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論農戶土地依賴性與土地流轉意愿連系

2021-4-9 | 土地承包論文

(一)農戶土地依賴性的影響因素

農戶土地依賴性的影響因素具有多元性與綜合性的特點,既包括宏觀影響因素也包括微觀影響因素。在現實生活中,農戶處理與土地的關系并非只考慮土地的經濟效用,還會考慮土地帶來的社會效用等。在有限收入狀態下,農戶的生存問題受到更多的經濟和社會因素的制約,這決定了會有更多的經濟和非經濟因素進入農戶的效用函數①。這些因素以不同方式與不同強度組合影響著農戶與土地之間的關系。

1.土地收益

土地收益包括土地的經營性收益和土地的財產性收益。土地的經營收益主要指通過種植經營土地獲得的收益,財產性收益在本文中主要指土地流轉獲得的租金收益。若土地收益高,尤其在農戶總收入中的比重高,表明農民主要通過耕種或轉出土地獲得生活的來源,則其對土地的依賴性高;若土地收益低,農民通過耕種或轉出土地無法維持正常生活,不得不通過非農渠道獲取生活來源,則其對土地的依賴性低。

2.農戶的資源稟賦

本文所說的農戶資源稟賦情況主要包括農戶家庭承包土地總面積、承包土地的地塊位置、經營土地的細碎化程度、機械化水平等因素。這些因素決定著農戶農業生產效益的高低,因此在不同程度上影響著農民對土地的依賴性。

3.農戶家庭特征

農戶的家庭規模、勞動力結構、年齡結構、性別結構以及教育程度結構等家庭結構特征均會對農民與土地的關系產生不同影響。例如,在筆者進行的一項相關研究結果顯示,農戶的家庭規模較大,則農戶更傾向于轉入土地而非轉出土地。非農勞動力比重大的農戶通常都擁有較高比例的非農收入,因此對土地的依賴性相對弱一些。一般來說,受教育程度較高的農民與青壯年時期農民的適應能力、掌握非農技能的能力等較之受教育程度低與老年時期農民都要強很多,因此對土地依賴性較弱。

4.當地經濟發展水平

不同經濟發展水平的區域所能提供的非農就業機會以及非農收入的穩定性有所不同,這將直接影響到農戶總收入中非農收入的比重,因此不同經濟區域農戶對土地的依賴性就有所區別。此外,對應于各區域經濟發展的不同水平,區域內的城市化發展程度也具有差異性,不同的城市化發展程度將會最終影響城市周邊農村地區農民與土地的關系,越靠近城市邊緣農民對土地的依賴性越弱。

5.農民社會保障水平

在我國城鄉分治的現實條件下,土地不僅是重要的生產要素,同時也是農民社會保障的載體。土地保障之于農民,不僅具有一定的經濟保障功能,在很大程度上還發揮著心理保障的作用。農民之所以對土地有依賴性,很重要的一個原因是土地的社會保障作用,因此農民的土地依賴性與農民的社會保障水平密切相關。若農民獲得的土地以外的社會保障水平高,則對土地依賴性小;反之,則對土地依賴性大。

(二)農戶土地依賴性模型的構建

已有研究中,與農戶土地依賴性相關的成果不多。黃智英①利用土地收入比重、單位面積貢獻度、生活保障程度、重新學藝難度等定量指標與定性指標來綜合判斷農民對土地依賴性的強弱,但對依賴性的判斷沒有具體標準,缺乏現實操作性。樂章②利用農戶的土地收入比重來定義農戶對土地的依賴性,這種研究方法涉及因素太過簡單,缺乏全面性。根據前文分析,可以用農戶土地經營收入來反映土地收益和農戶資源稟賦水平;農戶家庭特征選取勞動力結構予以體現;當地經濟發展水平、農民的社會保障水平等可以從非農經營活動風險與農業經營活動風險的比對中得以反映。

