一、美國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策變遷

(一)有機(jī)農(nóng)業(yè)規(guī)范階段

1990年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了有機(jī)食品生產(chǎn)法案(OrganicfoodsProductionAct，OFPA)，把“有機(jī)”一詞正式寫進(jìn)了法律。該法案第6501條款監(jiān)管美國(guó)國(guó)內(nèi)的所有未經(jīng)加工的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、加工和標(biāo)識(shí)或加工過(guò)的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的銷售、標(biāo)識(shí);6505(b)條款監(jiān)管進(jìn)口的在美國(guó)市場(chǎng)銷售的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。同時(shí)，該法案授權(quán)農(nóng)業(yè)部成立“國(guó)家有機(jī)計(jì)劃”(NationalOrganicProgram，NOP)和國(guó)家有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)(NationalOrganicStandardsBoard，NOSB)，由NOSB負(fù)責(zé)制定有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)則。1995年4月，NOSB界定了有機(jī)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)簽等相關(guān)概念。NOSB把有機(jī)農(nóng)業(yè)定義為一種生態(tài)生產(chǎn)管理體系，該體系能夠改善和增強(qiáng)生物多樣性、生物循環(huán)和土壤生物活性。“有機(jī)”是指按照OFPA法案規(guī)定標(biāo)識(shí)進(jìn)行生產(chǎn)。有機(jī)農(nóng)業(yè)的最基本目標(biāo)就是要完善土壤、植物、動(dòng)物和人類相互依存的社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)過(guò)5年的討論和監(jiān)管實(shí)踐，2000年12月美國(guó)最終統(tǒng)一了全國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸和加工標(biāo)準(zhǔn)，有機(jī)農(nóng)業(yè)監(jiān)管被寫進(jìn)了美國(guó)聯(lián)邦監(jiān)管法典。

(二)有機(jī)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展階段

2001年美國(guó)有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)正式施行，2002年美國(guó)建立了全國(guó)統(tǒng)一的有機(jī)認(rèn)證體系。根據(jù)2002年《農(nóng)業(yè)法案》，美國(guó)政府對(duì)有機(jī)認(rèn)證成本采取財(cái)政補(bǔ)貼。近年來(lái)美國(guó)加大了有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展支持力度，在2008年的《農(nóng)業(yè)法案》中增加了園藝和有機(jī)農(nóng)業(yè)部分，大幅度提高了美國(guó)財(cái)政對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)認(rèn)證成本分?jǐn)傃a(bǔ)貼和與有機(jī)農(nóng)業(yè)相關(guān)的研究經(jīng)費(fèi)。例如，該法案第10301條款對(duì)2002年《農(nóng)業(yè)保護(hù)和農(nóng)村投資法案》中的10606條款進(jìn)行了修改，補(bǔ)貼起點(diǎn)由2002財(cái)政年度的500萬(wàn)美元增加到2008財(cái)政年度的2200萬(wàn)美元，認(rèn)證成本補(bǔ)貼由2002年的500美元/英畝提高到2008年財(cái)政年度的750美元/英畝，75%的認(rèn)證成本由財(cái)政支出;該條款要求政府收集和報(bào)告有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售數(shù)據(jù)、具體報(bào)告收集和分析與有機(jī)農(nóng)業(yè)相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格數(shù)據(jù)、調(diào)查和分析并出版有機(jī)生產(chǎn)、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、零售和發(fā)展趨勢(shì)的研究報(bào)告(包括消費(fèi)者購(gòu)買渠道);調(diào)查和分析源于有機(jī)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)。第10303條款規(guī)定美國(guó)國(guó)家有機(jī)計(jì)劃在2008—2012年的財(cái)政支持分別為500萬(wàn)美元、650萬(wàn)美元、800萬(wàn)美元、950萬(wàn)美元和1100萬(wàn)美元①。此外，該法案對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換期內(nèi)補(bǔ)貼、貿(mào)易、信貸、有機(jī)研究和農(nóng)作物保險(xiǎn)五個(gè)方面做了相應(yīng)規(guī)定。1.轉(zhuǎn)換期支持。在與有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的轉(zhuǎn)換期內(nèi)，農(nóng)戶可以獲得環(huán)境質(zhì)量激勵(lì)計(jì)劃2～8萬(wàn)美元的補(bǔ)貼，對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換進(jìn)行技術(shù)支持以達(dá)到美國(guó)農(nóng)業(yè)部有機(jī)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn);通過(guò)轉(zhuǎn)換管理計(jì)劃對(duì)有機(jī)生產(chǎn)者提供認(rèn)證交叉交聯(lián);通過(guò)轉(zhuǎn)換儲(chǔ)備計(jì)劃支持新進(jìn)入的有機(jī)生產(chǎn)轉(zhuǎn)換農(nóng)戶或牧戶。2.貿(mào)易支持。2008年《農(nóng)業(yè)法案》增加了有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)入計(jì)劃，該計(jì)劃為美國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)食品通過(guò)技術(shù)支持、市場(chǎng)研究、提高產(chǎn)品附加值和開拓市場(chǎng)提供成本分?jǐn)偦稹?.信貸支持。美國(guó)實(shí)施轉(zhuǎn)換期內(nèi)貸款和貸款擔(dān)保計(jì)劃，該計(jì)劃對(duì)合格的新進(jìn)入有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶、牧戶和處于劣勢(shì)的農(nóng)戶、牧戶、土地所有者或土地租賃戶給予優(yōu)先貸款，以期應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)換期的高成本、順利過(guò)渡到有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)階段或幫助生產(chǎn)者實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換。4.研究支持。美國(guó)政府增加強(qiáng)制商品信貸合作基金，由2002年的1500萬(wàn)美元提高到2009—2012年每個(gè)財(cái)政年度的7800萬(wàn)美元，并增加了轉(zhuǎn)換期和有機(jī)實(shí)踐研究環(huán)境效果、開發(fā)和改良有機(jī)生產(chǎn)種子兩項(xiàng)研究?jī)?nèi)容。5.保險(xiǎn)支持。2008年《農(nóng)業(yè)法案》要求聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)公司對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品歷史損失的顯著性、持續(xù)性和系統(tǒng)性進(jìn)行研究，改善有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)覆蓋面，減少有機(jī)農(nóng)作物保費(fèi)。

