作者：馬武 左江 單位：陜西省渭南市東雷抽黃管理局

農(nóng)業(yè)提灌泵站更新改造存在的主要問題

隨著國家2008年開始泵站更新改造工程的實(shí)施，一批新建改建的泵站工程已經(jīng)投入到農(nóng)業(yè)灌溉生產(chǎn)中，有效改善了項(xiàng)目區(qū)干旱缺水的局面，提高了灌區(qū)農(nóng)作物復(fù)種指數(shù)，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收提供了基礎(chǔ)設(shè)施保障。與此同時(shí)，工程存在的問題亦不可忽視。

1既有泵站工程更新改造施工時(shí)間與泵站年度正常灌溉的沖突抽黃泵站一般具有揚(yáng)程高、流量大、農(nóng)作物灌溉周期主要集中在春夏兩季的特點(diǎn)，改造時(shí)間選擇在當(dāng)年的9月至翌年2月，有效施工期僅6個(gè)月。施工時(shí)間為冬季，工程設(shè)施、水工建筑物施工環(huán)境惡劣，機(jī)電設(shè)備生產(chǎn)周期緊，增加了泵站工程更新改造工作難度。

2施工過程中質(zhì)量存在問題由于施工工期較短，個(gè)別施工隊(duì)伍在施工過程中搶工期、趕進(jìn)度，使得混凝土固結(jié)時(shí)間短、養(yǎng)護(hù)不到位等情況的發(fā)生。另外，在施工過程中業(yè)主及監(jiān)理監(jiān)管工作不到位造成的質(zhì)量隱患也時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，個(gè)別施工單位為降低成本，冬季施工措施不到位，建設(shè)單位與監(jiān)理單位管理工作不到位，造成施工質(zhì)量出現(xiàn)問題。

3技術(shù)人才缺乏黃河中游高揚(yáng)程電力提灌泵站大多數(shù)泵站運(yùn)行工及技術(shù)人才系20世紀(jì)70年代末至80年代初經(jīng)過建設(shè)抽黃泵站而從事提灌泵站工作的。由于年齡偏大，目前基本都已退出泵站運(yùn)行工隊(duì)伍，致使多數(shù)機(jī)電提灌泵站運(yùn)行人員只能臨時(shí)雇傭有一定技術(shù)的季節(jié)工，造成現(xiàn)有的管理技術(shù)力量缺乏，難以實(shí)現(xiàn)灌溉泵站的有效管理。同時(shí)由于泵站更新改造技術(shù)不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，機(jī)電提灌泵站操作自動(dòng)化程度日益提高，越來越需要一批懂理論、會(huì)操作的技術(shù)人才隊(duì)伍，才能適應(yīng)新時(shí)期機(jī)電灌溉泵站的要求。此外，大型泵站改造后，其裝備從20世紀(jì)60—70年代的水平一躍而為使用21世紀(jì)初的現(xiàn)代產(chǎn)品，如何管理好改造后的泵站，是擺在人們面前的新問題。

對(duì)策

1總體掌控工程進(jìn)度，全面規(guī)劃與布局泵站工程建設(shè)具有時(shí)效性的特點(diǎn)，一方面要按照總工期要求，保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)；另一方面，要兼顧好工程建設(shè)與正常發(fā)揮工程效益的關(guān)系，處理好建設(shè)與灌溉的矛盾。因此，建設(shè)單位對(duì)工程進(jìn)度一定要在總體掌控的前提下，全面規(guī)劃與布局，制訂出詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃。提倡實(shí)行施工總承包制度，要求施工總承包單位編寫合理的實(shí)施方案，就土建與設(shè)備安裝工序如何穿插進(jìn)行減少施工期、冬季施工措施等一系列問題提出解決方案，建設(shè)單位和監(jiān)理單位嚴(yán)格審查實(shí)施方案的可行性，并在施工工程中嚴(yán)格監(jiān)督。

