糧食安全背景下黑土區(qū)保護(hù)存在的問題及對策

　　摘要 疫情的蔓延使糧食安全成為全球矚目的焦點(diǎn)，在此背景下，耕地質(zhì)量保護(hù)的重要性愈加凸顯。我國東北地區(qū)的黑土地號稱“北大倉”，是我國的糧倉和后廚之地。因此，黑土地質(zhì)量的保護(hù)又是我國耕地質(zhì)量保護(hù)的重點(diǎn)。本文分析了東北黑土區(qū)保護(hù)成效，提出了黑土地質(zhì)量保護(hù)中存在耕作者保護(hù)意識薄弱、黑土地質(zhì)量日趨下降、水土流失嚴(yán)重等問題，并相應(yīng)提出了提高耕作者對黑土地保護(hù)的認(rèn)知水平、提升黑土地地力水平、抑制水土流失等對策，以期為實(shí)現(xiàn)我國黑土區(qū)的綠色可持續(xù)發(fā)展提供參考。

　　本文源自現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技 2020年22期《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技》雜志，半月刊，于1972年經(jīng)國家新聞出版總署批準(zhǔn)正式創(chuàng)刊，由安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院主管主辦的學(xué)術(shù)性刊物，本刊在國內(nèi)外有廣泛的覆蓋面，題材新穎，信息量大、時(shí)效性強(qiáng)，其中主要欄目有：農(nóng)藝學(xué)、園藝學(xué)、植物保護(hù)學(xué)、林業(yè)科學(xué)、農(nóng)業(yè)工程學(xué)、資源與環(huán)境科學(xué)、動物科學(xué)、食品科學(xué)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)學(xué)等。

　　關(guān)鍵詞 糧食安全;黑土地;耕地保護(hù);成效;問題;對策

　　黑土地具有較高的生產(chǎn)力水平，是世界上非常珍貴的土地資源，而且全球范圍內(nèi)也僅有4片，其中一片地處我國東北平原的中部，面積約102萬km2。在可持續(xù)發(fā)展的前提下，能夠充分利用好黑土地這一稀缺資源對于維護(hù)我國的糧食安全有著至關(guān)重要的意義。自20世紀(jì)50年代以來，由于對黑土地不合理的耕作方式及利用模式，特別是對黑土地掠奪式的開墾，黑土區(qū)的產(chǎn)出效益急劇下滑。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)今東北黑土區(qū)耕作層土壤有機(jī)質(zhì)含量平均減少1/3，局部地區(qū)減少幅度達(dá)到1/2。目前，耕地的黑土層平均厚度大約僅有30 cm，相較于耕作初期減少了約40 cm[1]。當(dāng)前的糧食危機(jī)同時(shí)出現(xiàn)于供給和需求兩端，據(jù)阿里夫·侯賽因表示，受新冠疫情的影響，全球受糧食危機(jī)影響的人口可能會再次上浮1.3億人次。在糧食安全受到嚴(yán)重威脅的背景下，耕地尤其是黑土地質(zhì)量保護(hù)便顯得尤為重要。

　　1 東北黑土區(qū)保護(hù)成效

　　1.1 政策成效

　　我國高度重視東北黑土區(qū)的保護(hù)工作，于2017年出臺了《東北黑土地保護(hù)規(guī)劃綱要(2017—2030年)》;2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《東北黑土地保護(hù)性耕作行動計(jì)劃(2020—2025年)》，逐步形成了黑土地保護(hù)的政策氛圍，為黑土地保護(hù)提供了制度上的保障。根據(jù)姚東恒等對東北典型黑土區(qū)耕地質(zhì)量的測評結(jié)果，2008—2018年東北典型黑土區(qū)耕地質(zhì)量提升多、下降少，耕地質(zhì)量等級上升的耕地面積是等級下降的 3.5倍，不可否認(rèn)這得益于黑土保護(hù)試點(diǎn)多建立在典型黑土區(qū)，并配有耕地保護(hù)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，有效激發(fā)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶參與保護(hù)的意愿。

　　1.2 輪作成效

　　為了能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)的永續(xù)利用，我國于2016年正式提出輪作休耕的試點(diǎn)方案。由于長期重視耕地產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)利益而忽視農(nóng)業(yè)的未來發(fā)展，東北黑土區(qū)在21世紀(jì)以來長期以玉米連作為主，這種方式導(dǎo)致了黑土地肥力的下降，有數(shù)據(jù)顯示，連作 21 年后有機(jī)質(zhì)含量下降了14.7%。實(shí)施大豆與玉米輪作之后，玉米產(chǎn)量和土壤有機(jī)質(zhì)含量相較于玉米連作分別提高了8.8%和15.6%[2]。

