目前的市場(chǎng)特征

改革開放對(duì)我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)文化以及社會(huì)的發(fā)展影響深遠(yuǎn)，社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制從根本上將我國(guó)的經(jīng)濟(jì)前進(jìn)方向扭轉(zhuǎn)。在我國(guó)市場(chǎng)的主要監(jiān)管部門以及主要的執(zhí)法部門就是工商行政管理部門，作為職能機(jī)關(guān)，面對(duì)不斷變化和發(fā)展的市場(chǎng)以及市場(chǎng)環(huán)境變化下所遇到的挑戰(zhàn)和任務(wù)，工商機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其職能，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保證國(guó)家、集體以及公民的利益。市場(chǎng)主體多元化格局的形成和國(guó)有企業(yè)改革的深化，改變了工商行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)管市場(chǎng)主體的成分和結(jié)構(gòu)。多渠道、少環(huán)節(jié)、開放式營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的形成，拓寬了工商行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)管市場(chǎng)的視野和范圍。

高科技、多媒體手段在商品流通領(lǐng)域的運(yùn)用和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式的不斷涌現(xiàn)，提高了工商行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)管市場(chǎng)的理性和科技含量。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，特別是隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織進(jìn)程的加快，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化程度和開放程度提高，加大了工商行政管理機(jī)關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的難度。政府職能轉(zhuǎn)變和規(guī)范執(zhí)法行為的力度不斷加大，增加了工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)職能到位的緊迫感。面對(duì)初級(jí)階段歷史性轉(zhuǎn)變的新的形勢(shì)和新任務(wù)，工商行政管理工作必須實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變總的方向和目標(biāo)是：在思想上，要牢固樹立維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)秩序的觀念，認(rèn)清社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工商行政管理的基本職能、監(jiān)管對(duì)象。

把思想認(rèn)識(shí)真正統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策和部署上來(lái)，統(tǒng)一到監(jiān)管社會(huì)主義統(tǒng)一市場(chǎng)的職能上來(lái)，站在維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。在市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的對(duì)象上，要從有形市場(chǎng)的具體事務(wù)管理轉(zhuǎn)向全面實(shí)施對(duì)各類市場(chǎng)主體的市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出、競(jìng)爭(zhēng)、交易行為的監(jiān)督管理。在監(jiān)管執(zhí)法的方式方法上，要從傳統(tǒng)的靜態(tài)事后管理，轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化的動(dòng)態(tài)的事前、事中、事后相結(jié)合的系統(tǒng)化管理。在內(nèi)部職能分工和機(jī)構(gòu)設(shè)置上，要逐步弱化從所有制和條線出發(fā)的監(jiān)管工作思路，從單一的相互獨(dú)立的條線管理轉(zhuǎn)向以市場(chǎng)主體行為為基礎(chǔ)、綜合運(yùn)用各項(xiàng)職能的全方位監(jiān)管。

怎樣做好工商行政管理工作

在社會(huì)主義初級(jí)階段，做好工商行政管理工作最根本的是要堅(jiān)定正確地執(zhí)行黨的路線方針政策，把黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)落實(shí)到各項(xiàng)工作中去。每一個(gè)工商行政管理干部都要全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想，特別是鄧小平理論，把初級(jí)階段的重大理論問題弄懂弄通，把有中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)、政治、文化綱領(lǐng)弄懂弄通。只有理論上的清醒，才有實(shí)踐上的自覺，做到任何時(shí)候、任何情況下，都堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，緊密聯(lián)系實(shí)際地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策。

依法行政，優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。要規(guī)范市場(chǎng)主體資格，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)企業(yè)、個(gè)體工商戶年檢驗(yàn)照和登記管理工作，嚴(yán)格登記管理前置審批許可證制度。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的指導(dǎo)，積極進(jìn)行市場(chǎng)外指導(dǎo)、服務(wù)，幫助基本符合條件的主體達(dá)到進(jìn)入市場(chǎng)的條件。按照法律的規(guī)定，對(duì)國(guó)有企業(yè)改革、改組、改制等提前介入，實(shí)行“綠色通道”支持國(guó)有企業(yè)深化改革；對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行“四不限”，即不限發(fā)展比例、發(fā)展速度、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)規(guī)模，培育我省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要把好市場(chǎng)退出關(guān)，堅(jiān)決清查整頓非法經(jīng)濟(jì)組織、取締“三無(wú)”等非法企業(yè)和無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶，對(duì)特定行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行清理整頓。要進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)流通體制體制改革。堅(jiān)決貫徹落實(shí)糧改政策，加強(qiáng)糧食收購(gòu)市場(chǎng)管理。

工商部門應(yīng)當(dāng)以保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益為執(zhí)法目的，打擊市場(chǎng)中的假冒偽劣現(xiàn)象、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象等，切實(shí)在開放的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中維護(hù)國(guó)民和國(guó)家的利益。良好的社會(huì)風(fēng)尚是一個(gè)國(guó)家整體素質(zhì)的體現(xiàn)，構(gòu)建現(xiàn)代文明需要工商部門加大掃黃打非力度。并且要切實(shí)保護(hù)企業(yè)商標(biāo)的注冊(cè)權(quán)以及專用權(quán)，對(duì)于非法傳銷眼里打擊。加強(qiáng)執(zhí)法。工商行政部門對(duì)于市場(chǎng)進(jìn)行管理的主要方法就是執(zhí)法，通過對(duì)于法律的使用，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行，并推進(jìn)法制化建設(shè)。

以實(shí)現(xiàn)良好穩(wěn)定健康的經(jīng)濟(jì)秩序。工商行政管理工作對(duì)于保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定運(yùn)行作用巨大，隨著社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的改革深入，市場(chǎng)環(huán)境不斷的變化，新問題不斷產(chǎn)生。工商部門應(yīng)當(dāng)提高自我創(chuàng)新意識(shí)，在工作中不僅僅要盡職盡責(zé)的完成工作，還應(yīng)當(dāng)主動(dòng)的、進(jìn)取的對(duì)建立適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的監(jiān)督管理體制做出貢獻(xiàn)，努力的再實(shí)踐中提高自己的執(zhí)法水平。（本文作者：王傳義 劉玉華 單位：鐵煤集團(tuán)大明煤礦）