針對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈不暢情況，美國(guó)農(nóng)業(yè)部在2009年5月設(shè)立5000萬(wàn)美元基金用于改善國(guó)內(nèi)有機(jī)食品生產(chǎn)，該基金資助轉(zhuǎn)換期農(nóng)作物輪作、承擔(dān)農(nóng)作物輪作成本、營(yíng)養(yǎng)管理、蟲害管理、牧場(chǎng)和飼料收割管理六個(gè)方面的有機(jī)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換實(shí)踐。同時(shí)，NOP制定了2010—2012年戰(zhàn)略綱要，明確政府對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展及監(jiān)管職責(zé)。NOP作為美國(guó)農(nóng)業(yè)部的一個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)，專門執(zhí)行和管理與有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)的國(guó)內(nèi)外事務(wù)、監(jiān)管所有有機(jī)農(nóng)作物、牲畜及根據(jù)有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品，并與聯(lián)邦政府部門、州政府、大學(xué)與研究機(jī)構(gòu)、國(guó)外相關(guān)組織等保持聯(lián)系。經(jīng)過(guò)20多年有機(jī)農(nóng)業(yè)政策探索和發(fā)展，美國(guó)政府構(gòu)建了完善的監(jiān)管體系，形成了完整的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管鏈條，其龐大的網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)有效保障了政府監(jiān)管，確保了有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的公信力和透明度。

二、美國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)政策支持的經(jīng)濟(jì)學(xué)釋義

