本文作者：陳戊高 單位：上海市公安局交警總隊

世博安保給我們留下的一條寶貴經(jīng)驗就是堅持“問題管理”，在不斷探索和具體實踐中查找不足，在研究和解決問題的過程中不斷提高和完善自我。現(xiàn)在，世博安保雖然已經(jīng)結(jié)束，但交通環(huán)境是不斷變化的，各種各樣新的問題會不斷出現(xiàn)。為了保障道路交通的有序、安全、暢通，滿足市民群眾對交通越來越高的要求，上海公安交警總隊組織全市交警開展“我站崗、我發(fā)現(xiàn)、我建議”活動，緊緊圍繞排堵保暢、頑癥治理、降壓事故、道路交通設(shè)施排摸梳理等重點工作，立足一線執(zhí)勤崗位，就公安交通管理工作存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)積極提出意見和建議。通過獻(xiàn)計諫言活動，強化了全市交警主動發(fā)現(xiàn)問題的意識，提高了解決實際問題的能力，暢通了反饋問題的渠道，不斷提升公安交通管理和服務(wù)水平。在推進(jìn)“三我”活動中，交警總隊重點抓了六個方面工作：

一、建立五項機制強力推進(jìn)

圍繞“三我”活動主題，在市公安局黨委的指導(dǎo)關(guān)心下，交警總隊精心組織，建立五大保障推進(jìn)機制，構(gòu)筑問題管理長效平臺。

一是組織領(lǐng)導(dǎo)機制。這次活動，市公安局黨委給予了有力的指導(dǎo)和極大的支撐：副市長、公安局長張學(xué)兵親自關(guān)心，數(shù)次作出批示，全程指導(dǎo)活動推進(jìn)，同時召開全局性大會強力推進(jìn)；朱偉明副局長多次主持召開專題會議，深入一線調(diào)研，指導(dǎo)活動扎實推進(jìn)。交警總隊成立以總隊長為組長，其他總隊領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)工作小組，負(fù)責(zé)本次活動的組織、實施、督導(dǎo)和評獎工作，并制定了《上海交警系統(tǒng)開展“我站崗、我發(fā)現(xiàn)、我建議”主題活動實施意見》，做到部門、人員、要求、責(zé)任“四明確”。

二是滾動推進(jìn)機制。在活動的重要時間節(jié)點，及時召開階段性推進(jìn)會，確保活動始終保持著有力的推進(jìn)態(tài)勢：2011年1月召開“2011年上海公安交通管理工作會議”，動員部署“三我”活動；3月召開“我站崗、我發(fā)現(xiàn)、我建議”主題活動階段推進(jìn)會，部署持續(xù)深入推進(jìn)“三我”活動；7月召開“我為城市安全獻(xiàn)一計——‘我站崗、我發(fā)現(xiàn)、我建議’主題活動經(jīng)驗交流會”，回顧小結(jié)交警系統(tǒng)“三我”活動，表彰第一批提出優(yōu)秀建議的民警，并將“三我”活動向全局進(jìn)行推廣。總隊層面，堅持每兩周召開一次推進(jìn)會，及時通報活動開展情況，點評得失、交流經(jīng)驗、分析不足，并部署下階段活動重點要求，確保活動始終強力推進(jìn)。

三是定期通報機制。結(jié)合市局對各分（縣）局目標(biāo)管理考核的要求，總隊定期匯總各單位建議上報、采納、信息上報、錄用以及推進(jìn)措施、領(lǐng)導(dǎo)干部參與等情況，通過量化的方式每月通報，幫助各單位了解自身活動推進(jìn)情況。同時，依托改版后的“上海交警隊伍建設(shè)網(wǎng)”，總隊開設(shè)了“三我”活動專欄網(wǎng)頁，在政工簡報和《交警畫刊》上開設(shè)“我站崗、我發(fā)現(xiàn)、我建議”專輯，通過文字、圖片、視頻等形式，及時發(fā)布各單位好的推進(jìn)措施和活動中涌現(xiàn)的好做法，加強各單位、民警間的經(jīng)驗交流。活動開展以來，專欄網(wǎng)頁共刊載基層活動信息1326條，總隊編發(fā)活動專輯簡報20余篇。

四是回復(fù)反饋機制。為了切實保護(hù)民警參與活動的積極性，總隊建立了完備的回復(fù)反饋機制，明確對民警提出的建議，無論采納與否，均要求做到“件件有回復(fù)”。為此，總隊落實專人負(fù)責(zé)制，建立上報、流轉(zhuǎn)、反饋流程，并明確各個環(huán)節(jié)的辦結(jié)時間，確保民警的建議能夠及時得到研究、落實和反饋。

