一、水利建設(shè)中存在的主要問題

（1）投入上的差距。通過近幾年堅(jiān)持不懈地推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，水的利用率提高了，抗災(zāi)減災(zāi)的能力增強(qiáng)了，農(nóng)民群眾從中得到許多的實(shí)惠。但由于認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，直接導(dǎo)致縣、鄉(xiāng)、村和群眾配套資金十分困難，許多工程項(xiàng)目配套資金不足，導(dǎo)致資金投入與工程建設(shè)的需要不相適應(yīng)。

（3）管理上的差距。主要是水利設(shè)施運(yùn)行管理機(jī)制不夠完善，效益不能正常發(fā)揮，“一事一議”等籌資籌勞措施不到位，管理維護(hù)的資金投入跟不上，重建輕管的現(xiàn)象還十分突出。

例一：我縣農(nóng)田灌溉的三大支柱工程——屯絳、南崗、襄屯三大灌區(qū)，控制灌溉面積6萬多畝，但由于管理工作跟不上，工程年久失修，渠系破壞嚴(yán)重，根本無法正常發(fā)揮效益。

例二：全縣1500多眼農(nóng)用機(jī)井，控制灌溉面積10萬多畝，有的設(shè)備損壞不能上水，有的因電價(jià)過高、機(jī)井承包戶不執(zhí)行最高限價(jià)等，導(dǎo)致用水戶投入與產(chǎn)出比例不匹配，直接影響了澆地效益。

例三：通過近幾年的努力，全縣共建成農(nóng)村飲水安全工程150多處，解決了13.5萬多農(nóng)村人口的飲水困難。但目前國(guó)家對(duì)這塊的資金支持只有工程建設(shè)資金扶持，沒有工程運(yùn)行管理資金扶持，各供水管理站微薄的水費(fèi)收入連電費(fèi)和管理人員工資都難以維持。加之水位下降、水質(zhì)污染等，每年都有新出現(xiàn)的飲水不安全人口和需要二次解決的飲水困難人口。

二、促進(jìn)全縣水利建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要繼續(xù)把應(yīng)水利建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)工作的重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)工作研究，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導(dǎo)，強(qiáng)化行政引導(dǎo)和政策引導(dǎo)，堅(jiān)持實(shí)行目標(biāo)管理和考核，注重調(diào)動(dòng)各有關(guān)部門的積極性，形成推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力。要根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)文件精神和相關(guān)政策，在認(rèn)真總結(jié)全縣水利建設(shè)、管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)加快全縣水利發(fā)展的指導(dǎo)性意見，推進(jìn)全縣水利事業(yè)的科學(xué)、健康發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（2）不斷深化改革，實(shí)行政策優(yōu)惠。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)水利法律法規(guī)、相關(guān)扶持政策以及水利建設(shè)和管理等方面典型的宣傳力度，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)水是商品的意識(shí)和水危機(jī)意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與水利建設(shè)和管理的積極性。

二是以規(guī)范小型農(nóng)田水利設(shè)施使用者的職、權(quán)、利為重點(diǎn)，進(jìn)一步加快小型農(nóng)田水利設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理體制改革和改革后的規(guī)范運(yùn)行，真正做到民眾決策、民眾建設(shè)、民眾管水，加快水利建設(shè)的發(fā)展步伐。

三是建議政府出臺(tái)水利優(yōu)惠政策。例如對(duì)農(nóng)民澆地實(shí)行政府補(bǔ)貼；農(nóng)村灌溉用電實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)；對(duì)水利工程的維修管護(hù)實(shí)行資金支持等等。

（3）拓寬投資渠道，突出建設(shè)重點(diǎn)。積極研究國(guó)家、省、市的相關(guān)政策和扶持重點(diǎn)，水利、發(fā)改、財(cái)政等部門通力協(xié)作，積極申報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)政策、項(xiàng)目和資金支持，加快項(xiàng)目興水步伐。

作者：申媛媛 韓英 段秀紅 閆軟娣 單位：屯留縣水利局