　　2 黑土地保護(hù)存在的問題

　　2.1 耕作者保護(hù)意識薄弱

　　耕作者是對黑土地進(jìn)行利用及保護(hù)的直接主體，其對黑土地質(zhì)量保護(hù)的認(rèn)知程度直接影響最終的保護(hù)成效。一方面，當(dāng)前耕作者年齡大都在60歲左右且受教育水平年限較短，受傳統(tǒng)農(nóng)耕思想的束縛，耕作者并不熱衷于保護(hù)性的耕作技術(shù)，其追求的是單位土地的收益最大化而很少考慮黑土地的可持續(xù)利用，再加上缺乏完備的黑土地質(zhì)量保護(hù)的激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步制約了耕作者對黑土地的保護(hù)積極性。另一方面，當(dāng)前土地管理法中對土地保護(hù)的責(zé)任落實(shí)主體為各級人民政府[3]，缺乏對耕作者耕地保護(hù)的責(zé)任約束，因而進(jìn)一步弱化了黑土地保護(hù)的責(zé)任。

　　2.2 黑土地質(zhì)量日趨下降

　　近年來，黑土地的利用強(qiáng)度一直居高不下，不合理的土地利用方式降低了黑土地的土壤有機(jī)質(zhì)含量。特別是在公主嶺、北林區(qū)及其東北地帶的黑土地，由于對其高利用而輕管護(hù)，耕地質(zhì)量問題突出[4]。以黑龍江省為例，該區(qū)域的土壤有機(jī)質(zhì)含量較1982年相對下降41%，保水保肥能力降低，嚴(yán)重制約了黑土地的生產(chǎn)力水平。有研究表明，在其他條件不變的前提下，土壤有機(jī)質(zhì)含量每降低0.5%，產(chǎn)量將相應(yīng)降低至少15%以上。耕作者為了增產(chǎn)就會加大化肥的施用量，其最終結(jié)果將會造成土壤性狀的惡化及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的下降，導(dǎo)致一系列的惡性循環(huán)。

　　2.3 水土流失嚴(yán)重

　　我國黑土區(qū)所處的地理位置相對特殊，地處較高緯度，具有季節(jié)性凍融、坡長、坡緩等特點(diǎn)。對黑土區(qū)進(jìn)行開發(fā)后易導(dǎo)致水土流失，有數(shù)據(jù)顯示，近年來平均每年土層流失厚度一般在1～3 mm[5]。黑土區(qū)地形以廣闊的平原和低丘為主，坡長一般為500～2 000 m，坡度相對較緩。黑土區(qū)處于季風(fēng)氣候區(qū)，因而降水主要集中在夏、秋2季，暴雨較多且涉及面積廣，流水侵蝕作用較強(qiáng)，且多發(fā)生在坡狀耕地上。另外，人類對黑土地不合理的利用也加劇了水土流失。水土流失會減少耕地面積并帶走黑土地表層的營養(yǎng)成分，進(jìn)而造成土地生產(chǎn)力下降。

　　3 黑土地保護(hù)對策

　　3.1 提高耕作者對黑土地保護(hù)的認(rèn)知水平

　　提高黑土地保護(hù)成效的關(guān)鍵在于耕作者的認(rèn)知態(tài)度，耕作者只有在思想上加以重視才會在今后的行動中有具體實(shí)施的動力。首先，應(yīng)加大對黑土地保護(hù)的宣傳力度，通過設(shè)置標(biāo)語、橫幅、宣傳欄等形式營造濃厚的黑土地保護(hù)氛圍，逐步使耕作者樹立“在保護(hù)中利用、在利用中保護(hù)”的觀念[3]，自覺地參與到黑土地保護(hù)行動中來。其次，選擇專業(yè)人員定期對耕作者進(jìn)行黑土地保護(hù)性耕作的技術(shù)培訓(xùn)，通過設(shè)置模范基地的形式加以推廣，并且創(chuàng)立黑土地保護(hù)性耕作基金，根據(jù)耕作者具體實(shí)施的保護(hù)成效予以獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼，以提高耕作者參與的積極性和主動性。最后，不但要對保護(hù)成效較好的耕作者予以獎(jiǎng)勵(lì)，還要加強(qiáng)耕作者黑土地保護(hù)的責(zé)任約束，應(yīng)對嚴(yán)重破壞黑土地肥力的行為加以懲戒并對社會公布，警示耕作者善待黑土地。

