當(dāng)前在西方政治領(lǐng)域的國家—政黨—社會的關(guān)系研究中，人們對公民社會與國家的關(guān)系及政黨與政府的關(guān)系研究比較深入,但是對政黨與公民社會的關(guān)系研究卻比較少。因此，探討當(dāng)代西方政黨與公民社會的關(guān)系應(yīng)該是一個值得深入研究的課題。本文試著對當(dāng)代西方政黨與公民社會的關(guān)系進(jìn)行分析并對當(dāng)代西方政黨的發(fā)展趨勢進(jìn)行了探討。

一、西方政黨與公民社會的歷史關(guān)系

馬克思主義認(rèn)為，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。作為上層建筑的重要部分的政黨是生產(chǎn)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物。西方的近現(xiàn)代歷史表明,市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展催生出公民社會,公民社會的興起導(dǎo)致代議制民主的產(chǎn)生,而政黨則是代議制民主發(fā)展的必然產(chǎn)物。因此，政黨是公民社會發(fā)展的必然產(chǎn)物。從歷史上看，市場經(jīng)濟(jì)和公民社會的發(fā)展導(dǎo)致了公民利益的多元化，并產(chǎn)生了利益表達(dá)的訴求。正是公民有了利益表達(dá)的訴求，才有了公民對政黨這種利益表達(dá)工具的訴求。公民社會區(qū)別于傳統(tǒng)社會的一系列重要特點(diǎn)，決定和影響著政黨政治的建構(gòu)和基本運(yùn)作方式，并促使政黨根據(jù)實(shí)踐的發(fā)展對自身的觀念、結(jié)構(gòu)、體制及活動方式等作出調(diào)整。這些特點(diǎn)包括：

（一）公民社會要求利益多元化。公民社會的發(fā)展是在各階級、階層、集體、群體的博弈中實(shí)現(xiàn)的。而國家和政府通過協(xié)調(diào)、調(diào)和各方利益，保持公民社會的健康運(yùn)行。與此相適應(yīng)，政黨也必須注重如何更好地、更準(zhǔn)確地表達(dá)和綜合公民多元化的利益、愿望和要求，協(xié)調(diào)和整合這些利益、愿望和要求，以促進(jìn)公民社會的發(fā)展。

（二）公民社會要求限制政府權(quán)力。國家和社會的分離，促進(jìn)了公民社會的發(fā)展。而公民社會發(fā)展的一個重要結(jié)果，就是多元化的利益訴求外化成為社會組織的多元化。多元化社會組織的發(fā)育和壯大，不僅對政府權(quán)力形成強(qiáng)有力的制約，而且提高了社會組織自身的管理和參與能力，一些權(quán)力從國家權(quán)力中分離出來，變成了公民社會自主自治的一部分。公民社會不再只是公共權(quán)力服務(wù)的對象，而是越來越成為行使公共權(quán)力的主體之一。

（三）公民社會必然要求法治。公民在社會中的地位和活動，進(jìn)行利益的協(xié)調(diào)、博弈，特別是對權(quán)力的約束，都必須按照公民認(rèn)可的規(guī)則來進(jìn)行，才能保證社會不至于因?yàn)闆_突而難以維持。因此，作為這種規(guī)則的體現(xiàn)的法律，就成為維持社會穩(wěn)定的最為有效的工具。法律能夠解決不同利益之間的沖突，對各種不同利益進(jìn)行調(diào)和，因而獲得了至高無上的地位，社會所有個體和組織的活動，包括政黨的活動，都要遵守法律的規(guī)范。

（四）公民社會要求寬容。利益多元化產(chǎn)生的各種矛盾和沖突，不可能通過以滿足一種或幾種利益而壓制其他利益的方式來解決。壓制和強(qiáng)制只能導(dǎo)致暴力和革命。因此，公民社會要求公民在主張自身自由自主權(quán)利的同時，也承認(rèn)別人有同樣的權(quán)利。國家對公民權(quán)利的保護(hù)，也是對公民社會多元性的保護(hù)。因此，公民社會需要人們對他人利益、行為、觀點(diǎn)持寬容態(tài)度。這種寬容顯然會反映在不同群體、不同政黨、不同觀點(diǎn)的關(guān)系中。此外，公民社會發(fā)育程度的高低，也制約著政黨活動的水平和范圍。發(fā)達(dá)的公民社會為政黨政治提供了廣闊的空間。相反，在一個公民社會不發(fā)達(dá)的國家，政黨政治往往存在著變形的危險。通觀西方國家的歷史，可以發(fā)現(xiàn)政黨自然產(chǎn)生的邏輯順序：先有逐步發(fā)展起來的市場經(jīng)濟(jì)，催生出強(qiáng)烈的公民意識和政治參與的要求，進(jìn)而形成公民社會；有了公民社會，才出現(xiàn)了政黨。

