一、工作任務(wù)

（一）完善社區(qū)服務(wù)管理體系

1.健全社區(qū)勞動(dòng)保障、就業(yè)服務(wù)、扶貧幫困等服務(wù)機(jī)制；加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)；探索發(fā)展以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)為基礎(chǔ)，社區(qū)老年醫(yī)療保健、社區(qū)老年文化體育教育、社區(qū)老年參與社會(huì)發(fā)展等為主要內(nèi)容的社區(qū)老年服務(wù)體系，推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作向社會(huì)化、規(guī)范化、專業(yè)化方向邁進(jìn)；切實(shí)改進(jìn)服務(wù)方式，大力推行“為民服務(wù)代理制”，依托社區(qū)“一站式”服務(wù)大廳無(wú)償為群眾提供代理服務(wù)，主動(dòng)為民排憂解難，切實(shí)為群眾提供方便。（責(zé)任單位：區(qū)計(jì)生局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)公安分局、區(qū)教育局、區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)委群工局）

2.推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理模式。按照任務(wù)相當(dāng)、方便管理、界定清晰、責(zé)任明確的原則，科學(xué)劃分網(wǎng)格，定人、定責(zé)、定流程，網(wǎng)格間有機(jī)銜接、不留空白。以社區(qū)為單位，一般以250-300戶左右家庭為一個(gè)格，把人、地、物、房、事、組織等全部納入服務(wù)管理，實(shí)行“一網(wǎng)多格”；各社區(qū)成立由社區(qū)黨委書(shū)記、居委主任為組長(zhǎng)的網(wǎng)格管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確一名網(wǎng)格具體負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)網(wǎng)格管理的總體協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌管理，建立以社區(qū)綜治維穩(wěn)信息員、調(diào)解員為主體的網(wǎng)格服務(wù)管理隊(duì)伍，各居民小組、小區(qū)、樓院建立網(wǎng)格協(xié)管員，具體負(fù)責(zé)市容管控、環(huán)境衛(wèi)生、違建巡查等，同時(shí)兼顧涉及民政、計(jì)生、就業(yè)、社保、綜治、黨建、文化等便民、惠民事務(wù)的調(diào)查走訪等，實(shí)行“一崗多責(zé)”；建立信息收集反饋、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，以網(wǎng)格信息庫(kù)、基礎(chǔ)臺(tái)賬、民情日志等形式，堅(jiān)持每天巡查，實(shí)現(xiàn)人到格中去，事在網(wǎng)中辦。各街道要根據(jù)新舊小區(qū)、安置小區(qū)、散居樓院等不同情況，因地制宜，制定符合區(qū)域?qū)嶋H且操作性強(qiáng)的網(wǎng)格劃分方案。農(nóng)村社區(qū)可參照探索研究。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)計(jì)生局、區(qū)人社局、區(qū)文體局、區(qū)民政局）

3.拓展延伸社區(qū)服務(wù)管理功能。按照“一委一居一平臺(tái)”要求，對(duì)社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)公共服務(wù)站的任務(wù)職責(zé)進(jìn)行全面梳理，明確工作職責(zé)，完善工作運(yùn)行機(jī)制，積極推動(dòng)出臺(tái)《社區(qū)工作準(zhǔn)入審批辦法》，改變目前層層向社區(qū)攤派行政工作的現(xiàn)狀，剝離或者減少居委會(huì)的“行政職能”。加強(qiáng)社區(qū)大黨委建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在和諧社區(qū)建設(shè)中德領(lǐng)導(dǎo)核心作用；強(qiáng)化居民自治，積極構(gòu)建以社區(qū)黨組織為核心、社區(qū)居民代表會(huì)議及其工作委員會(huì)和社區(qū)居民委員會(huì)為主體、以社區(qū)公共服務(wù)站為平臺(tái)、轄區(qū)單位和社會(huì)組織廣泛參與為補(bǔ)充的社區(qū)居民自治體系。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，積極推進(jìn)街道社區(qū)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，從社區(qū)實(shí)際出發(fā)，大力開(kāi)展黨員崗位承諾、志愿服務(wù)等活動(dòng)，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)水平的提升。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)民政局、區(qū)文體局、區(qū)人社局、區(qū)計(jì)生局、區(qū)財(cái)政局）

（二）完善社區(qū)矛盾化解體系

加強(qiáng)社區(qū)調(diào)解基礎(chǔ)建設(shè)。規(guī)范建立一批社區(qū)、小區(qū)調(diào)解室，聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富、德高望重的“五老人員”參與社區(qū)大調(diào)解工作，不斷充實(shí)壯大社區(qū)調(diào)解員隊(duì)伍，夯實(shí)調(diào)解基礎(chǔ)。加強(qiáng)調(diào)解文化建設(shè)。大力推進(jìn)調(diào)解文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)小區(qū)、進(jìn)家庭等活動(dòng)開(kāi)展，多種形式宣傳調(diào)解工作，不斷拓寬調(diào)解工作領(lǐng)域。進(jìn)一步健全社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、人口聚集區(qū)的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新“排查梳理、聯(lián)動(dòng)調(diào)處、預(yù)警預(yù)測(cè)、應(yīng)急處置、協(xié)調(diào)督辦”等矛盾化解機(jī)制，發(fā)展專業(yè)化、職業(yè)化、社會(huì)化的人民調(diào)解員隊(duì)伍，推動(dòng)社區(qū)矛盾糾紛調(diào)解工作制度化、規(guī)范化。（責(zé)任單位：區(qū)大調(diào)解協(xié)調(diào)中心、區(qū)人民法院、區(qū)法制辦、區(qū)司法局、區(qū)委群工局）

