一、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)整體化保護(hù):緣由與框架

(一)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要意義

動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，是指以“創(chuàng)意”為核心，以動(dòng)畫、漫畫為表現(xiàn)形式，包含圖書、報(bào)刊、電影、電視、音像制品、舞臺(tái)劇和基于現(xiàn)代信息傳播技術(shù)手段的動(dòng)漫新品種等動(dòng)漫直接產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)、出版、播出、演出和銷售，以及與動(dòng)漫角色有關(guān)的服裝、玩具、電子游戲等衍生產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)。一個(gè)完整的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈主要包括三大環(huán)節(jié):第一階段為漫畫作品原創(chuàng)并通過圖書、雜志、報(bào)刊等載體表達(dá);第二階段為動(dòng)畫制作并以電影、電視、音像制品、舞臺(tái)劇、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫等形式開發(fā)和傳播;第三階段為動(dòng)漫衍生產(chǎn)品開發(fā)和后續(xù)滾動(dòng)再開發(fā)。①隨著現(xiàn)代動(dòng)漫與數(shù)字技術(shù)的融合，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為集網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用、手機(jī)游戲、多媒體產(chǎn)品、動(dòng)畫卡通、體能智能訓(xùn)練課件等為一體的龐大產(chǎn)業(yè)鏈。動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)已被國際社會(huì)公認(rèn)為21世紀(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的核心產(chǎn)業(yè)，是最有希望的朝陽產(chǎn)業(yè)。以藝術(shù)原創(chuàng)為生存基礎(chǔ)的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈，視知識(shí)產(chǎn)權(quán)為生命線。一定意義上說，知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)是動(dòng)漫制作、發(fā)行、營銷的終極目的。在動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈的每個(gè)環(huán)節(jié)都存在著不同形式的創(chuàng)造性勞動(dòng)，均具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)化的法律需求。只有給予動(dòng)漫成果以產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，才能為權(quán)利人提供創(chuàng)新的最有效的激勵(lì)，才能促進(jìn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的公平競(jìng)爭和有序發(fā)展。因此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是決定整個(gè)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)存續(xù)與發(fā)展的重要因素。我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)要取得長足發(fā)展，迫切需要法律制度發(fā)揮保駕護(hù)航的作用，切實(shí)維護(hù)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)中的各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益。

(二)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)整體化保護(hù)的制度框架:法制、體制和機(jī)制的檢討

經(jīng)過20多年的努力，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度的建設(shè)取得了顯著進(jìn)展。立法方面，符合國際規(guī)則、適應(yīng)我國國情的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系已初具模型。法律實(shí)施方面，根據(jù)我國國情確立司法保護(hù)與行政執(zhí)法保護(hù)相結(jié)合的雙軌制知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式已經(jīng)開始發(fā)揮作用。然而，面對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)這樣一個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聚集的新興行業(yè)，現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制、體制和機(jī)制仍捉襟見肘。

1．法制的分散化

自20世紀(jì)80年代以來，我國制定了《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國商標(biāo)法》、《中華人民共和國著作權(quán)法》等一系列法律法規(guī)。現(xiàn)有法律制度雖然基本上可以涵蓋動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)涉及的主要知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，但因各制度之間相對(duì)獨(dú)立，無法進(jìn)行整體保護(hù)，對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)日益猖獗侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為的抑制顯得力不從心。按照知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的現(xiàn)有規(guī)定，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的類型與內(nèi)容具有法定性，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)中的智力成果只有具備“作品”、“商標(biāo)”和“專利”的實(shí)質(zhì)條件才能分別受到著作權(quán)法、商標(biāo)法與專利法等知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度的保護(hù)。隨著動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，許多創(chuàng)造性的成果很難歸入傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的保護(hù)范圍。例如，動(dòng)漫形象包含的一些個(gè)性化因素因達(dá)不到著作權(quán)法的“可版權(quán)性”與商標(biāo)法的“可區(qū)別性”要求而無法得到保護(hù)。①著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)與專利權(quán)的獲取并不能給產(chǎn)權(quán)人提供全方位的、無縫隙的法律保護(hù)，以傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法為依據(jù)的保護(hù)并不能實(shí)現(xiàn)廉價(jià)、有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。要為動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)提供全面知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的依據(jù)，我國亟需加快法制建設(shè)步伐，健全相關(guān)的法制。

2．法律實(shí)施體制的割裂化

我國法的實(shí)施體制往往強(qiáng)調(diào)專業(yè)化分工，由不同的職能部門在法律的授權(quán)范圍內(nèi)各司其職。依照我國現(xiàn)行的行政管理體制，著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)分別由國家版權(quán)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工商行政管理局等多個(gè)機(jī)構(gòu)分頭管理。管理機(jī)構(gòu)的分散，政出多門、功能的條塊分割造成行政管理缺乏統(tǒng)一性，難以形成合力;各執(zhí)法機(jī)構(gòu)職權(quán)劃分不清，往往有利或好管的爭著管，形成“執(zhí)法密集地帶”，導(dǎo)致交叉執(zhí)法、重復(fù)處罰，嚴(yán)重違背了行政法“一事不再罰”的基本原則;無利或難管的則互相推諉、各自為政，形成“執(zhí)法空白地帶”，致使相對(duì)人有機(jī)可乘，從而嚴(yán)重削弱了行政執(zhí)法的強(qiáng)度。目前的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判涉及多個(gè)審判庭，有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事案件分別在相應(yīng)的審判庭審理。這種多頭審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的格局，造成了許多問題。②例如，不能以民事、行政和刑事手段綜合解決動(dòng)漫知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。“法律的生命在于實(shí)施”，我國迫切需要能夠形成合力的法律實(shí)施體制，確保良法之治。