美國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策與有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的外部性有關(guān)。考慮到農(nóng)業(yè)干預(yù)行動(dòng)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的中長(zhǎng)期影響，有機(jī)農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)糧食同時(shí)又建立生態(tài)平衡，防止出現(xiàn)土壤肥力問(wèn)題或蟲害問(wèn)題，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要路徑，因而有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境存在正的外部性，即長(zhǎng)期采取有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境改善帶來(lái)好處。在存在正外部性情況下私人成本高于社會(huì)成本。如果由私人提供有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，市場(chǎng)中的供給量會(huì)小于社會(huì)理想狀態(tài)下的供給量。從理論上說(shuō)，政府補(bǔ)貼可以降低私人成本，擴(kuò)大供給、實(shí)現(xiàn)均衡。因此，基于經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的補(bǔ)貼理念為各國(guó)所接受。但從實(shí)踐角度分析，較高的價(jià)格紅利和有機(jī)農(nóng)業(yè)較高的預(yù)期收益是美國(guó)政府補(bǔ)貼的真實(shí)動(dòng)機(jī)。隨著人們對(duì)健康和食品安全的關(guān)注，越來(lái)越多的消費(fèi)者選擇有機(jī)食品，全球有機(jī)食品貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)。根據(jù)FiBL統(tǒng)計(jì)，1999年全球有機(jī)食品貿(mào)易額為152億美元、2002年為230億美元、2005年為332億美元、2008年增加到509億美元，受金融危機(jī)影響，2009年增長(zhǎng)減緩，但仍達(dá)到549億美元，其中美國(guó)有機(jī)食品貿(mào)易額占44.5%，為全球第一大有機(jī)食品貿(mào)易國(guó)。較高的價(jià)格紅利隱含了較高的預(yù)期收益①。美國(guó)農(nóng)業(yè)部在舊金山、波士頓等城市設(shè)立了有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)點(diǎn)，跟蹤有機(jī)水果、有機(jī)奶制品、有機(jī)動(dòng)物制品等有機(jī)食品的銷售量和價(jià)格走勢(shì)。其公布的對(duì)大米、雞蛋、胡蘿卜等有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)顯示，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高于常規(guī)產(chǎn)品1～4倍，但價(jià)格總體走勢(shì)趨于下降。以有機(jī)大米和有機(jī)雞蛋為例，2004—2006年1月至12月平均數(shù)據(jù)顯示，每磅有機(jī)大米價(jià)格高出常規(guī)大米價(jià)格分別為2.43、1.99和1.42美元;以每打計(jì)算，有機(jī)雞蛋比常規(guī)雞蛋平均價(jià)格高出2.69、2.81和2.63美元②。素考慮，全球任何國(guó)家都存在一些高端的剛性消費(fèi)者，價(jià)格變化對(duì)其影響很小，價(jià)格上升消費(fèi)不變。對(duì)于普通消費(fèi)者而言，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)食品價(jià)格降低將會(huì)大幅度提高其需求量。根據(jù)美國(guó)有機(jī)貿(mào)易協(xié)會(huì)調(diào)查，2010年有機(jī)水果和有機(jī)蔬菜占有機(jī)食品貿(mào)易量的比重達(dá)到39.7%，貿(mào)易額達(dá)到106億美元，占有機(jī)食品貿(mào)易額的12%，比2009年增長(zhǎng)了11.8%;第二大類是奶制品，貿(mào)易額為39億美元，漲幅達(dá)到9%，占整個(gè)美國(guó)奶制品市場(chǎng)份額的6%①。有機(jī)水果、蔬菜和奶制品需求量上升得益于價(jià)格下降。

三、美國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策效應(yīng)

從全球來(lái)看，美國(guó)不是有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展最早和政策支持力度最大的國(guó)家，但政府對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是對(duì)轉(zhuǎn)換期的各項(xiàng)支持政策降低了農(nóng)戶生產(chǎn)成本，吸引了越來(lái)越多的農(nóng)戶進(jìn)入有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推動(dòng)了有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展和有機(jī)食品貿(mào)易的快速增長(zhǎng)、穩(wěn)定了農(nóng)業(yè)就業(yè)、增加了農(nóng)民收入。

