財務(wù)管理目標(biāo)是指單位進(jìn)行財務(wù)活動所要達(dá)到的根本目的，是一切財務(wù)活動的出發(fā)點和歸宿。目前，企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo)理論研究和實務(wù)操作都比較成熟，但是對事業(yè)單位財務(wù)管理目標(biāo)的研究卻相對滯后。因此，研究事業(yè)單位財務(wù)管理目標(biāo)有著重大的理論意義和現(xiàn)實意義。筆者認(rèn)為，對事業(yè)單位財務(wù)管理目標(biāo)的研究應(yīng)該從其主要影響因素入手，即財務(wù)管理目標(biāo)的確定原則和事業(yè)單位的特性兩個方面進(jìn)行。

一、財務(wù)管理目標(biāo)的確定原則

對財務(wù)管理目標(biāo)確定原則的研究，目前較為多見的主要是關(guān)于企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo)的，例如有學(xué)者認(rèn)為合理的企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo)應(yīng)具有以下特征：是明確的，而不是模棱兩可的；是可以及時、清晰地對決策的成功與失敗進(jìn)行度量；運(yùn)行成本不會太高；與企業(yè)的長期財富的最大化是一致的；在企業(yè)管理當(dāng)局的可控范圍內(nèi)。筆者認(rèn)為，事業(yè)單位財務(wù)管理目標(biāo)的確定原則與企業(yè)相比應(yīng)當(dāng)具有其自身的特殊性，可以總結(jié)如下：

（一）服務(wù)于事業(yè)單位目標(biāo)

財務(wù)管理同事業(yè)單位其他方面的管理一樣，都是為了實現(xiàn)事業(yè)單位目標(biāo)而存在的。其目的在于通過財務(wù)管理目標(biāo)的實現(xiàn)，配合其他方面的各種管理行為，最終實現(xiàn)事業(yè)單位目標(biāo)。

（二）突出事業(yè)單位特性

財務(wù)管理目標(biāo)的提出，主要是以企業(yè)管理理論為基礎(chǔ)的，經(jīng)過一段時間的發(fā)展，其理論和實務(wù)研究都具有比較成熟的企業(yè)特色。同樣，作為事業(yè)單位財務(wù)管理目標(biāo)的研究，也應(yīng)當(dāng)結(jié)合事業(yè)單位管理的特點，符合事業(yè)單位的自身特性。

（三）強(qiáng)調(diào)財務(wù)管理的本質(zhì)內(nèi)容

從企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo)的發(fā)展過程來看，財務(wù)管理目標(biāo)大多是一個綜合性的指標(biāo)，具有強(qiáng)烈的企業(yè)目標(biāo)色彩，這就使得財務(wù)管理目標(biāo)等基本同于企業(yè)目標(biāo)。但是財務(wù)管理僅僅是企業(yè)管理的一個方面，并不能代表企業(yè)管理的全部。作為借鑒，事業(yè)單位財務(wù)管理目標(biāo)的研究，也應(yīng)強(qiáng)調(diào)其財務(wù)管理的本質(zhì)內(nèi)容，防治將財務(wù)管理目標(biāo)與事業(yè)單位的管理目標(biāo)相混同。

（四）定義明確，具有實用性。

財務(wù)管理目標(biāo)的提出不僅僅具有理論意義，更重要的是要服務(wù)于實務(wù)工作，指引財務(wù)管理工作朝著正確的方向發(fā)展，使其為一個單位正常、健康運(yùn)行保駕護(hù)航。從這個意義上講，事業(yè)單位財務(wù)管理目標(biāo)要突出實務(wù)性，強(qiáng)調(diào)容易量化、便于實用的特性要求。

二、事業(yè)單位的特性

研究事業(yè)單位財務(wù)管理目標(biāo)同樣離不開對事業(yè)單位的清楚認(rèn)識。根據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》，事業(yè)單位是指國家為了社會公益目的，由國家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。根據(jù)這個定義，結(jié)合事業(yè)單位的實際情況，筆者認(rèn)為事業(yè)單位主要具有以下四個方面的特性：

