本文作者：劉正國(guó) 江學(xué)軍 單位：中共鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)委農(nóng)工辦

1休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

1.1基地綜合型在發(fā)展高效農(nóng)業(yè)基地的基礎(chǔ)上，興建一批休閑、觀光、娛樂(lè)設(shè)施，為游客提供觀光、度假、休憩、游樂(lè)等服務(wù)項(xiàng)目，滿足了游客回歸自然的田園生活需求。如：核心占地面積80hm2的十里長(zhǎng)山生態(tài)農(nóng)業(yè)園，環(huán)境清幽、空氣清新，是一家集采摘、休閑、度假于一體的綜合型省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，到2014年園區(qū)配套設(shè)施全部齊全后，可年接待游客120萬(wàn)人次，既可為企事業(yè)單位提供商務(wù)活動(dòng)，更可為游客提供吃、住、玩、樂(lè)等“一條龍”的休閑服務(wù)。

1.2生態(tài)旅游型以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，以自然生態(tài)為載體，以休閑觀光為特色，為游客提供觀賞、采摘、游玩等內(nèi)容，使人們充分領(lǐng)略生態(tài)高效農(nóng)業(yè)的自然樂(lè)趣。如：世業(yè)洲開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)將網(wǎng)絡(luò)“開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)中的“開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)”，既能使游客親身體驗(yàn)種菜的樂(lè)趣，參與CS等各項(xiàng)娛樂(lè)活動(dòng)，又能普及農(nóng)耕科普文化知識(shí)，開(kāi)展親子運(yùn)動(dòng)。項(xiàng)目全部建成后，還將增設(shè)騎馬場(chǎng)等旅游設(shè)施。目前，春秋兩季日均接待游客近千人。

1.3休閑度假型依托鄉(xiāng)村自然優(yōu)美的田園風(fēng)光、舒適怡人的清新空氣、環(huán)保生態(tài)的綠色空間，興建休閑、娛樂(lè)設(shè)施，讓游客放松心情，盡情享受。如：山水灣生態(tài)農(nóng)業(yè)園位于茅山余脈，景色秀麗，園區(qū)充分依托自然山水，劃分不同區(qū)域，新建各種休閑旅游設(shè)施，使人們?cè)谙硎艽笞匀伙L(fēng)光、品嘗農(nóng)家樂(lè)趣的同時(shí)，又能感受怡然自得、野趣天成的生活。

1.4特色餐飲型憑借優(yōu)越的地理自然環(huán)境、獨(dú)樹(shù)一幟的特色農(nóng)產(chǎn)品，以綠色、安全、新鮮、廉價(jià)見(jiàn)長(zhǎng)，通過(guò)提供當(dāng)?shù)氐氖卟恕⒓仪荨⑺a(chǎn)品等，讓游客品嘗原汁原味的農(nóng)家菜，體驗(yàn)淳厚的農(nóng)家風(fēng)情。如：世業(yè)洲和江心洲充分利用音樂(lè)節(jié)、野菜節(jié)、柑桔節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，吸引四面八方的游客上島嘗江鮮、品野味。僅2011年國(guó)慶“長(zhǎng)江草莓音樂(lè)節(jié)”就吸引游客14萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入6000萬(wàn)元。

1.5農(nóng)業(yè)園區(qū)型在大力發(fā)展種植業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)的同時(shí)，通過(guò)對(duì)園區(qū)內(nèi)已有設(shè)施的改造，為游客提供垂釣、采摘、餐飲等各種服務(wù)。如：寶堰鎮(zhèn)聯(lián)創(chuàng)生態(tài)農(nóng)業(yè)園在原先種植133.33hm2葡萄、近百畝其他特色水果的基礎(chǔ)上，又開(kāi)挖魚(yú)塘，建設(shè)餐飲，既可使游客品嘗農(nóng)趣，又增加了農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品就地銷(xiāo)售，減輕了農(nóng)民生產(chǎn)銷(xiāo)售負(fù)擔(dān)。

2加速休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持做到“三個(gè)強(qiáng)化”

2.1強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)丹徒區(qū)專門(mén)成立旅游發(fā)展委員會(huì)，選配人員、完善架構(gòu)，并積極組織區(qū)委農(nóng)工辦、區(qū)旅游局、發(fā)改經(jīng)信委、農(nóng)委等單位赴浙江長(zhǎng)興縣等先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，借智謀劃全區(qū)休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，出臺(tái)了《丹徒區(qū)關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》等一系列激勵(lì)政策，不斷提高全區(qū)“旅游興區(qū)”的意識(shí)。

2.2強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)結(jié)合編制區(qū)“十二五”規(guī)劃和新市鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，邀請(qǐng)省、市旅游規(guī)劃專家把脈丹徒區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，編制完成《丹徒區(qū)旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和區(qū)“十二五”重點(diǎn)旅游儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)，以及王家花園、世業(yè)洲國(guó)家旅游度假區(qū)總體規(guī)劃、長(zhǎng)山文化產(chǎn)業(yè)園、寶堰鎮(zhèn)古街整體開(kāi)發(fā)等10余個(gè)詳細(xì)規(guī)劃。建成了全區(qū)“四大”休閑觀光旅游板塊，即：世業(yè)洲國(guó)家旅游度假區(qū)板塊、江心洲旅游板塊、十里長(zhǎng)山生態(tài)旅游板塊和龍山村旅游板塊。形成了以打造音樂(lè)島為主題的世業(yè)洲整島開(kāi)發(fā)，以沿江圩區(qū)庭院經(jīng)濟(jì)為特色的江心“農(nóng)家樂(lè)”開(kāi)發(fā)，以休閑、娛樂(lè)、度假為一體的毓龍灣國(guó)際度假村開(kāi)發(fā)，以文化、生態(tài)為主題的十里長(zhǎng)山開(kāi)發(fā)，以紅色、生態(tài)、休閑、觀光為主題的寶堰旅游開(kāi)發(fā)等形態(tài)。