(一)有機(jī)農(nóng)業(yè)面積逐年增加

2008—2010年，美國(guó)有機(jī)認(rèn)證總面積保持在481萬(wàn)英畝。美國(guó)農(nóng)業(yè)部官方統(tǒng)計(jì)對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)面積進(jìn)行了分類、對(duì)有機(jī)牲畜和有機(jī)家禽認(rèn)證進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。美國(guó)有機(jī)認(rèn)證面積總體呈上升趨勢(shì)，由1992年的93.5萬(wàn)英畝增長(zhǎng)到2008年的481.5萬(wàn)英畝，20年增長(zhǎng)了4.1倍。其中，牧場(chǎng)面積由53.2萬(wàn)英畝增加到216萬(wàn)英畝，農(nóng)作物面積由40.3萬(wàn)英畝增加到265.5萬(wàn)英畝，農(nóng)作物認(rèn)證面積增幅較大。美國(guó)有機(jī)牲畜如菜牛、奶牛、豬、羊和雞、火雞等認(rèn)證呈大幅度增長(zhǎng)，牲畜認(rèn)證增長(zhǎng)比較穩(wěn)定，但家禽類認(rèn)證波動(dòng)很大。其中，奶牛認(rèn)證數(shù)量增長(zhǎng)最大也比較穩(wěn)定，1992—2008年奶牛認(rèn)證從2265頭增加到249766頭，2000—2008年奶牛認(rèn)證環(huán)比增長(zhǎng)率分別為27%、38%、11%、1%、16%、49%和28%②。

(二)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展推動(dòng)了有機(jī)食品貿(mào)易

1998—2011年美國(guó)有機(jī)食品貿(mào)易額平均增長(zhǎng)率達(dá)到13.6%，高于食品貿(mào)易額增長(zhǎng)率(3.3%)約4.1倍，有機(jī)食品貿(mào)易額占食品貿(mào)易額的比重由1997年的0.8%提高到2011年的4.2%，增長(zhǎng)了5倍多。盡管受2007年金融危機(jī)影響，食品貿(mào)易和有機(jī)食品貿(mào)易增長(zhǎng)均出現(xiàn)較大幅度下滑，但2009年之后有機(jī)食品貿(mào)易開始逐步上升，其增幅在2009—2011年分別達(dá)到5.1、7.7%和9.4%③。

(三)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展為美國(guó)農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)

在過(guò)去100多年中，隨著美國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，美國(guó)農(nóng)民大規(guī)模向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)一直呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，雇傭農(nóng)業(yè)工人從1900年的約338萬(wàn)人下降到2010的105萬(wàn)人。就業(yè)人數(shù)的增加得益于美國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品貿(mào)易的發(fā)展。根據(jù)2012年4月25日美國(guó)有機(jī)食品協(xié)會(huì)報(bào)告，2010年有機(jī)食品行業(yè)為美國(guó)創(chuàng)造了50萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了重要影響。報(bào)告認(rèn)為每10億有機(jī)食品貿(mào)易額就可以創(chuàng)造2.1萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，使用有機(jī)成分加工比使用常規(guī)成分加工的產(chǎn)品可以多創(chuàng)造21%的就業(yè)機(jī)會(huì)。從美國(guó)有機(jī)和常規(guī)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力和投入比較同樣可以發(fā)現(xiàn)，有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)屬于勞動(dòng)密集型，農(nóng)場(chǎng)規(guī)模較小，需要認(rèn)證，依賴較小的銷售渠道，因而發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)能夠創(chuàng)造更多的就業(yè)。

(四)有機(jī)農(nóng)業(yè)提高了農(nóng)戶收入

美國(guó)農(nóng)業(yè)部最近公布了第一次對(duì)每個(gè)州的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)查結(jié)果，認(rèn)為有機(jī)農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為美國(guó)農(nóng)業(yè)的重要組成部分。調(diào)查結(jié)果顯示，2007年有機(jī)農(nóng)業(yè)平均盈利高于全美農(nóng)業(yè)盈利，有機(jī)農(nóng)業(yè)凈收入高于全美農(nóng)業(yè)凈收入。對(duì)14540戶有機(jī)農(nóng)業(yè)調(diào)查結(jié)果顯示，與有機(jī)農(nóng)業(yè)有關(guān)的農(nóng)戶年平均凈收入達(dá)到20249美元，全部農(nóng)戶年平均凈收入為15133美元，這表明有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益高于常規(guī)農(nóng)業(yè)收益，而這還沒有包括土壤改善、能源節(jié)約和碳減排帶來(lái)的社會(huì)收益。從銷售額看，有機(jī)農(nóng)戶年均銷售217675美元，所有農(nóng)戶年均銷售為134807美元;有機(jī)農(nóng)業(yè)支出為171978美元，所有農(nóng)戶平均支出為109359美元。因此，有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本相對(duì)較高，但收益較大①。