假設:①農戶的農業收入全部來自于其承包土地的產出;②土地的產出能力地域差距很小;③農戶家庭中的勞動力都可從事農業勞動,但不一定可以從事非農業勞動;④凡有能力從事非農業勞動的勞動力都已經參與非農業勞動。這里可以構建以下模型,用來計算出農戶的土地依賴性:Y=?I1/I2??N1/N2??R1/R2??1?式中,Y為農戶的土地依賴性指標;I1為農戶年非農經營收入;I2為農戶年農業經營收入;N1為農戶家庭非農業勞動力總數;N2為農戶家庭農業勞動力總數;R1為農業經營風險;R2為非農業經營風險。當農戶的土地依賴性指標Y值小于等于1時,農戶的土地依賴性強,Y值越小,農戶的土地依賴型越強;當Y值大于1時,農戶的土地依賴性弱,且的值越大,農戶對土地的依賴性越弱。其中農戶年非農經營收入?I1?、農戶年農業經營收入?I2?、農戶家庭非農業勞動力總數?N1?、農戶家庭農業勞動力總數?N2?數據較容易取得。相較之下農業經營風險與非農業經營風險的比值?R1/R2?較難取得。曹建華等③在構建農戶土地流轉意愿度指標時采用經營性收入、工資性收入的波動標準差作為衡量此風險比值的指標;而詹晨輝等④根據人均非農經營凈收益和人均農業凈收益的時間變化特征計算出非農業經營風險與農業經營風險,即利用歷史數據對非農業經營凈收益和農業經營凈收益做出相應的一元線性回歸模型,將預測外的變動定義為風險值。此上兩種方法在本文中都不適用:第一,經營性收入與工資性收入的標準差反映的是數據的離散程度,不能反映風險的太小⑤;第二,對于時間序列有無法預期的部分,不能將風險完全反映出來。本文將農業經營風險?R1?定義為農戶放棄非農經營的機會成本?A?和農業經營本身的風險?B?的總和;非農業經營風險?R2?可定義為農戶放棄農業經營的機會成本?C?、非農經營活動本身的風險?D?和放棄土地保障的機會成本?E?的總和。即:R1/R2=?A+B?/?C+D+E??2?其中,放棄非農經營的機會成本?A?可用農戶的工資性收入和土地流轉收入之和做計算,農業經營本身的風險?B?包括自然風險、市場風險等,風險即不確定性,指事情發生的結果與預期期望之間的差距⑥,因此本文以全樣本的平均每畝土地收益與樣本家庭的平均每畝土地收益之差的絕對值與農戶承包土地畝數的乘積作為農業經營本身的風險值。放棄農業經營的機會成本?C?可用農戶的農業經營收入做計算,非農活動本身的風險?D?包括從事農業以外的經營自身存在的風險,比如失業風險等,在本文中以全樣本平均的人均非農經營收入與樣本家庭的人均非農經營收入之差的絕對值與農戶非農勞動力數的乘積作為非農活動本身的風險值。放棄土地保障損失?E?的計算涉及土地保障的衡量,由于土地保障不僅指物質層面的保障作用,也包含精神層面的保障作用,因此較難衡量。

目前學術界只有少數的學者對土地保障進行過具體計量的研究。王克強①將土地對農民的效用分為直接經濟效益、基本生活保障、就業機會等6種效用,通過調查計算出每種效用對農戶的相對重要性;梁鴻②、雙文元③在做土地保障測算時,曾使用農戶土地收益減去日常生活支出作為對土地保障的估算。土地保障雖然有多種表現形式,如最低生活保障、養老保障、就業保障等,但歸根結底是源于土地的生產能力,可以產出農產品使農民獲得一定收入。此外,農戶家庭成員可以選擇參加農村新型合作醫療、農村社會養老保險、商業保險等保險,參加險種的多寡對土地的保障功能影響不同,若參加保險的種類少,則對土地保障功能有一定的放大作用。因此根據本文的研究需要及可行性,本文將采用農民土地經營收入減去土地經營支出作為農民的土地保障的初步估計,然后再乘以參加保險種類占全部可參加保險種類的倒數,以此作為對土地保障的最終估值。

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