工會財務管理是工會工作的重要組成部分，隨著新的《工會會計制度》和《湖北省工會財務會計管理規范化建設實施辦法》的貫徹落實，結合國企改革發展的實際，加強國企工會財務規范化管理工作，對于提高工會組織的吸引力、凝聚力和戰斗力，具有十分重要的意義。

一、國企改革對工會財務管理提出了更高的要求

隨著國企發展和改革的深入推進，將原有的管理模式和方法按照新《工會會計制度》進行調整和規范，以適應新體制的變化。筆者認為，要適應這一變化，工會財務規范化建設要實行“五個轉變”。

（一）由考核經費為主向科學規范轉變。在原管理模式下工會財務工作主要考核是工會經費上繳任務的完成、會計基礎規范、資金使用績效等情況。而國企改制重組要求在省總工會財務規范化建設考核標準的原則下建立起科學規范的考核體系，并結合二級單位和分會的特點細化和量化考核指標和條款，使考核過程可測量，考核結果可衡量。

（二）由統管整體為主向多層管理轉變。在國企改制重組變革時期，隨著機構重組，面對地域的變化和人力資源的重新調配，對工會財務規范化建設的要求將不斷提高，不僅要注重200人以上的經營單位，更要注重研發單位和合資公司的嚴格考核，覆蓋面越寬，更要由單一的統抓統管向分層次管理轉變，才能更好的實現規范化建設的監督考核。

（三）由自主管理為主向專業管理轉變。在原管理模式下工會財務部門直接隸屬工會，由工會專職干部擔任會計人員，而按照《工會法》、《工會會計制度》的要求，需要委托專業代管或合并管理，委托專業代管就是在國企財務部門選配工會財務人員，合并管理就是集中人力資源優勢，分別在專業財務和工會干部中選配工會財務會計和出納，工會財會干部必須具有會計從業資格證書。

（四）由執行文化為主向服務文化轉變。傳統的國企工會，對工會財務強調比較多的是嚴格的執行，把執行到位作為評價的標準。在國企改制重組下明確工會的基礎工作在基層，服務的對象是職工群眾，工會財務要通過調整優化支出結構，將更多的資金投向基層，用于廣泛開展組織建設、工資集體協商、勞動競賽、節能減排、技術創新、民主監督管理、職工技能培訓等重點工作方面，有效地促進和諧勞動關系與和諧企業的建設，達到服務職工群眾的要求。

（五）由基礎管理為主向標準化管理轉變。按照《湖北省工會財務會計管理規范化建設實施辦法》的要求，結合國企發展需要，工會財務部門應進一步向標準化建設推進，通過健全財務機構，完善規章制度，嚴格預算管理；規范會計行為，保證會計信息真實，防范杜絕“小金庫”產生；建立重大支出集體決策審批和責任追究制度；全面落實財務規范化建設，自覺接受經費審查機構的監督，所屬單位工會通過標準化管理使財會管理水平和效果得到較大提升。

二、新時期下工會財務規范化建設的主要內容

在國企改革發展中，工會工作必須努力適應形勢發展的需要，用新觀念研究新情況，用新思路解決新問題，用新舉措開創新局面，國企工會財務規范化建設工作應抓好“五個突出”。

（一）突出獨立原則，發揮工會財務職能作用。工會經費獨立原則，是指工會組織依照法律規定，建立預算、決算和經費審查監督制度。加強工會財務規范化建設的目的就是要結合國企工會實際，將財務管理工作在國企工會中貫徹落實，建立自成體系的預算、決算和經費審查制度，考核獎懲分明，工會財務規范化建設的基礎作用就會突顯，才能不斷提升工會財務服務工會工作大局的作用，實現國企工會能自主管理、自我約束、自我提高。

（二）突出團隊學習，提升財務干部素質能力。知識的積累通過學習，環境的適應依賴學習，創新的起點在于學習，應變的能力來自學習。特別在國企改制重組時期，工會財務管理工作要發展、要提高，更需要不斷創新學習，因此，必須抓好工會財務干部隊伍的學習教育活動，提高他們掌握處理財務管理和會計核算的本領和技能。工會主席在創建學習型團隊過程中起著重要作用，特別要增強他們對團隊學習的策劃和管理能力，通過采取靈活多樣的形式，分層次、大范圍，有計劃地開展培訓，注重職業道德教育，使團隊學習成為工會財務干部的習慣行為。

（三）突出創新氛圍，營造財務管理自主創新環境。創新是發展的源泉，創新的成果來自創新的思想，創新的思想來自創新的氛圍。國企改制重組下，需做好三個堅持：堅持思想創新，就是要牢固樹立政治意識，大局意識，責任意識，服務意識，切實轉變理念，要樹立依法理財觀念，培養良好的工作作風和管理水平；堅持制度創新，就是要適時修訂管理辦法，不斷完善管理制度，適應工作發展需要，達到以制度管人，以制度管事；堅持方法創新，就是要不斷規范工作流程和工作標準，提高工作質量和效率。

（四）突出科學考核，確保工會財會工作健康發展。工會財會規范化建設能否健康開展，取決于考核體系是否科學，因為制度本身具有鮮明的導向作用。科學考核應具備以下原則：一是通過考核能調動和激發單位的積極性；二是考核流程簡單明了，不能過多增加單位的負擔；三是考核要有針對性，對各單位進行分類考核；四是考核條款應量化、便于實施。通過建立科學考核體系，使財務管理逐步做到工作內容指標化、工作要求標準化、工作步驟程序化、工作考核數據化、工作管理系統化。

（五）突出特色創建，典型示范引領確保共同進步。新時期下，創新特色工會財會管理是對工會財會規范化建設工作提出的更高要求，要求工會財務部門在加強基礎管理工作的基礎上，結合國企的性質、工會所承擔的任務，人員狀況等特點，開展有針對性的創建活動，使工會財務管理特色突出，管理效果更明顯。創建特色工會財務，不能泛泛而談，而應細化特色工會財務部門的類型和標準，使特色創建工作具有可操作性。要通過宣傳和總結特色工會財務部門創建的成效，交流心得體會，把好的管理方法進行推廣，使工會財會規范化建設整體水平得到提升。