四、結(jié)論與啟示

與歐洲相比，美國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展比較晚，有機(jī)農(nóng)業(yè)面積比重比較小，但美國(guó)政府認(rèn)識(shí)到有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛在優(yōu)勢(shì)，由國(guó)會(huì)立法規(guī)范有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展，直接把有機(jī)農(nóng)業(yè)納入聯(lián)邦監(jiān)管法典;農(nóng)業(yè)部授權(quán)成立NOP管理有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)輸、加工和銷售，由農(nóng)業(yè)部認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)進(jìn)行認(rèn)證，同時(shí)通過(guò)龐大的網(wǎng)絡(luò)和信息管理系統(tǒng)對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品發(fā)展進(jìn)行跟蹤和研究。美國(guó)政府對(duì)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品貿(mào)易的多元化政策支持在短期內(nèi)取得了很好的效應(yīng)，減少了有機(jī)農(nóng)業(yè)進(jìn)入者成本，創(chuàng)造了就業(yè)，提高了有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者凈收入;對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)食品供給增加驅(qū)動(dòng)價(jià)格下降，擴(kuò)大了有效需求，拉動(dòng)了美國(guó)有機(jī)食品貿(mào)易的持續(xù)增長(zhǎng)。通過(guò)美國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策及其效應(yīng)分析，本文認(rèn)為有兩點(diǎn)值得我國(guó)借鑒:

第一，我國(guó)政府應(yīng)該加大對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換期內(nèi)的政策支持，減少進(jìn)入者交易成本。我國(guó)從20世紀(jì)80年代開始發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，有機(jī)農(nóng)業(yè)進(jìn)入者主要有農(nóng)場(chǎng)、“基地+農(nóng)戶”、農(nóng)業(yè)公司、大戶等，但有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者主要自行承擔(dān)轉(zhuǎn)換期內(nèi)的高成本和高風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，生產(chǎn)者必須依賴自身資源拓展市場(chǎng)和建立營(yíng)銷渠道，高生產(chǎn)成本和高交易成本阻礙了很多潛在進(jìn)入者。應(yīng)該借鑒美國(guó)政府的做法，對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者轉(zhuǎn)換期進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，實(shí)行信貸、保險(xiǎn)、技術(shù)支持及轉(zhuǎn)換期后的認(rèn)證成本分?jǐn)傉撸С钟袡C(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。

第二，合并機(jī)構(gòu)、建立中央信息平臺(tái)，完善有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品貿(mào)易監(jiān)管信息系統(tǒng)，及時(shí)監(jiān)測(cè)和跟蹤有機(jī)農(nóng)業(yè)面積、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、成本收益變化信息，為有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品生產(chǎn)者、批發(fā)商、零售商、消費(fèi)者、研究者提供信息服務(wù)，提高交易效率。從有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，我國(guó)對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)研究不足、信息獲取困難、缺乏對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品貿(mào)易的評(píng)估與發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。我國(guó)在1995年制定了《有機(jī)食品標(biāo)志管理章程》和《有機(jī)食品生產(chǎn)和加工技術(shù)規(guī)范》，2001年頒布了《有機(jī)食品認(rèn)證管理辦法》，并于2001年和2002年實(shí)施了《有機(jī)食品技術(shù)規(guī)范》，已經(jīng)具備比較完善的監(jiān)管法規(guī)，我國(guó)還與國(guó)際組織和國(guó)外合作建立了認(rèn)證機(jī)構(gòu)，這為我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了制度保障。但在實(shí)際運(yùn)行中，由于管理機(jī)構(gòu)較多、涉及的國(guó)內(nèi)外認(rèn)證機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、社會(huì)信用較差、大眾認(rèn)知有限，這在一定程度上影響了認(rèn)證產(chǎn)品的公信力。根據(jù)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展和有機(jī)食品貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，本文建議在原有有機(jī)農(nóng)業(yè)監(jiān)管、認(rèn)證等多部委負(fù)責(zé)基礎(chǔ)上，合并成立一個(gè)由農(nóng)業(yè)部管理的權(quán)威的國(guó)家有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)，制定有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期規(guī)劃、監(jiān)管有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品貿(mào)易。

本文作者：謝玉梅 單位：江南大學(xué)商學(xué)院