生矛盾時，一般就傾向于購買建設型生產設備。

　　二是研發水平滯后形成市場供應缺稀。由于養護生產市場活躍度不高，市場不大，研發動力不足，所以市場上小型化養護設備供應嚴重不足。

　　三是單位領導的全面成本觀念不強。有的領導只注重眼前的利益，對長遠的利益考慮不夠;有的領導只注重經濟效益成本，對安全成本、環境成本、職工健康成本觀念不強，只算經濟賬，不算安全賬、環境賬、健康賬。

　　三、全面提升機械化水平的必要性

　　機械代替人工這是人類發展的必然要求，從當前公路養護的情況來看，公路養護工作機械代替人工有以下幾個方面的必要性：

　　一是經濟成本核算的必要性。隨著我國工業化的到來，工業產品價格普遍下降。與此相反的是，我國由于人口出生率的降低，人口紅利逐步消失，勞動力單價不斷提高。目前勞動力單價是100元，一臺中型挖掘機的購置單價85萬元，是8500個勞動力的單價，中型挖掘機臺班費為1500元，勞動力單價是15%的挖機臺班費。十年前，勞動力單價是50元，一臺中型挖掘機的購置單價75萬元，是15000個勞動力的單價，機械臺班費1000元，勞動力單價是5%的挖機臺班費。二十年前，一臺中型挖掘機的購單價65萬元，勞動力單價是20元， 挖掘機的購置資金是32500個勞動力的單價，機械臺班費800元，勞動力單價是2.5%的挖機臺班費。從此可以看出，機械設備購置單價與勞動力單價用比大幅度降低，而且機械設備可以使用10年，勞動力單價費用與機械臺班費比提高6倍。這個例子中我們還沒有扣除人力的勞動承受能力在下降，而機械的施工能力在提高，如果再考慮這兩個因素，那倍數還要提高。再以清坍方為例，人力清坍方的定額是2立方米，而一臺挖機一天的定額是2000立方米，人力清坍方人工費為每立方米50元，機械每立方米1元，兩者的比例是50：1，是50倍的效益。從這個例子可以看出，機械代表人力是大趨勢，公路養護行業早一點適應這種趨勢，可以早一點取得主動。

　　二是安全成本核算的必要性。表面看，每一起安全事故都是偶然的，但“海恩法則”告訴我們，每一起嚴重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆，以及1000個事故隱患。如果按當前的實際完成情況來看的話，每挖機臺班是1000個人的生產力的話，清2000立方米的坍方，需要1000個勞動力，在沒有排除事故隱患的情況下，就有1000個事故隱患點，就可能發生300個未遂先兆，29起輕微事故，1起嚴重事故。一臺挖機的安全隱患僅是一個隱患點，在沒有消除事故隱患的情況下，發生安全事故的概率僅有0.001，是人工作業的0.1%。另外，在安全事故面前，人的抗災能力弱，一個很小的石頭可能就會造成人員傷亡，而駕馭機械的人抗災能力相對較強，使機械操作的傷亡概率在剛才安全事故概率的基礎上再進一步降低。

　　三是職業健康成本核算的必要性。我們在核算成本是要有人力的全壽命周期的核算意識。再以上面例子為例，如果從事一項有污染的工作，機械操作僅有一人，受污染侵害的只可能是這人，而不用機械的話，就需要1000人去勞動，在有污染的情況下，1000人都可能受到污染，在短期內無法顯現，但長期作業就會患上職業病，一個有良知的管理者不僅要把經濟成本降到最低，也要把健康成本降到最低。

　　四是快速反應的必要性。公路養護行業不僅肩負著日常公路管理養護的重任，還肩負著搶險救災等應急的重任。在災難面前，時間就是生命，靠人背馬馱的救災方式已經不能適應當前應急工作的需要。加強機械化養護水平，就是為了平戰結合，平時參與市場的養護機械，到戰時或者搶險救災時就是一支機械化的救援隊伍。

　　五是行業發展的必要性。從當前云南公路局下屬單位的行業發展情況來看，因為云南屬于社會主義初級階段的低層次，經濟發展相對滯后，財政給予能力不強，遠遠不能解決行業發展所需要的資金。要解決行業發展中的問題，不僅需要省委省政府的正確領導，加大投入和支持力度，需要各級地方黨委政府的幫助，也需要行業職工隊伍參加市場競爭，做到以橫補縱，彌補行業發展經費的不足。要能較好地參與市場競爭，機械化實力是硬實力，沒有機械化實力做支撐，行業很難快速發展。