（三）完善社區(qū)治安管控體系

1.加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理。整合公安、計(jì)生、民政等部門力量，建立社區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理站，建立人口流入地和流出地“兩頭抓、雙向管”的協(xié)同管理機(jī)制，健全流動(dòng)人口服務(wù)管理工作網(wǎng)絡(luò)和公共服務(wù)體系。社區(qū)全面建立“三圖”、“三包”網(wǎng)絡(luò)。即：區(qū)域平面圖、樓房平面圖、責(zé)任網(wǎng)絡(luò)圖；社區(qū)書(shū)記和社區(qū)民警包全局，社區(qū)干部包區(qū)域，網(wǎng)格協(xié)管員包樓棟、住戶。網(wǎng)格協(xié)管員兼職流動(dòng)人口及出租房屋協(xié)管員，以公安人口管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，整合相關(guān)部門的流動(dòng)人口信息，建立流動(dòng)人口綜合服務(wù)管理信息系統(tǒng)，探索流動(dòng)人口齊抓共管機(jī)制，提升流動(dòng)人口服務(wù)管理水平。（責(zé)任單位：區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)計(jì)生局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)工商局）

2.加強(qiáng)和改進(jìn)特殊人群服務(wù)管理。加強(qiáng)監(jiān)外執(zhí)行“五種人”、刑釋解教人員排查管理和幫教服務(wù)，嚴(yán)防脫管、漏管，減少再犯罪，建立黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、司法行政部門牽頭、有關(guān)單位協(xié)調(diào)配合、社會(huì)力量廣泛參與的服務(wù)管理機(jī)制。強(qiáng)化吸毒人員動(dòng)態(tài)管控，建立“強(qiáng)制脫毒、身心康復(fù)、融入社會(huì)”三位一體的戒毒工作新模式。加強(qiáng)肇事肇禍精神病人的治療管控。加強(qiáng)有不良行為和嚴(yán)重不良行為青少年教育管理，摸清底數(shù)，有針對(duì)性地開(kāi)展心理疏導(dǎo)和法律援助等救助幫扶工作，建立健全家庭、學(xué)校、社會(huì)相結(jié)合的教育長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)留守學(xué)生關(guān)愛(ài)幫助工作，著力解決其技能培訓(xùn)和就學(xué)就業(yè)等問(wèn)題。（責(zé)任單位：區(qū)司法局、區(qū)公安分局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)民政局、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)教育局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)工商局）

3.加強(qiáng)社區(qū)治安防控能力建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)群防群治隊(duì)伍建設(shè)，探索建立重點(diǎn)區(qū)域治安防范治安承包機(jī)制。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部棚戶區(qū)改造，加強(qiáng)實(shí)施小區(qū)合圍，督促落實(shí)防控措施。大力整合現(xiàn)有視頻監(jiān)控資源，將學(xué)校、網(wǎng)吧、商場(chǎng)、旅店、小區(qū)物管等視頻監(jiān)控系統(tǒng)納入“天網(wǎng)工程”，在人口聚集場(chǎng)所和重點(diǎn)部位適當(dāng)增加監(jiān)控探頭，不斷拓展延伸監(jiān)控范圍，建立完善扁平化指揮體系，實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控與專業(yè)巡防力量無(wú)縫鏈接，提升治安防控水平。不斷完善以人防為重點(diǎn)，物防為依托，技防為支撐，健全點(diǎn)線面結(jié)合，網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合，打防管控結(jié)合的立體化治安防控體系。

（四）完善社會(huì)服務(wù)體系

大力支持培育社區(qū)社會(huì)組織。降低登記門檻，簡(jiǎn)化登記手續(xù)，探索實(shí)行登記和備案雙軌制。對(duì)符合民間組織登記條件的，及時(shí)注冊(cè)登記；對(duì)暫不具備登記條件的社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織，幫助辦理備案手續(xù)，鼓勵(lì)支持其參與社區(qū)服務(wù)管理。大力推行社區(qū)志愿者注冊(cè)制度，健全社區(qū)志愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立健全社區(qū)衛(wèi)生、計(jì)生、文體、法律服務(wù)和教育服務(wù)、社區(qū)公共安全和商業(yè)服務(wù)體系，支持各類組織、企業(yè)和個(gè)人開(kāi)展社區(qū)服務(wù)，努力打造全方位、多層次、多需求的生活服務(wù)圈，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)全覆蓋。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)計(jì)生局、區(qū)文體局、總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)工商局）