作者：肖林 單位：中國農業銀行海南省分行

專項貸款取消后，為了繼續支持林產業發展，大力拓展林產業龍頭企業和優良客戶，農業銀行和國家林業局結合新形勢，經過認證調研、反復協商，在相互配合、互相支持的前提下，建立了在商業銀行信貸原則指導下的林業項目貸款推薦備選運作模式。從這一新的貸款資金運作模式實施情況來看，取得了一定的成效。但是，作為一種有益的嘗試和創新，這種運作模式在運行中仍有許多需要改進完善之處。

一、新林業項目貸款管理運作模式的優點

一是由于農行總行嚴把推薦關，所推薦備選的項目規模大、效益好，承貸主體有實力、有技術、有經驗，經營管理規范，所以新發放的林業項目貸款質量明顯提高，貸款管理也逐步走上制度化、規范化、科學化的軌道。二是由于采取農行總行推薦的辦法，減少了地方政府的行政干預，運作程序時間縮短，貸款效率顯著提高，既減少了企業各方面的壓力，又保證了林業項目貸款及時、足額的發放，實現了林業生產和地方經濟的共同發展。三是貸款投放集中，實現了規模效應。新的貸款運作管理模式一改以往貸款客戶結構“散、小、差”的局面，集中資金支持優良客戶，為林業項目貸款質量的提高提供了堅強保證。

二、新林業項目貸款管理存在的問題

新林業項目的實施，不僅符合海南建設生態大省的宏偉目標，促進了當地經濟的發展，也給農業銀行帶來了良好的經營效益。但是在取得了一定的成效的同時，林業貸款運作過程中仍然存在一些不容忽視的問題，需要及時采取得力措施加以解決。這些問題突出表現在：一是貸款管理半徑大，林業貸款疏于管理。林業貸款支持的企業項目種植面積較大，一般情況下種植面積無法直接測量，且地處偏遠的山區，多方條件的制約導致部分林業項目貸款管理存在漏洞。加上部分信貸人員管理水平、管理能力不適應新形勢發展的需要，對林業貸款不能及時進行信貸風險監管，且管理手段、管理措施相對滯后，貸款管理過程中存在不到位的情況，造成部分貸款管理失控，一定程度上影響了貸款質量。二是林業貸款貼息不能及時到位。個別地區由于經濟相對落后，地方財政比較困難，因此，存在地方財政占用企業貼息的問題。這種現象在國家級貧困地區時有發生。

三、進一步完善新林業項目貸款管理模式的建議

一是提高認識，加強領導。農業銀行各級經營機構應從農業銀行改革發展的角度，充分認識發展林業項目貸款對促進海南生態建省和地方經濟增長的重要性，采取得力措施，配備高素質的風險客戶經理，加強林業項目貸款的管理，保證林業項目貸款的綜合經濟效益。二是大力培育優良客戶群體，優化客戶結構，提高林業項目貸款質量。結合海南省經濟和當前林業發展的實際，農業銀行各經營機構應在認真調查研究的基礎上，逐級建立林業貸款項目庫并實行動態管理，培育、發展一批在全省具有影響、起示范帶頭作用的林業生產優良客戶。三是建議林業主管部門將林業貸款貼息直接劃付給林業項目貸款實施企業，減少中間環節，避免當地財政占用，進一步減輕企業財務負擔。四是加強與地方林業主管部門之間的聯系，相互配合，切實加強林業項目貸款的管理。五是加強業務培訓，提高信貸人員素質。

通過開展經常性的業務知識培訓工作，不斷提高農業銀行各級信貸管理人員的專業知識，使他們能夠及時了解當前林業政策和市場的變化趨勢，增強風險責任意識，保證林業項目貸款安全、健康發展，為農業銀行經營效益的提高做出應有貢獻。