我國當前電力企業中還存在內部會計管理制度上的缺陷，這些缺陷嚴重阻礙了電力企業的發展與內部會計制度措施的完善。本文通過對電力企業內部會計控制制度的內涵與問題進行簡要概述，提出解決思路與方向，對其內部會計控制措施的進一步完善提出改進方法，希望對相關工作者有所幫助與借鑒。

一、電力企業內部會計控制的內涵

電力企業內部會計控制制度的內涵大致分為三種，即概念、目標與方式。下面分別做簡要論述。

1.企業內部會計控制的概念。內部會計控制是企業管理者根據國家財務會計法律法規和本企業的生產特點、經營業務性質及管理實際需要，為確保財務活動的合法性、會計信息的真實性和可靠性、財產物資的安全性和完整性而實施的控制，其控制范圍直接涉及會計事項方面的業務。會計控制一般主要采用會計處理程序及其他會計手段，對那些能用貨幣反映的經濟業務活動進行控制，它由組織計劃以及與保護財產物資和確保相關信息準確性、可靠性有關的記錄、方法、程序的控制措施等構成，具體包括基礎控制、實物控制、紀律控制。

2.企業內部會計控制的目標。所有組織在控制目標的選取上總會依附于其管理目標，且是為能夠有效實現組織目標所設立的。內部會計控制的最終目標按照基本規范的相關條文所講，即應為“進一步加強企業內部會計控制建設，對內部會計監督審計工作大力推展，維護我國社會主義市場經濟正常秩序”。在這樣的理論指導下，明確了當前的三項基本任務，即：第一，加強推動企業會計行為規范化，保障會計資料的真實性、完整性與及時性；第二，填補漏洞，消除隱患，杜絕或避免營私舞弊的現象出現，對企業資產的完整與安全負責；第三，保障國家相關法律與企業內部規章制度方針的貫徹執行。無論是基本規范的宗旨，或者基本目標的確立，都突出體現出了以新版《會計法》為法律基礎，以三項基本任務為目標，對企業內部會計控制實行針對性強、主觀性強、概括性強的新型理論方針。

3.企業內部會計控制方式。想要對企業內部會計控制目標達到理想化的建設目的，除了建立健全相應的內部會計控制組織，嚴格執行內部會計控制程序之外，還應制定較為嚴密、科學的內部會計控制方式。在基本規范第四章之中，對內部會計控制的八種主要方式作了明確的規定，即不相容職務相互分離控制、授權批準控制、會計系統控制、預算控制、財產保全控制、風險控制、內部報告控制、電子信息技術控制。這些控制方法事實上都是內部方法在內部會計控制當中的具體使用方式。隨著管理手段的日益健全、完善，內部會計控制方法也會日臻成熟，進一步得到改良。

二、我國電力企業內部會計控制現狀

1．管理層難以重視。企業轉型對企業發展起到了良好的促進作用，但企業管理層因長期受之前計劃經濟的影響，形成了墨守成規、傳統保守的工作作風，缺乏獨立、創新意識，在思想上滯后不前，將企業內部會計控制制度當成可有可無的空頭文件，對企業內部會計控制制度不加重視，也未對其在企業生產經營中的主導作用加以明確，對構建內部會計控制制度缺乏應有的積極性。所以，當前一些電力企業即使已經初步建立了內部會計控制制度，其實質也只是紙上談兵，難有建樹。試想，連管理人員都不能夠以身作則，又如何能夠有效地監督審查企業內部會計人員呢？這樣的結果，只會讓其內部會計控制制度流于形式。

2．企業內部意識薄弱。在企業內部會計控制制度不斷健全并完善的過程中，能夠促使整個內控體系的整體協調發展，對此，我國早有明確規定，企業必須要建立內部控制制度。目前許多企業雖有建立并實行這種制度，但所建立的內控制度責權未加明確，沒能進一步對內部控制制度與會計人員內部牽制制度加以完善，造成了企業會計與審批、經辦人員與保管人員責權混亂，出現權利范圍不明確等現象。同時，在企業進行采購、生產并銷售的諸多環節均存在著嚴重漏洞，使得企業內部控制制度的作用難以有效發揮，致使會計信息嚴重失真。

3.內控制度存在缺陷。當前我國諸多企業的內部控制制度都存在缺陷，財務管理薄弱的現象充分體現了這一問題的嚴重性。企業內部會計控制制度不夠全面，企業內部控制制度未能將企業中相關部門的人員職責進行劃分，控制制度也未能進一步加以優化進而分配于企業的各個業務領域當中。同時，企業內部會計制度的控制在實施過程中的管理薄弱，也同樣會造成會計核算失真，致使會計信息與實際情況不符，以及會計工作內部混亂，最終結果則會對企業經濟效益有著直接的不利影響。許多企業沒有建立會計人員內部牽制制度，企業財會部門管理存在缺陷，票據印章的分管制度沒能有效落實，企業會計、出納與審核等均一肩挑；一些企業雖然建立了內部審計機構，但因為當前企業管理制度的束縛，難以有效發揮監管的職能，企業監管措施執行不力。

4.管理力度不足。我國許多企業在建立了內部會計控制制度之后，未能安排專人進行檢查、考核，致使企業內部控制制度難以發揮其應有的企業管理作用。而我國內控建設的發展時間較短，起步晚，還未能進一步完善，基礎薄弱讓監督管理方式方法落后且陳舊。但是，我國企業的關注點又在經濟效益與企業健康發展上，對企業內部會計控制制度并不重視，減少了企業會計的監察力，最終讓企業內部會計管理互不聯系，毫無呼應。若企業的各個部門都不能有效地配合，最終企業內部會計控制制度的作用自然也難以發揮。

5.企業人員素質低下。人員素質不強是當前電力企業發展路上的重要障礙。素質不強，相關專業的知識水平自然也不高，對工作當中應有的辨別能力與分析判斷能力不足，無法正確執行企業內部會計控制所需要的任務，也無法滿足其知識層次的需求，從而影響了企業內部控制制度的有效實施。許多會計雖然業已具備了足夠的專業技術水平，但因個人利益的驅使，而經常做出違背職業道德的事情，對企業領導與其他業務經辦人員的違規現象視若無睹，對于所發現的企業內部控制疏漏不但不提出意見，反而參與違法活動。