五是培訓(xùn)練兵機制。為了盡快提高民警發(fā)現(xiàn)問題、研究對策的能力，幫助民警更準(zhǔn)確地查找工作中的不足，提出合理化建議，總隊大力開展了針對性崗位練兵培訓(xùn)。總隊在交警警銜晉升培訓(xùn)班、警長培訓(xùn)班的培訓(xùn)科目中增加“路政設(shè)施管理”、“事故防控要點”、“勤務(wù)管理模式”等“三我”活動相關(guān)業(yè)務(wù)知識，幫助一線民警盡快提高專業(yè)技能；組織各單位開展“三我”活動優(yōu)秀建議、典型案例收集工作，并由總隊職能部門從操作性、優(yōu)勢特點、參考價值等方面進(jìn)行專業(yè)點評，以匯編成冊的形式發(fā)放給基層交警學(xué)習(xí)借鑒；組織支（大）隊領(lǐng)導(dǎo)、中隊干部、基層一線等各個層面的民警舉行座談會，相互交流活動體會；舉行優(yōu)秀建議現(xiàn)場介紹會，以ppt形式進(jìn)行現(xiàn)場講解，相互溝通，啟發(fā)思路。

二、運用三種手段激發(fā)士氣

為充分激發(fā)全市交警各單位和全體交警參與“三我”活動的熱情，在隊伍中積極營造主動查問題、找原因、提建議的氛圍，總隊靈活運用考核、評優(yōu)、宣傳等手段，有效引導(dǎo)活動扎實開展。

一是考核手段。為充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用，“三我”活動被納入了市局對各分（縣）局目標(biāo)管理考核項目中。總隊制定了詳細(xì)的“三我”考核方案：考核方案以百分制計算，實行加分制與扣分制相結(jié)合；為了防止前松后緊情況，考核以累計方式進(jìn)行，即根據(jù)活動開展以來相關(guān)項目數(shù)據(jù)累計值，賦予相應(yīng)分值，最終考核結(jié)果以考核周期最后一個月得分為準(zhǔn)；具體項目上，兼顧基礎(chǔ)分和排名分，即完成一定量，得到一定分值，同時對19個支（大）隊完成情況進(jìn)行排名，分別給予一定的排名分。

二是評優(yōu)手段。為有效推進(jìn)“三我”活動，總隊配套開展了“優(yōu)秀建議”評選活動，分別設(shè)立“采納獎”、“季度優(yōu)秀建議獎”、“年度優(yōu)秀建議獎”和“組織獎”等獎項。“采納獎”對提出合理化建議并被總隊職能部門論證和采納實施的，實行即事即獎；“季度優(yōu)秀建議獎”每季度評出若干，由市局政治部或總隊予以表彰通報；“年度優(yōu)秀建議獎”年度評出若干，由市局政治部予以表彰通報。為了進(jìn)一步擴大評選活動的影響力，“三我”活動還在2011年度全局性評比表彰活動中予以立項。此外，結(jié)合市委宣傳部、市總工會、市公安局聯(lián)合舉辦的第二屆爭創(chuàng)“平安衛(wèi)士”主題實踐活動，總隊推薦了一批“三我”建議能手作為交警系統(tǒng)“平安先鋒”，使他們能夠在更高的平臺、更大的舞臺上發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

三是宣傳手段。在日常工作中，總隊充分運用內(nèi)部宣傳平臺和報紙、電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)等社會宣傳載體，加大對優(yōu)秀建議和建議能手的宣傳力度。例如，通過《政工簡報》在隊伍中先后推出了勤思巧變的閘北支隊王登海、“3×3”工作法的閔行支隊王磊、“勤觀察、勤思考、勤論證”的長寧支隊徐為等數(shù)名建議能手、達(dá)人。同時，依托社會媒體，總隊對“三我”活動開展了全方位的宣傳報道，2011年以來各類媒體共對“三我”活動開展報道50余次。如上視新聞綜合頻道《新聞夜線》以“交警站崗想點子，排堵保暢出創(chuàng)意”為標(biāo)題，詳細(xì)介紹了交警部門通過“三我”活動進(jìn)一步完善交通管理、方便市民出行的情況；《新聞晚報》刊登了“停車后退40米，行車效率快3倍”一文，介紹了綜合待行區(qū)排堵方法等，均在社會上引起了良好的反響。