3．運(yùn)營管理機(jī)制的個(gè)體化

動(dòng)漫知識(shí)產(chǎn)品的運(yùn)營、管理主要依賴個(gè)體企業(yè)的資源與能力。知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)薄弱和管理能力有限，一直是我國動(dòng)漫企業(yè)發(fā)展過程中的一大軟肋。動(dòng)漫企業(yè)在創(chuàng)業(yè)之初，將精力、人力、物力更多地置于對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)品的開發(fā)創(chuàng)作，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理重視不夠。許多動(dòng)漫企業(yè)未把知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理作為日常管理的一部分，在明確產(chǎn)權(quán)歸屬、激勵(lì)職務(wù)發(fā)明、解決糾紛、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營、無形資產(chǎn)評(píng)估等制度建設(shè)方面存在管理漏洞。另外，由于我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)中小規(guī)模企業(yè)居多，這些企業(yè)既沒有設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，又沒有配備專門人員負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事宜，往往由相關(guān)部門、相關(guān)人員“兼管”，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理流于形式。一些企業(yè)即使有專門負(fù)責(zé)處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員，也沒有能力采取有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理措施應(yīng)對(duì)復(fù)雜多樣的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理業(yè)務(wù)。能否科學(xué)把握動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的內(nèi)在關(guān)系，提出切合動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)動(dòng)態(tài)保護(hù)、全面保護(hù)需求的法律制度措施，將直接影響我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。解決動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題，應(yīng)立足動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聚集的特性，采取整體化的進(jìn)路，在法制、體制和機(jī)制的制度創(chuàng)新框架中尋求解決對(duì)策。

二、促進(jìn)立法制度的融通

(一)版權(quán)為基礎(chǔ)的擴(kuò)展保護(hù):“在先權(quán)利”與“商品化權(quán)”的運(yùn)用

動(dòng)漫作品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)起源于產(chǎn)業(yè)鏈第一階段的漫畫作品和第二階段的動(dòng)畫作品，著作權(quán)是權(quán)利人在現(xiàn)實(shí)中最需要保護(hù)的權(quán)利，其他衍生的權(quán)利實(shí)際取決于作品的成功，具有權(quán)利保護(hù)的不確定性。也就是說，盡管動(dòng)漫知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律需求具有多樣化和復(fù)合性，但動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)上是一個(gè)以版權(quán)保護(hù)為起點(diǎn)和核心的知識(shí)產(chǎn)權(quán)聚集體，我們可以通過擴(kuò)張版權(quán)的保護(hù)，解決著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)和專利權(quán)的權(quán)利沖突，提升動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法制的互補(bǔ)與銜接程度。我國《專利法》、《商標(biāo)法》已經(jīng)有在先權(quán)利的規(guī)定，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的融通架設(shè)起了橋梁，只要承認(rèn)著作權(quán)作為一種在先權(quán)利，就可以對(duì)抗他人涉嫌侵權(quán)的外觀專利和商標(biāo)。所以，現(xiàn)有的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)整體保護(hù)的策略首先應(yīng)該充分運(yùn)用著作權(quán)的在先權(quán)利保護(hù)規(guī)則，防范他人搶注外觀專利和商標(biāo)，并且可以通過司法解釋將其擴(kuò)展適用到包括域名搶注等侵權(quán)領(lǐng)域。在先權(quán)利保護(hù)具有明顯的低維權(quán)成本的優(yōu)勢(shì)(無需注冊(cè))，但是它的適用必須解決一個(gè)前提條件，即權(quán)利的客體必須構(gòu)成作品，受著作權(quán)的保護(hù)。但是，單個(gè)動(dòng)漫作品的名稱、人物形象及其名稱、標(biāo)志性的話語能否受到著作權(quán)法的保護(hù)，存在不確定性。因?yàn)橹鳈?quán)是保護(hù)具有獨(dú)創(chuàng)性的整體作品的。未經(jīng)著作權(quán)人許可的這種使用侵犯的是著作權(quán)中的何種權(quán)利，目前的著作權(quán)法沒有給出明確的答案。司法實(shí)踐中，電影《五朵金花》著作權(quán)人的敗訴值得借鑒。①現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律框架對(duì)商品化的動(dòng)漫作品的角色等的保護(hù)不足，可以通過對(duì)著作權(quán)法進(jìn)行擴(kuò)大解釋，賦予動(dòng)漫作品創(chuàng)作者“商品化權(quán)”來克服，將動(dòng)漫作品中可商業(yè)化應(yīng)用的某一構(gòu)成內(nèi)容納入著作權(quán)的一種，他人為了商業(yè)目的使用動(dòng)漫角色需經(jīng)動(dòng)漫創(chuàng)作者同意。此處的使用范圍應(yīng)包括將動(dòng)漫角色、作品名稱等用于廣告宣傳、商品包裝裝潢、形象改編、制作出售立體形象和衍生產(chǎn)品、注冊(cè)企業(yè)名稱、注冊(cè)商標(biāo)等商業(yè)化活動(dòng)中。動(dòng)漫作品商業(yè)化權(quán)的轉(zhuǎn)讓和許可使用，依照著作權(quán)法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。