為什么要加強會計文化建設(shè)

當前，強調(diào)加強會計文化建設(shè)的根本動因是，會計文化相對經(jīng)濟社會基礎(chǔ)在發(fā)展進步上不僅難以適應(yīng)會計行業(yè)職能要求，更明顯滯后于發(fā)揮推動社會進步、經(jīng)濟發(fā)展的應(yīng)有作用。具體表現(xiàn)較為突出的有三個方面：1.會計文化建設(shè)的具體內(nèi)容不清晰。對于會計文化的認識，有的強調(diào)廣義內(nèi)涵，有的側(cè)重于狹義表述；有的偏重于物質(zhì)文明，有的偏重于精神文明；有的關(guān)注于自身業(yè)務(wù)發(fā)展需求，有的關(guān)注于社會輿論評價。為了提高整個社會對會計文化的認知度，形成共識及主觀能動合力，加強會計文化建設(shè)必須更重視精神文明建設(shè)。會計精神文明是會計文化以人為本的精髓，會計人員的人生價值觀、職業(yè)道德、人員素質(zhì)、理想信念、社會責任感等，是會計制度完善、會計行為規(guī)范、會計業(yè)務(wù)進步的基礎(chǔ)要素，是構(gòu)建健康的會計從業(yè)氛圍、促進會計改革與社會經(jīng)濟互動的基本前提。2.會計文化建設(shè)的環(huán)境要求不清晰。改革開放以來，整個經(jīng)濟社會發(fā)生了巨大的變化。社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，會計行業(yè)也應(yīng)該順其改變。有些傳統(tǒng)有生命力的東西要繼承，經(jīng)濟社會變革所提出的新要求，會計行業(yè)應(yīng)積極響應(yīng)。隨著中國經(jīng)濟國際化、世界經(jīng)濟全球化，經(jīng)濟領(lǐng)域的廣泛交流、公平競爭、互利合作成為世界各國的共同愿望。我國的會計制度文化建設(shè)適應(yīng)國際經(jīng)濟交流、競爭、合作要有共同會計語言基礎(chǔ)，逐步發(fā)展為統(tǒng)一的會計準則，朝著國際趨同的方向邁進。但是會計物質(zhì)文化，尤其是會計精神文化的建設(shè)如何適應(yīng)改革發(fā)展和國際化的環(huán)境要求，缺乏切實、深入的思考，進展相對滯后。此外，會計文化建設(shè)，在國際趨同的情況下，如何保持自身的本國特色，處理好會計文化本土化與國際化之間的關(guān)系，在完善社會主義市場經(jīng)濟的進程中，如何把握社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求，處理好會計文化公益性和市場性之間的關(guān)系等，亟待深化研究、實踐。3.會計文化建設(shè)的基本目標不清晰。會計的基礎(chǔ)是簿記，必須完整、真實、可靠地反映經(jīng)濟活動狀況。近年來會計行業(yè)面臨著“誠信危機”的挑戰(zhàn)，均源自若干大公司的財務(wù)欺詐案。朱基總理非常重視會計文化的建設(shè)，極少題字的他曾連續(xù)為我國三個國家會計學院親筆題寫的校訓“不做假賬”，要求所有會計人員必須做到“誠信為本，操守為重，堅持準則，不做假賬”。朱基把不少會計師事務(wù)所和會計人員做假賬、出具虛假財務(wù)報告稱作嚴重危害市場經(jīng)濟秩序的一個“毒瘤”！同時指出，許多貪污受賄、偷稅漏稅、挪用公款等經(jīng)濟違法犯罪活動，以及大量腐敗現(xiàn)象，幾乎都與財會人員做假賬分不開；完整、真實、可靠的會計信息是企業(yè)科學管理和政府宏觀經(jīng)濟決策的依據(jù)，虛假的會計信息必然會造成決策失誤，經(jīng)濟秩序混亂（燕新梅，2001）。不做假賬，這不僅僅是會計行業(yè)的問題，還涉及到整個社會誠信環(huán)境和制度完善環(huán)境。因此，無論解決會計行業(yè)還是整個社會的誠信問題，都必須扎扎實實推進以“不做假賬”為基本目標的會計文化建設(shè)，更加突出會計行業(yè)職能的本質(zhì)要求，切實構(gòu)建好社會經(jīng)濟活動誠信的會計基礎(chǔ)。

