本文作者：周慶紅 單位：西北師范大學(xué)文史學(xué)院

大力推行平民教育，啟迪民智，以期革除弊俗

馮玉祥特別重視平民教育，認(rèn)為“社會(huì)教育最貴普及，不必盡待教育機(jī)關(guān)及學(xué)校辦理，凡屬官?gòu)d局所、公共機(jī)關(guān)以及各商會(huì)、祠堂、廟宇、會(huì)館一律附設(shè)平民學(xué)校，利用原有之房屋及節(jié)省之糜費(fèi)，由本部分之職員擔(dān)任教授，提倡舉辦，費(fèi)省效速，實(shí)為普及平民教育扼要之圖”。他要求全省各廳、道、縣、局和公共機(jī)關(guān)都要仿照上面的做法辦理，已經(jīng)籌設(shè)義務(wù)學(xué)校的或定名為貧兒、貧民學(xué)校的一律改為平民學(xué)校，招收平民，每天教授由世界書(shū)局編訂的平民千字課，課時(shí)為1~2小時(shí)；實(shí)行男女分班制，但是沒(méi)有年齡限制。各縣知事應(yīng)會(huì)同城鎮(zhèn)各級(jí)學(xué)校的管教員、當(dāng)?shù)責(zé)嵝募澏蛟谛８呒?jí)學(xué)生組成通俗講演團(tuán)于每周星期日，在當(dāng)?shù)貜R宇、繁盛的集貿(mào)市場(chǎng)等公共地方輪流講演，特別注重革除當(dāng)?shù)孛耖g一切弊俗，例如吸鴉片、賭博、纏足、蓄發(fā)辮、早婚、溺嬰等事。針對(duì)這些弊俗，“1927年7月，甘肅省政府成立放足處，劉郁芬兼任處長(zhǎng)，公布《婦女放足辦法》，分勸導(dǎo)、強(qiáng)迫、罰辦三期，限1928年5月辦竣”。針對(duì)甘肅民俗閉塞，往往指腹為婚，斷送子女終生大事的陋習(xí)，省政府通令限制結(jié)婚年齡，規(guī)定男子18歲、女子16歲以上方可結(jié)婚，如有違反者嚴(yán)懲不貸。在省會(huì)蘭州，設(shè)立教育館，以供教學(xué)上參考；改鐘鼓樓為明恥樓，以激發(fā)民眾之愛(ài)國(guó)心。其余如建設(shè)開(kāi)辟公園、公共體育場(chǎng)，以供群眾運(yùn)動(dòng)娛樂(lè)，增其美觀，健其軀體。這些改良政策的推行，逐漸收到了效果。

創(chuàng)辦學(xué)校和重視女子、民族教育

由于“甘肅民智固陋，不逮內(nèi)地遠(yuǎn)甚，兼因漢回親處，語(yǔ)言隔閡，教育普及，實(shí)屬難事”，于是1925年冬，國(guó)民軍創(chuàng)辦五族學(xué)院，1927年，改為中山學(xué)院。“1928年，合并中山學(xué)院為蘭州中山大學(xué)附屬中學(xué)，1929年，附中又改名為甘肅省立第五中學(xué)而分出。”1927年，省立第一中學(xué)設(shè)立高中部，是為甘肅省有普通高中之始。同時(shí)，在臨夏、甘谷、張掖、臨洮等縣創(chuàng)辦初級(jí)中學(xué)，新建一批初級(jí)、高級(jí)小學(xué)。1928年4月，“將甘肅公立法政專(zhuān)門(mén)學(xué)校改為蘭州中山大學(xué)”，任命教育廳廳長(zhǎng)馬鶴天兼任校長(zhǎng)，甘肅開(kāi)始有了第一所高等學(xué)校。對(duì)于女子教育，國(guó)民軍也很重視。1927年10月，甘肅省第42屆教育行政會(huì)議決定“推廣女子教育”，小學(xué)實(shí)行男女同校，在全省180所小學(xué)中，有女子小學(xué)17所。“1928年，甘肅省立女子師范學(xué)校增設(shè)婦女職業(yè)科一班，是為甘肅省創(chuàng)辦女子職業(yè)教育之始。1929年2月，女子求知學(xué)校在南府街（今金塔巷東段）成立，董樹(shù)棠任校長(zhǎng)，招收成年學(xué)生30余人，學(xué)習(xí)職業(yè)技術(shù)。”對(duì)于甘肅回民教育，也有專(zhuān)門(mén)規(guī)定的政策。遵照第四次教育行政會(huì)議議決案，“通令回漢教育平等，凡回教教民聚集縣分，設(shè)立回教教育促進(jìn)會(huì)，以求回民知識(shí)之急進(jìn)”。這些政策的制定，對(duì)于甘肅的女子和民族教育有發(fā)展促進(jìn)作用。

教育法制及學(xué)制建設(shè)