2.3強(qiáng)化品牌創(chuàng)建以“一山兩島”（十里長(zhǎng)山、世業(yè)洲島、江心洲島）為重點(diǎn)，堅(jiān)持把創(chuàng)建國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游特色鎮(zhèn)（村）、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)作為提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要工程來(lái)抓，認(rèn)真做好各類品牌創(chuàng)建工作。目前，已分別建成國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)1個(gè)和國(guó)家2A級(jí)旅游景區(qū)6個(gè)，國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)2個(gè)，星級(jí)旅游飯店4個(gè)；江心洲五套村被命名為省級(jí)“農(nóng)家樂(lè)”專業(yè)示范村；世業(yè)洲開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)成為全市唯一省級(jí)自駕游基地。丹徒區(qū)的休閑觀光農(nóng)業(yè)雖然發(fā)展態(tài)勢(shì)很猛、質(zhì)態(tài)較強(qiáng)，在較短的時(shí)間內(nèi)取得了明顯成效，表現(xiàn)了蓬勃生機(jī)，但也存在許多不足：一是規(guī)劃不夠完善。現(xiàn)有的休閑觀光農(nóng)業(yè)基本上處于自主開(kāi)發(fā)狀態(tài)，部分項(xiàng)目沒(méi)有建在規(guī)劃范圍內(nèi)，且絕大多數(shù)模式單一、風(fēng)格雷同、缺少獨(dú)特的創(chuàng)意。二是規(guī)模不夠大。投資經(jīng)營(yíng)規(guī)模普遍偏小，內(nèi)容單一，缺少龍頭企業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益提升較緩。三是管理不夠規(guī)范。從業(yè)人員中中老年農(nóng)民占到了70%以上，服務(wù)素質(zhì)較低，且企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)不足。四是扶持力度不夠強(qiáng)。財(cái)政投入較少，特別是受土地、融資等要素制約，影響了休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展。五是宣傳力度不夠大。沒(méi)有納入鎮(zhèn)江整個(gè)大市旅游宣傳平臺(tái)，企業(yè)自主宣傳、整合促銷(xiāo)、參與競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)不強(qiáng)，許多產(chǎn)品的認(rèn)知度不高，不能很好地引起游客消費(fèi)需求。從長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，不僅有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)農(nóng)村旅游發(fā)展，更有利于加快農(nóng)民增收致富，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。丹徒區(qū)在加快發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)時(shí)，應(yīng)科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，以規(guī)劃為先導(dǎo)，以彰顯特色為重點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮一切積極因素，積極穩(wěn)妥、有序開(kāi)展。

3發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)的幾點(diǎn)思考及建議

3.1因地制宜，規(guī)劃先行發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)必須始終堅(jiān)持以系統(tǒng)籌劃、科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃為前提，以“因地制宜、突出特色、合理布局、和諧發(fā)展”為原則，以“合理開(kāi)發(fā)、永續(xù)利用、保護(hù)耕地”為要求，注重區(qū)域、功能和形態(tài)的定位，避免雷同、重復(fù)建設(shè)，克服盲目追求高檔，甚至“毀農(nóng)造景”的現(xiàn)象，做到有序發(fā)展，規(guī)模開(kāi)發(fā)。同時(shí)，規(guī)劃還應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃相互銜接，確保規(guī)劃的整體性、前瞻性、延續(xù)性和可操作性。

3.2彰顯特色，示范引導(dǎo)發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，必須堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，農(nóng)民為主體，農(nóng)村為特色。一個(gè)方面，應(yīng)充分發(fā)揮丹徒區(qū)的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步彰顯高效農(nóng)業(yè)的魅力，將丹徒區(qū)高效農(nóng)業(yè)做精、做特、做亮，突出個(gè)性，突出品位，不斷增強(qiáng)吸引力。另一方面，應(yīng)充分發(fā)揮丹徒區(qū)古村落較多、歷史文化底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢(shì)，加快谷陽(yáng)鎮(zhèn)槐蔭村、寶堰鎮(zhèn)上橋村、辛豐鎮(zhèn)黃墟村等古村的保護(hù)與開(kāi)發(fā)，充分挖掘、展示農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土文化、民俗文化、歷史文化的內(nèi)涵，通過(guò)歷史風(fēng)貌的再現(xiàn)、現(xiàn)代高科技技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的結(jié)合、村莊環(huán)境整治與新農(nóng)村建設(shè)的統(tǒng)籌，打造一批歷史氣息與現(xiàn)代文明交相輝映，極具江南水鄉(xiāng)韻味的村落。其次，加速省級(jí)現(xiàn)代茶業(yè)產(chǎn)業(yè)園、山水灣生態(tài)農(nóng)業(yè)園、龍山毓龍灣國(guó)際度假村等一大批單體投資3000萬(wàn)元以上的重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技示范園、休閑山莊建設(shè)，精心培育和打造一批重點(diǎn)休閑觀光農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、示范村和精品“農(nóng)家樂(lè)”，不斷提升休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的檔次和品味。