2規(guī)范工程質(zhì)量建設(shè)體系“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”，工程質(zhì)量決定了泵站更新改造工程的成敗，因此工程進(jìn)度要在確保質(zhì)量的前提下來把握控制。搞好工程質(zhì)量必須規(guī)范工程質(zhì)量建設(shè)體系，堅(jiān)持誰使用、誰管理、誰負(fù)責(zé)，樹立質(zhì)量終身制意識(shí)，切實(shí)把工程質(zhì)量放到首要位置，建立健全工程質(zhì)量保證體系；人是水利工程施工管理中的第一要素，各項(xiàng)工作的開展都是以人為基礎(chǔ)的，人為因素是影響水利工程施工質(zhì)量的重要因素，在水利工程施工質(zhì)量控制與管理中，業(yè)主及施工單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的素質(zhì)及業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)工作，提高施工人員的質(zhì)量保障意識(shí)，為水利工程施工質(zhì)量奠定良好的基礎(chǔ)。施工中必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和管理?xiàng)l例，關(guān)鍵部位都要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，建立健全工程施工中關(guān)鍵部位的檢查、監(jiān)督、驗(yàn)收制度及工程質(zhì)量技術(shù)檔案，對(duì)工程技術(shù)人員和監(jiān)理人員要實(shí)行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，確保工程質(zhì)量，對(duì)工程質(zhì)量存在的問題要實(shí)行跟蹤追究制，提高全員質(zhì)量、工期、安全意識(shí)，業(yè)主、質(zhì)檢部門要嚴(yán)格履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，嚴(yán)把建筑主體資格管理體制和承包單位資質(zhì)的審查，杜絕一切違反建設(shè)程序的違法行為。

3嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)程序和法人行為工程建設(shè)單位必須嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦事、建立健全法人機(jī)構(gòu)，明確法人的主導(dǎo)地位，同時(shí)法人必須對(duì)工程的質(zhì)量負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格杜絕“三邊”工程，嚴(yán)格按照單元、分部、單位工程進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定，任何工程未經(jīng)驗(yàn)收不得投入使用或進(jìn)行下一階段施工。按照程序依法組織招投標(biāo)，嚴(yán)格組織具有實(shí)力的施工隊(duì)伍并簽訂規(guī)范性合同。在履行職責(zé)時(shí)一定要嚴(yán)格辦事程序，堅(jiān)持原則，要有高度的責(zé)任感和使命感，排除干擾，不受任何行政干預(yù)，做到光明磊落、清正廉明，為工程建設(shè)盡職盡責(zé)。

4精心組織和強(qiáng)化施工管理，把好施工中的每個(gè)環(huán)節(jié)施工是工程質(zhì)量的決定性環(huán)節(jié)，施工單位的質(zhì)量管理意識(shí)和對(duì)質(zhì)量的控制是保證工程質(zhì)量的重中之重，因此施工中的組織管理必須規(guī)范化、系統(tǒng)化，必須層層落實(shí)施工管理責(zé)任，從人員的組織到各項(xiàng)制度的建立均必須精細(xì)化，建立健全各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量保證體系，在施工過程中嚴(yán)格執(zhí)行“三檢”制度，并將其形成行之有效的工作制度。

5嚴(yán)格工程監(jiān)理制度，充分發(fā)揮質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的職能作用工程監(jiān)理制度實(shí)施以來，有力地促進(jìn)和提高了承包方的技術(shù)管理水平，并從工程的質(zhì)量角度對(duì)參與建設(shè)主體的各個(gè)方面全方位地進(jìn)行強(qiáng)制監(jiān)督，加大了保證工程質(zhì)量的力度，確保了工程質(zhì)量，施工中要堅(jiān)決杜絕施工、監(jiān)理隊(duì)伍中力量薄弱、人員素質(zhì)參差不齊，甚至無證上崗等現(xiàn)象，堅(jiān)決取締“同體監(jiān)理”、“自行兼理”的行為。

6增加灌溉泵站技術(shù)力量，加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)針對(duì)目前灌溉泵站存在技術(shù)力量不足的普遍問題，可以采取以下幾種有效措施：一是泵站技術(shù)管理人員全程參與，在更新改造實(shí)踐中提高；二是建立定期培訓(xùn)制度，規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容，確立培訓(xùn)效果考評(píng)機(jī)制；三是鼓勵(lì)在職學(xué)歷教育；四是引進(jìn)人才，充實(shí)隊(duì)伍。

7建立長效機(jī)制，按新要求進(jìn)行改造后泵站管理改造后的泵站對(duì)管理提出新要求新設(shè)備、科技產(chǎn)品需要技術(shù)性的維護(hù)保養(yǎng)；控制保護(hù)與信息化需要專業(yè)性人員進(jìn)行使用維護(hù)，現(xiàn)代效能式的泵站需要精細(xì)化的管理；泵站需要規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的管理。這就需要建立可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制，主要應(yīng)對(duì)措施有：一是實(shí)施管理體制改革；二是建立明晰的管理責(zé)任體系；三是加強(qiáng)工程運(yùn)行管理的制度化、規(guī)范化建設(shè)；四是建立工程應(yīng)急機(jī)制；五是確保泵站運(yùn)行經(jīng)費(fèi)到位。