　　六是行業人員結構發生變化的必要性。以前的公路養護職工大多來自農村，文化水平不高，他們一般有較好的身體素質，能承擔公路養護所需要的體力勞動。現在，公路養護行業納入到了事業單位的招考范圍，逢進必考，他們已經不再具備老一代養路工人的身體體力，另外因為社會的發展，自身文化水平的提高，自我期望值比以前提高，希望從事的是技術含量更高的工作，而不是粗放式的體力勞動，只有提高機械化水平，將行業從人員密集型轉變為技術密集型才能適應新一代養路工的需求。

　　四、提高公路養護機械化水平建議

　　提高公路養護機械化水平是行業發展的必然要求，提高公路養護機械化水平建議從以下幾個方面著力：

　　一是提高基層管理人員的意識。通過教育讓基層管理人員不僅學會算短期賬也要學習會長期賬，不僅學會算經濟賬，也要學會算安全賬、健康賬。在實際工作中，把提高公路養護機械化水平作為行業發展的大事來抓緊抓好，舍得投入。

　　二是拓寬籌集資金渠道。公路養護機械化建設的最大難點就是資金，要把資金保障作為重中之重。要拓寬資金渠道，按國家投入一點，上級補助一點，基層調動一點的方式籌集資金，只有這樣，基層才會提高機械使用率，才會買用得著的設備，才能滿足設備購置需求。

　　三是要努力提高機械使用率。機械設備的更新換代很快，機械設備的閑置，其價值也就隨著更新換代而慢慢降低，只有通過使用而產生價值，提取折舊，當舊的機械設備報廢時，才可能為購買新設備籌集資金，這是行業機械化水平能夠永續，不被時代所淘汰的關鍵。所以，公路養護行業要允許參與并必須參與外部工程才能保證機械化的使用率，才能通過行業內部的自我循環不斷更新機械設備。

　　四是要培養一批技術高超的機械操作手。一臺機械可以一天就買來，可一個機械操作手的培養卻需要很長時間。當前楚雄公路局持有內部上崗證的人員有515人，但大多是機械車駕駛證的，施工機械操作手分別是裝載機59人、挖機44人、壓路機59人，而推土機僅3人、攤鋪機4人，遠遠不能滿足行業發展的需要，還需要加大培訓、培養力度，貯備一批養護和機械操作手，占領技術制高點。

　　五是要加大研發力度。中央提出供給側改革，目前在公路養護機械領域表現出的也是供需關系的矛盾，矛盾的主要方面還是在供給側，表現為供給側的結構性、體制性和素質性的突出問題。從前文分析得出，當前公路養護行業的機械化市場不是沒有需求或者需求不足，而是我們的供給沒有跟上需求的變化。在建設施工機械基本能滿足需求的情況下，小型化、多樣化、廉價化，能適應云南復雜的公路條件和不規則的公路狀況的機械研發明顯不足。有的在功能滿足的情況下單價過高，這說明生產成本控制方面的研發不足，與人力經濟成本相比還沒有明顯的優勢，還沒有通過市場引導養護單位用機械代替人工。從理論上說，只要簡單勞動還沒有被機械化代替，我們的供給就還沒有適應生產的需要。所以我們要加大對公路養護機械研發的投入，提高研發能力，在行業研發能力不足的情況下，公路行業可以與相關研究機構聯合共同研究公路養護特需的養護機械，如邊坡打草機、小型涵洞清理機、小型灌縫機、行道樹粉刷機械等，這些設備公路養護以外的市場需求小，如果公路行業不定向開發的話，科研機構的研發動力明顯不足，所以我們可以采取如定制等多種方式，增加研發機構的研發動力，彌補我們研發能力不足的問題。

　　習近平同志在七一講話中說不忘初心，公路養護對機械化養護的追求與夢想是公路人的初心。以前因為經濟發展水平低，不具備這樣的條件。當前我國的經濟發展水平、科研水平、行業發展水平都已經具備了這種條件，我們公路人要不忘老一輩公路人夢寐以求的初心，加快公路養護機械化的發展，把公路養護工作推上一個新臺階。