　　3.2 提升黑土地地力水平

　　黑土地保護(hù)的重點(diǎn)在于養(yǎng)護(hù)，借助秸稈還田、施用有機(jī)肥等途徑，使“減瘦”的土地“變肥”。全國人大代表冷友斌深切認(rèn)識到黑土地質(zhì)量保護(hù)的重要性，提出了《關(guān)于東北黑土地耕地保護(hù)的建議》，并建議政府要加大對東北地區(qū)農(nóng)畜牧業(yè)企業(yè)建立用養(yǎng)結(jié)合模式的支持力度。農(nóng)牧業(yè)廢棄物的綠色循環(huán)使用既提高了土地利用率又提升了生態(tài)效益。對牧業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的糞便和農(nóng)田秸稈進(jìn)行組合，發(fā)生作用后可以形成沼氣，經(jīng)過處理后的沼氣能夠產(chǎn)生天然氣;分離轉(zhuǎn)化沼渣、沼液后，能夠產(chǎn)出有機(jī)肥還田。同時(shí)，還要加大對黑土地質(zhì)量的監(jiān)測力度，設(shè)置相應(yīng)的檢測點(diǎn)來記錄黑土地質(zhì)量的走向變化。

　　3.3 抑制水土流失

　　對于黑土地水土流失的治理要做到因地制宜、分層施策。首先，將傳統(tǒng)的順坡種植改為水平橫坡壟，為了分解夏秋季節(jié)的暴雨壓力，可使順坡壟略加傾斜來減少水土流失;其次，對于坡度較緩的區(qū)域主要以短坡種植為主，作物帶間隔的區(qū)域可以種植牧草以增加地表的綠植覆蓋率，涵養(yǎng)水源、保持水土。最后，對于坡度較大、水土流失較為嚴(yán)重的區(qū)域，由于其地力、肥力較差，因而提倡采取只耕不種或不耕不種的休耕方式，使該區(qū)域的黑土地休養(yǎng)生息以實(shí)現(xiàn)保護(hù)耕地和修復(fù)生態(tài)的目的[6-7]。

　　4 結(jié)語

　　在當(dāng)今疫情背景下，各國幾乎都面臨著潛在的糧食危機(jī)。據(jù)李保國院長提供的數(shù)據(jù)，東北黑土地所貢獻(xiàn)的糧食總產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的比重達(dá)到了25%，是我國極為重要的糧食生產(chǎn)基地，黑土地的重要性不言而喻。針對當(dāng)前東北黑土區(qū)正面臨著有機(jī)質(zhì)含量降低、水土流失等問題，本文提出了用養(yǎng)結(jié)合、因地制宜治理水土流失等舉措，以期能夠恢復(fù)甚至提升我國黑土區(qū)的質(zhì)量水平，進(jìn)一步保障我國的糧食安全，實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)的綠色可持續(xù)發(fā)展。

　　5 參考文獻(xiàn)

　　[1] 柳五.保護(hù)黑土地就是保護(hù)我們的未來[N].吉林日報(bào)，2020-04-08(007).

　　[2] 韓天富，韓曉增.走糧豆輪作均衡持續(xù)豐產(chǎn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路[J].大豆科技，2016(1)：1-3.

　　[3] 孟凡杰，于曉芳，高聚林，等.黑土地保護(hù)性耕作發(fā)展的制約瓶頸和突破路徑[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2020(2)：135-142.

　　[4] 姚東恒，裴久渤，汪景寬.東北典型黑土區(qū)耕地質(zhì)量時(shí)空變化研究[J].中國生態(tài)農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2020，28(1)：104-114.

　　[5] 韓曉增，鄒文秀.我國東北黑土地保護(hù)與肥力提升的成效與建議[J].中國科學(xué)院院刊，2018，33(2)：206-212.

　　[6] 李然嫣，陳印軍.東北典型黑土區(qū)農(nóng)戶耕地保護(hù)利用行為研究：基于黑龍江省綏化市農(nóng)戶調(diào)查的實(shí)證分析[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2017(11)：80-91.

　　[7] 賈洪雷，馬成林，李慧珍，等.基于美國保護(hù)性耕作分析的東北黑土區(qū)耕地保護(hù)[J].農(nóng)業(yè)機(jī)械學(xué)報(bào)，2010，41(10)：28-34.