本文作者：陳奕 單位：復旦大學

國際貿易對中國能源環境的影響有著兩面性。出口導向的經濟發展模式對中國的經濟發展做出了很大的貢獻，但大量出口產品的生產增加了國內能源的消費和污染排放，為中國經濟的進一步持續增長帶來了巨大壓力。我國“十一五”規劃綱要提出，到2010年單位GDP能耗比“十五”期末降低20％，并在2009年哥本哈根國際氣候變化框架公約締約國會議上承諾，到2020年單位GDP二氧化碳排放量比2005年下降40％～45％。事實上，這兩個目標的實現難度都很大。在實踐中，我國為應對碳關稅和國際氣候變換而提出的節能減排目標已對我國的工業化進程產生了一定影響。一方面，節能減排限制了傳統產業上升的空間。我國是后起工業化國家，工業化發展的“兩高一低”模式還將在一定時間內存在。我國的經濟正在高速發展，但是由于國家基礎落后，我國從污染排放到能源消耗更多的是以犧牲環境來換取經濟效益的。另一方面，從工業化規律來看，戰略性新興產業目前還處于布局階段。未來國際減排規則的最終確定和歐美國家出于對碳泄漏的擔憂，促使它們積極籌劃征收碳關稅。這就意味著當今世界將不再具備沿襲以往發達國家以高能源和高消費為支撐的現代化道路的國際環境。我國也只能探索低碳發展的新型工業化和現代化道路。“十二五”規劃針對實踐中出現的情況和問題，提出“調結構、轉方式”的方針，國際貿易由以出口為主轉向進出口并重所形成的投資、消費協調拉動的局面將推動全面、協調、可持續發展的實現。在這樣的方針指導下，新能源受到了前所未有的青睞，尤以太陽能最甚。2011年3月，日本大地震和海嘯造成了福島第一核電機組的核泄漏，使切爾諾貝利的陰霾籠罩了日本全國。所謂的清潔能源由此人人唯恐避之不及。其實若不是發生這樣的事故，核能的確是非常安全、非常清潔的的能源。某個環節的疏漏導致的事故也不能全然掩蓋核能的優點。但反過來說，所謂的清潔能源也有著禍及子孫、毀滅地球的巨大破壞力，即便同是新能源的太陽能、風能、水能也有其弊端。本文通過對太陽能電池板的分析，管窺新能源相關產業的真相，從進出境監管機關的海關這一角度對于高能耗產品貿易的制度設計提出相關建議。

一、低碳經濟•VS•隱含碳排放

低碳經濟與隱含碳排放二者相關，但又是不同范疇的兩個概念。低碳經濟是經濟社會對于節能減排方面的理想目標；隱含碳排放則是在低碳經濟社會建設過程中所遭遇的嚴酷現實，它雖不明晰，但確實存在著。如若對此不警醒，低碳經濟社會的建構就會受到阻滯。因此，低碳經濟這一理想目標只有通過隱含碳排放的普遍周知與有效控制才能逐步實現。如果轉化一下方式，相互沖突的二者也能緊密融合，做到優勢互補。（一）低碳經濟與隱含碳排放低碳經濟可以簡單理解為在保持一定經濟增長速度的前提下，以溫室氣體排放量盡可能低的經濟發展模式，使現有的高消耗、高排放、高污染的經濟體系向低消耗、低排放、低污染的可持續發展之路發展。其實質是建立經濟高效、能源節約、低碳排放的生產方式和消費方式，形成可持續的能源系統、技術體系和產業結構，通過能源技術創新、制度創新和人類生存發展觀念的根本性轉變達到低碳的發展模式。隱含碳排放是在上游加工、制造、運輸全過程所消耗的總能源所排放的二氧化碳。隱含碳排放大于產品在最終加工環節的間接排放，但不包括能源產品本身和下游使用過程中的排放。在國際上的相關學術研究中，隱含碳被稱為“EmbodiedCarbon”。發達國家通過國內消費品制造業的外包把本國的二氧化碳排放轉移到了發展中國家。在中國二氧化碳的排放量中，有7％—14％的排放量是由中國對美國出口的商品造成的。從隱含碳排放凈值來看，我國是碳出口排放大國，是以在國內排放了大量的碳來為其他國家生產產品。其中的通信設備、計算機及其他電子設備制造業、化學工業、紡織業等都是主要的隱含碳凈出口行業。由于我國的出口耗能即為進口國的進口省能，巨大的出口耗能說明其他進口國為避免在國內生產這些會產生高污染的產品，通過從我國大量地進口來滿足其需求的。伴隨著國內外宏觀經濟形勢的波動，我國能源需求已出現顯著變化，主要高能耗產品增速已經明顯減緩，當前中國的產業增長速度和結構變化有可能成為長期趨勢。高能耗原材料產業的高速擴張已趨于停止，但同時所發掘的新能源卻在不經意間成為高能耗的發源地。如何在低碳經濟背景下更好地發展新能源，并且取長避短是我們下一階段的目標。（二）低碳經濟的發展國際上現行的從產品生產角度來討論一個國家的溫室氣體排放和減排義務是不對的，一味指責中國在經濟生產過程中的大量排放問題也是不公平的。中國在大量出口、滿足全球消費者需求的同時，也將大量的碳排放留在了國內，為進口國大大減輕了能源與排污的壓力。因此，正確認識我國的碳排放問題，厘清責任，有助于我國在未來的溫室氣體減排談判中面對其他國家的指責能夠有更加合理的解釋依據。當前，中國走低碳經濟道路面臨發展階段、國際分工、就業壓力、能源結構、技術水平、體制機制等方面的制約。而發展低碳經濟需要相當的額外成本和大規模采用低碳相關技術，將有可能延緩我們的現代化進程。因此，必須尋找一條適合中國基本國情和國家利益，協調長期與短期利益、權衡各類政策目標的低碳發展路徑。現在普遍達成的共識為：以低碳經濟發展為重點，提高能源效率；開發利用可再生能源；引導消費者行為；完善制度支撐。

二、對太陽能電池板的再認識

（一）太陽能能源稟賦

太陽能是新能源，可以說是“取之不盡，用之不竭”的能源，與礦物燃料相比，太陽能具有清潔和可再生等獨特優點。將太陽能直接轉換為熱能和電能，解決能源危機，造福于全人類，一直是廣大科學家的奮斗目標。現在，似乎只要與新能源相關的產業就很受青睞，地方政府也給予很多的優惠及政策扶持。但實際上，對太陽能這項能源的認識存在著一定誤區。太陽能供應能力較低，技術轉化上并沒有優勢。在我國的“十一五”規劃綱要中已明確寫有“在開發利用太陽能、風能、生物質等新能源和可再生能源方面加大投資和政策扶持力度，通過技術進步不斷降低使用成本。”但現實是太陽能相關產業是高能、高耗產業，并非人們普遍認為的高能低耗產業。太陽能的利用分為光電轉換和集熱兩種，前者主要有太陽能電池，后者主要有太陽能熱水器、太陽能溫室等。利用半導體材料的光伏效應原理把太陽光能轉換成電能稱太陽能光伏技術，這是太陽能電池的主要原理。但在電力方面，硅的提取是高排放的過程，所以太陽能電池板生產的最終效率是值得探討的。