2021-4-9 | 當代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟論文
農(nóng)村經(jīng)濟集體經(jīng)營模式,是指一些農(nóng)村在特定歷史階段選擇并堅持的沒有推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制,依然保留了人民公社時期的一些習慣和做法的一種特殊經(jīng)濟發(fā)展模式。據(jù)不完全統(tǒng)計,中國目前這類農(nóng)村有7000多個,在全國80多萬個村莊中所占的比例不足1%。這種農(nóng)村發(fā)展模式,除了對生產(chǎn)責任制的抵制之外,通常具備一個團結(jié)一致的黨支部;擁有一名德才兼?zhèn)?、號召力強的黨支部書記;存在平均主義和高積累的分配制度,以及形形色色的思想灌輸[1]。當然,除擁有上述共性,不同農(nóng)村受其特定歷史、地理和政策條件的影響,特色也十分鮮明。以本文所調(diào)查的河北省晉州市呂家莊村,就依據(jù)自身條件以及村民的自愿選擇,仍保留著大隊和生產(chǎn)隊兩級核算體制,形成了“四統(tǒng)”、“兩促”、“一發(fā)展”的管理體系。“四統(tǒng)”即在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中村里實行統(tǒng)一管理使用土地,統(tǒng)一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃,統(tǒng)一耕種收打,統(tǒng)一購置生產(chǎn)資料;“二促”即促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進個體和私營經(jīng)濟發(fā)展;“一發(fā)展”即發(fā)展壯大集體經(jīng)濟,堅持走共同富裕的道路。
一、對農(nóng)村集體經(jīng)濟模式的爭論
對于農(nóng)村經(jīng)濟集體經(jīng)營模式的優(yōu)劣,學術(shù)界尚無定論。一些學者對其表示肯定,韓元欽指出:“鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織的存在和運轉(zhuǎn),關系十分重大。沒有它或者離開它,中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的振興、農(nóng)民的轉(zhuǎn)移,以至中國整個經(jīng)濟、社會現(xiàn)代化的實現(xiàn),都將遇到極大的困難。它不是‘已經(jīng)消亡’或者‘即將被取代’的組織,其功能猶著,使命很重,需求正旺,活力待發(fā),是不應等閑視之的。”[2]劉德中認為,“走集體經(jīng)濟道路的村莊擁有的資金與人才優(yōu)勢,是一般村莊沒有辦法比的。”[3]當然,也有學者對此表示懷疑,李鷗指出:“集體經(jīng)濟對于我們國家絕大多數(shù)欠發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)不再適用……農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)戶的發(fā)展,一定要由農(nóng)民當家作主、自己來搞。”[4]雷碩評價作為農(nóng)村集體經(jīng)濟典型的南街村:“南街村‘典型’的制造者們強化自己需要的‘儀式’部分,突出‘莊園主階級’的集體富裕,掩飾大量外來雇傭勞動‘受剝削’事實。這種‘樹典型’方法,短期可能有用有效,長期則對民族的‘政治文化’產(chǎn)生嚴重的負面影響。”[5]本文認為,農(nóng)村經(jīng)濟集體經(jīng)營發(fā)展模式,與十一屆三中全會以來大多數(shù)農(nóng)村以“分田入戶”為特征的經(jīng)營模式相比,的確存在經(jīng)營與成效上的差異。本文旨在對農(nóng)村經(jīng)濟集體經(jīng)營發(fā)展模式的另一典型,位于河北省晉州市馬于鎮(zhèn)呂家莊村的實地研究,在承認其存在合理性與優(yōu)勢前提下,進一步探討這一模式對中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展與新農(nóng)村建設的啟示。
二、呂家莊村集體經(jīng)濟模式的優(yōu)勢