二、當(dāng)代西方政黨與公民社會的關(guān)系

當(dāng)代西方國家，最能代表公民社會發(fā)展的主要有兩個領(lǐng)域，即利益集團(tuán)和民間組織。因此，當(dāng)代西方政黨與公民社會的關(guān)系主要可以通過政黨與這兩方面的關(guān)系來進(jìn)行具體闡述。

（一）公民社會與利益集團(tuán)。①利益集團(tuán)的出現(xiàn)和存在，反映了當(dāng)代西方社會分化多元性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，同時也反映了社會組織化程度提高的現(xiàn)實(shí)。利益集團(tuán)的出現(xiàn)使政黨與公民社會抽象關(guān)系變得具體、清晰。政黨和利益集團(tuán)的關(guān)系是當(dāng)代政黨政治實(shí)際運(yùn)行中最為重要的關(guān)系之一。利益集團(tuán)的出現(xiàn)，是社會分層復(fù)雜化、多元化的表現(xiàn)，其目的在于最大限度地維護(hù)和發(fā)展自己的利益，保護(hù)自己的利益免遭他人尤其是國家的侵害。因此，隨著人們的政治意識增強(qiáng)，政治、經(jīng)濟(jì)地位的提高，利益集團(tuán)便活躍起來。大量利益團(tuán)體的存在，是公民社會發(fā)達(dá)的一個重要特征。自二戰(zhàn)結(jié)束以來，當(dāng)代西方國家的利益集團(tuán)獲得了空前的發(fā)展，并日益成為西方社會的重要力量。因此，政黨與利益集團(tuán)的關(guān)系是當(dāng)代西方政黨無法回避的重大課題。如何面對利益集團(tuán)的發(fā)展，怎樣處理和利益集團(tuán)的關(guān)系是現(xiàn)代政黨的一門基本功。具體說來，可以從以下三個方面來認(rèn)識和把握政黨與利益集團(tuán)的關(guān)系。

首先，利益集團(tuán)的存在和發(fā)展，是公民社會發(fā)展到一定程度的必然產(chǎn)物，是不以任何個人和政黨的主觀意志為轉(zhuǎn)移的客觀趨勢。隨著公民社會的發(fā)展，人們維護(hù)自身利益意識的不斷增強(qiáng)，人們對利益表達(dá)渠道的需求也迅速增長。在這種情況下僅僅只有政黨作為公民有組織的利益表達(dá)渠道顯然是無法滿足人們?nèi)找嬖鲩L的利益表達(dá)訴求的。因此，人們根據(jù)自身的利益訴求而自發(fā)地形成各種利益集團(tuán)用以表達(dá)其利益訴求。利益集團(tuán)因而成為民眾進(jìn)行利益表達(dá)訴求的直接載體。利益集團(tuán)的發(fā)展極大地拓展了社會表達(dá)的渠道，使社會溝通具有了經(jīng)常性、多樣性和互動性，極大提高了社會健康運(yùn)轉(zhuǎn)的可能性，有效地降低因表達(dá)渠道不暢導(dǎo)致的社會不穩(wěn)定的風(fēng)險。

其次，政黨要加強(qiáng)與利益集團(tuán)的良性互動，從而推動社會整合和民主政治的發(fā)展。盡管政黨的一部分功能為利益集團(tuán)所代替，但并不意味著利益團(tuán)體可以取代政黨。政黨根本無須擔(dān)心利益集團(tuán)的發(fā)展會取代政黨。政黨是政治組織，其目標(biāo)是直接和國家權(quán)力相聯(lián)系的。作為聯(lián)系社會和國家的樞紐，政黨必須盡可能廣泛地反映公眾的要求，體現(xiàn)公民對公共權(quán)力的訴求，以夯實(shí)自身的社會基礎(chǔ)。另一方面，利益集團(tuán)的發(fā)展可以有效地促進(jìn)政黨的社會整合功能。眾多的利益集團(tuán)的發(fā)展，客觀上能極大地豐富社會協(xié)調(diào)的內(nèi)容。正如美國學(xué)者赫茨克所說“：華盛頓的環(huán)境不外是一個公共場所，在這里基于不同的宗教、不同的種族、不同的神學(xué)、不同的意識形態(tài)的各種團(tuán)體密切接觸。在這里領(lǐng)袖們出謀劃策、各個團(tuán)體互相結(jié)盟、議題先后提出、同路人不斷加入、黨派相互協(xié)調(diào)、基層群眾得到動員。”[1]