近年來，我國城市化進程正以前所未有的速度向前發展，探索城市建設的新思路，尋找城市建設的新方法，已成為城市政府普遍關注的焦點。由此“經營城市”的理念應運而生，并被廣泛提倡，得到社會各界的認同。經營城市有著十分豐富的內涵，隨著人們對城市生態環境的保護和建設認識的提高及需求的增長，作為經營城市的一個重要方面，城市生態經營的理念逐步形成并得到發展。

1.城市生態經營的內涵及其特征

所謂城市生態經營是指以提高生態環境質量、滿足城市經濟發展和人民生活水平提高為目標，通過商業手段來保護城市公共空間，保護野生生物的生活環境，促進人與自然的和諧共生，不斷滿足人們對休閑和生態產品的需求，吸引社會投資，推動生態環境保護和建設的良性循環，實現環境效益、社會效益、經濟效益的統一。城市生態經營的特征主要體現在以下幾個方面：一是生態經營理念的創新性。沒有經營理念的創新，也就沒有生態經營的產生。二是生態經營產品的創造性。生態經營產品的開發過程也是一個生態產品需求的創造過程。這是生態系統的調控者和管理者根據人們不斷變化和增長的需求來不斷創造性開發新的生態產品或景觀的結果。三是生態經營效益的持續性。由于生態資本不斷增值以及人們對生態資本需求的不斷增加，使得生態經營效益也持續增長。

2.城市生態經營的理念

城市生態系統是一個綜合系統，主要由生物系統和非生物系統構成，非生物系統主要包括環境資源系統、能源系統和人工物質系統，每個系統都有獨特的生態環境特征以及可能產生的相應的生態環境問題。城市生態經營的理念涉及其經營主體、手段、內容、方式、方法等方面，如城市的園林綠化建設、環境保護和污染防治、水環境的綜合治理、市容環衛設施的建設、居住區高品質生活的營造等。

2.1城市的系統經營理念

城市首先是一個經濟、社會、環境的復合生態系統，本身有自己的生態功能，因此在進行規劃建設中，不能破壞它的生態平衡。政府要樹立“經營(城市的理念，并且要有經營創新的理念。如果把一個城市比成一個企業，市長就是)，市長的職能不在于管好幾個企業，而是管理經營好整個城市這個“企業，市長要有企業家的市場意識、投入產出意識，但又不能把自己等同于企業家。在傳統觀念中，城市是為人們提供生產、生活條件無償服務共享型的公共產品，政府對它只投入、不收益，只建設、不經營。由于城市建設只有投入，沒有產出，結果使財政包袱越背越重，城市環境建設欠賬過多，城市發展步履維艱。城市是國家長期足額資金投入的結果，是資本的實物形態，實際上是政府最大的一筆有形國有資產。綜觀國內外城市建設的經驗，主要有五種模式，即財政、資源、融資、商業運作和舉債模式。在今后相當長的時間里，將把“經營城市(作為城市生態經營的龍頭，建立適應市場的市政建設體制、投融資體制、招投標體制以及土地使用體制的創新，實現城市資產由公益財產到可經營性資產轉變；城市建設由公益事業到資本運營的轉變。將城市空間和基礎設施、公用設施以買斷、租賃、承包、股份經營、贈與等方式來經營，努力實現城市的保值增值.把城市空間當做資產來運作。

2.2城市的資本經營理念

城市生態經營是一項龐大的系統工程，它要求從城市生態平衡的角度出發，綜合考慮資源的合理開發、環境的有效整治、公共物品的優質供應、物質的循環使用和城市功能的優化配置等一系列涉及城市可持續發展的重大問題。拓展城市環境基礎設施建設融資渠道，為生態建設提供充足的資金，是一項繁重而緊迫的任務。為此，應結合實際，廣開思路，形成多樣化的資金來源渠道。一是以地生財，盤活土地存量。二是統籌安排，完善經營模式。三是不拘一格，開放空間資源。四是積極探索，開拓資本市場。

2.3城市的資源經營理念

就城市生態經營理念的內涵來說，一般認為，經營城市就是把城市中的可經營資源，如土地、基礎設施、生態環境、文物古跡和旅游資源等有形資產，以及依附于其上的名稱、形象、知名度和城市特色文化等無形資產，通過對其使用權、經營權、冠名權等相關權益的市場運作，最大限度地盤活存量、引進增量，廣泛利用社會資金進行城市建設，以實現城市資源配置的最優化和效益的最大化，實現城市的自我滾動、自我積累、自我增值的新的城市建設和管理模式。城市資源富集，旅游資源品位高，經濟上戰略地位獨特。有的城市是連接不同地區的重要交通樞紐；有的城市是大經濟區相互融合的連接點；有的城市具有經濟推進的產業優勢；有的城市具有區域擴散的資源優勢。政府要全面實施“大市場戰略(，加快資源的開發和優化配置，大力發展商品市場，完善要素和虛擬市場，全面盤活旅游、水電、綠色食品、礦產、信息等資源，體現出深度開發戰略。

3.實施城市生態經營的幾點思考

通過近幾年來城市生態經營的實踐，生態經營理念的確立是城市生態建設可持續發展的基本支撐點，要在城市建設與管理實踐中切實推進城市生態經營的發展，必須從以下幾個方面考慮。

3.1抓住生態經營的亮點———運用經營城市的理念推進生態城市的硬件建設城市環境保護基礎設施的建設問題，在計劃經濟體制下，我國城市環保基礎設施的建設和運營一直是由政府來大包大攬，既要投資建設，又要耗資運營和維護。這種模式導致了政府的包袱越背越重，使政府不堪重負。而采用經營城市的理念來看待這個問題，就可以通過制定合理的投資回報政策，創造一個公平、公正、公開的競爭環境，鼓勵和引導民間資本投資建設環保基礎設施，實現污水處理、垃圾處理、集中供熱等環保基礎設施的市場化、產業化。這樣既可以通過多元化的融資方式，加快城市污染治理的進程，又可以將政府原本需要投入的寶貴資金以及將存量資產變現的資金，轉而投入其他難以由民間進行投資的城市建設。對于適合推向市場的生態城市建設領域可以進行“經營(，對于一些不適合市場化運營的生態城市建設領域，也同樣可以加以“經營(。例如城市環境綜合整治，從表面上看，確實無法像基礎設施建設那樣使投資方直接獲取資金收益，但是環境狀況的改善，增強了吸引力，凝聚了人氣，帶來了投資，進而帶動土地升值。

3.2找準城市生態經營的賣點———城市小區生態環境建設隨著可持續發展戰略的實施，城市建設和發展必須從一維的社會經濟繁榮走向三維%財富、健康、文明&的復合型生態繁榮。為此，應當從構建生態建筑系統、城市綠地系統、基礎設施系統、生態景觀系統等方面入手，多功能、全方位、立體化地進行生態工程建設。當前城市商品房銷售中，人們對于小區的生態環境十分關注，開發商進行小區內外生態環境建設都會獲得豐厚的匯報，這是城市生態經營的賣點，目前很多城市小區建設中已經關注到這一問題。當然，城市小區的生態經營要從以人為本的需求出發，構建符合現代生活要求的生態環境支撐體系，同時要注重與城市小區外圍環境的協調，如借助城市小區外圍的河流、湖泊、綠地、園林等生態環境景觀進行襯托。