馮玉祥認(rèn)為，“學(xué)校教育應(yīng)加整頓，學(xué)制所定當(dāng)然竭力進(jìn)行”。國(guó)民軍出臺(tái)“義務(wù)教育實(shí)施規(guī)程及補(bǔ)充辦法”，設(shè)立實(shí)施義務(wù)教育研究會(huì)。對(duì)于義務(wù)教育的實(shí)施，因?yàn)楫?dāng)時(shí)條件不具備，加之辦理者敷衍塞責(zé)者具多數(shù)，因而收效甚微。但是，較前面實(shí)行的學(xué)制已經(jīng)有了很大的進(jìn)步。為培養(yǎng)師資，國(guó)民軍還在師范學(xué)校添設(shè)一二年制師范班，1928年1月，甘肅省各中學(xué)由三三制改為四二制（初中4年，高中2年）。

教育經(jīng)費(fèi)的保障

鑒于以前初等教育經(jīng)費(fèi)無(wú)定款，省立學(xué)校只能依靠財(cái)政撥款，并且時(shí)常拖欠，國(guó)民軍主政期間，為了保證教育經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定，“故亦指定全省牲畜稅及紙煙捐作為教育專(zhuān)款”。為管理、使用好教育專(zhuān)款，專(zhuān)門(mén)成立了專(zhuān)款保管委員會(huì)。并且規(guī)定各縣凡是教育經(jīng)費(fèi)，無(wú)論代征鹽課的縣或其他指定的款項(xiàng)，直接撥付教育局。甘肅省第四次教育行政會(huì)議議決，通令“各縣以廟產(chǎn)作為教育經(jīng)費(fèi)和各縣教育經(jīng)費(fèi)不得挪作別用”。國(guó)民軍這些保障教育經(jīng)費(fèi)的政策措施對(duì)甘肅教育的發(fā)展具有十分重要的意義。

創(chuàng)辦報(bào)刊，加大宣傳力度

“1927年10月，省政府創(chuàng)辦《甘肅日?qǐng)?bào)》、馮玉祥駐甘總司令部創(chuàng)刊《國(guó)民日?qǐng)?bào)》”，“1928年4月成立了甘肅省通志局，12月，甘肅省政府民眾聯(lián)合處將《甘肅日?qǐng)?bào)》和《國(guó)民日?qǐng)?bào)》合刊改名為《新隴日?qǐng)?bào)》”，督署政治處創(chuàng)辦了《甘肅民報(bào)》，共產(chǎn)黨員宣俠父在國(guó)民軍中成立了革命青年周刊社，創(chuàng)辦《革命青年》周刊，督署還捐資創(chuàng)辦了《民聲》周刊。這些刊物對(duì)于宣傳國(guó)民軍的一些政策、孫中山的三大政策和“新三民主義”發(fā)揮了有力的作用。此外，“1926年中共黨員宣俠父、錢(qián)崢泉等人組織進(jìn)步師生在省立一中創(chuàng)辦《醒獅周刊》，在蘭州女師創(chuàng)辦《婦女之聲》”，“國(guó)民軍政治部部長(zhǎng)劉伯堅(jiān)留駐平?jīng)鰰r(shí)期創(chuàng)辦了《平?jīng)鋈請(qǐng)?bào)》”。這些刊物主要由共產(chǎn)黨員負(fù)責(zé)編輯，宣傳共產(chǎn)主義思想，開(kāi)展革命活動(dòng)。國(guó)民軍在甘肅實(shí)行的這些發(fā)展教育的措施，在甘肅教育史上具有里程碑的意義。國(guó)民軍入甘，再一次打開(kāi)了西北長(zhǎng)久關(guān)閉的大門(mén)，為甘肅注入了新的活力，加快了各方面的發(fā)展。這一時(shí)期，馮玉祥在甘肅施行的文化教育方面的改革，也加快了甘肅教育的近代化進(jìn)程。另一方面，馮玉祥為了擴(kuò)充自己的實(shí)力，保住自己在西北的地盤(pán)，在甘肅大肆擴(kuò)充軍隊(duì)，龐大的軍費(fèi)開(kāi)支落在了甘肅人民的頭上，加劇了人民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，為了增加軍費(fèi)收入，強(qiáng)迫甘肅人民種植鴉片，不僅危害當(dāng)?shù)兀疫\(yùn)銷(xiāo)河南等地，禍及全國(guó)。誠(chéng)然，對(duì)馮玉祥的國(guó)民軍在治甘期間的所作所為，究其原因，除馮玉祥個(gè)人因素和時(shí)勢(shì)影響外，還有馮玉祥的軍閥“角色”，“軍閥最重視維護(hù)他們?cè)趪?guó)家政治生活中的權(quán)力和地位”。勿輕易地簡(jiǎn)單粗暴地定下絕對(duì)的結(jié)論，因而，我們應(yīng)給予歷史人物更多的人文關(guān)懷，在理解中同情，在同情中理解當(dāng)時(shí)特殊時(shí)空下的歷史事件和人物角色的互動(dòng)，以及其中諸多的精彩與無(wú)奈。