由于呂家莊村未推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制,計工分、分口糧和集體耕作這些人民公社時期的印跡,至今仍是呂家莊村民生活中的一部分,被稱為“最后的人民公社”。但與20世紀人民公社時期嚴重挫傷農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,影響農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展的狀況存在顯著不同,該村在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、促進環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展、建立良好干群關系以及維護鄉(xiāng)村社會穩(wěn)定方面的優(yōu)勢十分明顯。
(一)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營
呂家莊全村有5500多口人、6400多畝耕地。由于地處冀中平原,地勢平坦開闊,便于機械化操作,該村所有糧食作物的耕、種、收都采用了機械化的管理,實現(xiàn)了規(guī)?;?jīng)營。村集體所有的聯(lián)合收割機及載重汽車可對所有糧食作物統(tǒng)一進行機械化作業(yè),提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,節(jié)省了勞動力,為農(nóng)戶開展多種經(jīng)營創(chuàng)造了條件。顯然,土地集體經(jīng)營從資源的利用方面說,可以集中力量辦大事,最大限度地發(fā)揮土地的效益。當前,中央鼓勵的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),就是為了最大限度地提高土地的經(jīng)濟效益,實現(xiàn)集約經(jīng)營。參照高新法、唐國增[6]等學者曾提出“農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的針對性和效果分析圖”(見下圖),呂家莊的經(jīng)濟體制正好落于該圖的A區(qū)間,這一區(qū)間是在商品經(jīng)濟基礎上實行的規(guī)?;a(chǎn),可以實現(xiàn)生產(chǎn)的專業(yè)化、社會化和現(xiàn)代化。而C區(qū)間是在自然經(jīng)濟下的小型化生產(chǎn)。目前,中國這大多數(shù)農(nóng)村正在由C區(qū)間向B區(qū)間過渡。就是過渡到B區(qū)間,其形成的經(jīng)濟效果較之A區(qū)間還要相差甚遠。
(二)環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展
呂家莊以不破壞農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境為前提,通過人工設計生態(tài)工程,協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展與環(huán)境的關系,實現(xiàn)了區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。村集體十分重視土地資源的保護與可持續(xù)利用。一方面,堅持村莊建設用地的“節(jié)流”,注重對未來的村莊建設進行規(guī)劃并實現(xiàn)了土地的集約利用。另一方面,堅持為增加耕地而“開源”。在耕種收割上利用機械化實現(xiàn)了土壤的深耕深翻、秸稈全部還田,保持了土壤肥力并減輕了對土壤造成的污染。村內(nèi)已實現(xiàn)了田間道路林網(wǎng)化,共栽樹木10000多棵,有效阻擋了干熱風對農(nóng)作物的影響,為涵養(yǎng)農(nóng)田水源起到了積極的作用。
(三)完善的基礎設施
對于遠離城市的呂家莊在基礎設施建設在基礎設施建設方面,發(fā)揮了“以工促建”的作用。全村現(xiàn)有10多個工業(yè)企業(yè),以集體所有制型為主,輔以中外合資企業(yè)型和個體經(jīng)營型,年產(chǎn)值近千萬元。村集體依靠經(jīng)營村辦企業(yè),不僅為農(nóng)業(yè)發(fā)展支付了生產(chǎn)性投入,減輕了農(nóng)民負擔,先后投入了1000多萬元資金,極大的改善了村民教育、醫(yī)療和衛(wèi)生狀況。
(四)良好的干群關系
呂家莊首先在民主政治建設方面,定期召開黨員村民代表大會,村內(nèi)重大事項經(jīng)集體研究決定,并廣泛收集群眾意見。在干部隊伍建設中,十分注重廉政建設,完善村級財務管理制度,同時充分發(fā)揮村民代表的監(jiān)督作用。這些做法在很大程度上消除了干群矛盾,得到了村民的擁護。多年來,呂家莊一直保持著良好的社會風氣,沒有賭博、打架斗毆和上訪現(xiàn)象,更無刑事案件發(fā)生,連年被省市評為“文明村”。