建設(shè)會計文化的主體

會計文化來源于會計工作，是會計人員在會計工作中的經(jīng)驗積累和理性提練。因此，建設(shè)會計文化的主體應(yīng)當是與從事會計管理、會計環(huán)境、會計理論、會計教育、會計實務(wù)等有關(guān)的人員，特別是從事具體會計實務(wù)的會計從業(yè)人員。會計文化建設(shè)以人為本，不僅表現(xiàn)為把提高會計從業(yè)人員基本素質(zhì)作為會計文化建設(shè)的核心，更表現(xiàn)為把會計人員基本素質(zhì)提高作為會計文化建設(shè)的動力。一方面，會計人員在會計工作的第一線，了解會計文化建設(shè)的現(xiàn)實需求，具有最直接的經(jīng)驗積累和最直觀的文化感悟；另一方面，會計文化特別是會計制度文化融入實務(wù)，在規(guī)范會計人員行為的同時，需要通過其實踐驗證會計文化，尤其是會計制度文化的可行性。會計人員基本素質(zhì)不斷提高才能充分發(fā)揮對會計文化建設(shè)的積極性，才能促使會計文化建設(shè)始終順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展，符合時代進步要求，真正具有會計文化建設(shè)的可持續(xù)性。政府是整個社會文化建設(shè)的推進者，主要體現(xiàn)于組織、協(xié)調(diào)和充分發(fā)揮各分支文化建設(shè)主體的積極性作用。在建設(shè)會計文化過程中，政府相關(guān)職能部門主要精力要放在把握會計文化建設(shè)的方針、政策以及構(gòu)建會計文化建設(shè)良好環(huán)境上，充分調(diào)動會計從業(yè)人員作為會計文化建設(shè)主體的積極性及其應(yīng)有作用。同時，圍繞會計文化建設(shè)的階段性目標，在有關(guān)政策上給予扶持，在協(xié)調(diào)媒體與輿論監(jiān)督上起促進作用。

理順會計文化建設(shè)的組織者職能

會計文化建設(shè)的組織者主要指政府有關(guān)會計工作的職能部分，以及國家法律授權(quán)或認可的會計專業(yè)非政府組織。國際通行小政府、大社會，市場經(jīng)濟條件下大量經(jīng)濟社會的組織管理職能政府管不了也管不好，只能在政府行政、立法導向的同時讓非政府組織具體負責。我國隨著社會主義市場經(jīng)濟體制逐步完善，勢必在經(jīng)濟社會的組織管理上更多地發(fā)揮非政府組織的職能作用。我國現(xiàn)有各級政府會計管理職能部門的人力根本不可能直接管理所有會計人員，也不可能直接組織管理所有會計人員的文化建設(shè)。現(xiàn)有的會計學會、總會計師協(xié)會、注冊會計師協(xié)會、內(nèi)部審計協(xié)會等非政府組織，不僅具有強烈的政府色彩，而且只涉及會計人員中的一部分，也不可能協(xié)同組織管理會計全行業(yè)的文化建設(shè)。理順會計文化建設(shè)的組織者職能，除完善政府會計行政、立法導向外，首先是健全能覆蓋會計文化建設(shè)所有會計人員的非政府社會組織（真正的自律性群眾組織和會計社會團體）；其次是通過行政授權(quán)或逐步通過法律授權(quán)這些非政府組織具體自主承擔越來越多的會計人員和會計工作的組織管理職能。會計人員在會計文化建設(shè)中的主體作用，只有有效地組織起來才能得到更好的發(fā)揮。

作者：許昕 單位：上海證券有限責任公司