（一）國有性

上述定義明確提出，事業(yè)單位是由“國家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的”，因此，事業(yè)單位基本上都是由國家出資設(shè)立，在隸屬關(guān)系上大多為政府行政或職能部門的分支機(jī)構(gòu)，這從根本上決定了事業(yè)單位的國有性質(zhì)。

（二）公益性

從上述定義可以看出，事業(yè)單位的設(shè)立是為了“社會公益目的”，其公益性是由社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和其國有性決定的。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，資源配置基本是由市場主導(dǎo)完成的，但是教育等社會基本服務(wù)并不能完全任由市場支配，而是需要專門的非營利性的機(jī)構(gòu)來從事，加之事業(yè)單位的國有性，使其具有從事社會公益服務(wù)的使命。

（三）專業(yè)性

事業(yè)單位所從事的主要是教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會公益活動，對相關(guān)方面的專業(yè)性要求較高，其主要組成人員大都為專業(yè)人員，其所從事的不是實物性質(zhì)的生產(chǎn)活動，而是以專業(yè)技術(shù)知識為支撐的服務(wù)性的活動，具有較強(qiáng)的專業(yè)性。

（四）資金來源的差異性

該特性不僅僅是指事業(yè)單位不同于企業(yè)以市場為最主要資金來源，同時是指事業(yè)單位之間也具有不同的資金來源。目前來看，事業(yè)單位從資金來源不同的角度，主要可分為全額撥款事業(yè)單位、差額撥款事業(yè)單位和自收自支事業(yè)單位。因此，事業(yè)單位在資金來源方面具有差異性。

三、事業(yè)單位財務(wù)管理目標(biāo)

根據(jù)上述事業(yè)單位的特性，事業(yè)單位財務(wù)管理目標(biāo)可以表述為：保障事業(yè)單位公益服務(wù)效果最大化。但是，這種表述雖然突出了事業(yè)單位的特性，卻顯然與財務(wù)管理的本質(zhì)內(nèi)容有一定差距，這樣的目標(biāo)已經(jīng)脫離了財務(wù)管理目標(biāo)服務(wù)于事業(yè)單位目標(biāo)的要求，而是基本上等同于事業(yè)單位的目標(biāo)，導(dǎo)致了財務(wù)管理目標(biāo)理論和實務(wù)上的矛盾。因此，筆者認(rèn)為，既能反映事業(yè)單位的特性、又符合財務(wù)管理目標(biāo)確定原則的事業(yè)單位財務(wù)管理目標(biāo)應(yīng)該是事業(yè)單位財務(wù)收支平衡。該目標(biāo)的確定有以下優(yōu)點：

（一）符合事業(yè)單位的公益性本質(zhì)

與企業(yè)追求利潤或者企業(yè)價值最大化等目標(biāo)不同，事業(yè)單位財務(wù)收支平衡的目標(biāo)弱化了對利潤的追求，強(qiáng)調(diào)了不論何種資金來源渠道，事業(yè)單位所遵從的只是財務(wù)收支平衡原則，突出了其非營利性的本質(zhì)，強(qiáng)調(diào)了其從事社會公益服務(wù)的宗旨。

（二）有利于事業(yè)單位合理安排預(yù)算，提高公益服務(wù)能力。

企業(yè)預(yù)算是確保企業(yè)實現(xiàn)預(yù)定期內(nèi)的戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營目標(biāo)的有效方法和重要工具。同樣，事業(yè)單位的預(yù)算也是事業(yè)單位實現(xiàn)其綜合管理目標(biāo)的重要控制手段。事業(yè)單位財務(wù)收支平衡的目標(biāo)，有利于事業(yè)單位以收定支、防止出現(xiàn)赤字預(yù)算和過分強(qiáng)調(diào)利潤，加強(qiáng)預(yù)算管理，以提高事業(yè)單位公益服務(wù)能力、保障公益服務(wù)水平為目標(biāo)合理使用資金。