一、廣東省發展低碳農業的基礎和動因

1.生態系統固碳能力有所增強

廣東耕地、林草資源十分富足。在國家實行的退耕還林政策中，廣東省利用生態建設，對農作物耕地、水源、濕地、林業等地區進行了保護和恢復，使得廣東省綠化面積正在不斷增加，這也使得廣東省的固碳工作越來越好。但是，一直以來，為了能夠使農作物得到更好的收益，許多地方都對耕地進行了化學用品的使用，這樣一來，這些地區的土地質量已經遠遠不如從前，水資源也受到了污染。在土地和水這兩個方面質量的影響下，雖然有及時的退耕還林政策進行補救，但是要想土地和水資源能夠完全恢復，是需要一個長期的過程。再者，許多鄉村依然采用著傳統的方式進行農作物耕種，這使得這些地方的固碳能力依然很小，并且傳統的耕種方式并不科學，這種違背自然規律的做法與現在對低碳化農業的發展要求相違背。

2．低碳化農業的發展是廣東提升國際競爭力的要求

一直以來，廣東省的農業發展都是十分好的，在許多地區都有自身特色的產品，并且有良好的質量保證，在國外也享有盛名。現在國際市場對食品的出口需要高質量和高水平的保證，因而，對低能耗、低排放和無毒無害無污染等條件食品的需求，是現代農業發展的趨勢。我國現在也順應于這種方式，著力發展低碳化農業。廣東省作為先列之一，一直在發展低碳化農業，以此來提高食品的質量，增強產品在國際上的市場競爭力。

3．發展低碳農業符合廣東省建立資源節約型、環境友好型農業生產體系的目標

對農業的發展來說，主要是力求建立經濟節約、可持續發展的農業循環系統，讓各省、市、地區農村進行低碳化農業發展，這一點在中央相關文件中都有體現。由于低碳化農業對環境的保護、能源的節約、資源的利用等方面都恰好符合國家政策的要求，因而現在對廣東省來說，對低碳化農業發展的需求不僅是對環境的要求，更是對整個農業體系發展的要求。

二、廣東省低碳農業的發展路徑

1．加強對低碳農業的宣傳教育

低碳化經濟、低碳化農業最大的收益者是農民群眾，同時也需要農民群眾進行具體實施。因而，對農民進行低碳化農業的宣傳和指導是十分必要的。如果農民對低碳化農業的相關知識、信息、政策不了解，低碳化農業只會成為紙上空談。因而，政府和相關機構需要運用各種方法和方式，對農民群眾進行政策上的宣傳和知識上的普及，讓所有農民都能利用強有力的科技武器進行土地的品質恢復，對整個低碳化經濟進行架構。另一方面，需要全社會對低碳化經濟的全面支持，需要讓社會各界人士了解到低碳化經濟、低碳化農業的重要性，讓所有人都過低碳生活，進行低碳化的環保回收等，使環境能夠一天天變好。節約資源，有效提高能源利用率，并且讓低碳化農業與經濟直接掛鉤，使低碳化農業能夠直接作用到經濟生產中去。具體方案的實施方案包括:

1．宣傳。一個政策和條款的實施，只有讓具體實施人了解到才能發揮作用，因而需要對社會各界人士進行宣傳教育，讓他們能夠形成低碳生活的意識;

2．計劃。要想建立低碳化農業，就需要有具體實施方案的計劃，使其能夠有計劃有步驟一步一步進行下去;

3．知識普及。農民除了解低碳化農業這一概念外，還需要對具體的知識有充分的了解，并且能夠將這些知識運用到實際的生產生活中去;

4．社會影響。通過媒體宣傳增大低碳農業的影響力度，讓所有人能夠了解到低碳的好處，營造低碳氣氛;

5．結合企業。可以對具體的公司企業進行高層培訓，讓這些成功人士能夠對低碳農業更感興趣，吸引他們對相關項目進行投資。

2．研究制定鼓勵低碳農業發展的政策

低碳化農業以及相關綠色食品的生產都是屬于科技產品生產制造環節中的一種，僅僅依托于農民和普通企業，是遠遠不夠的。需要政府部門對農民和相關產業進行扶持，讓他們能夠得到足夠的技術和經濟支持，能夠用先進的技術和設備對現有的產業鏈條進行改造和開發，使之能成為在市場中具有強大競爭力的強力行業。政府部門對低碳化農業需要盡快制定相應政策并組織實施。政府需要考慮從以下幾個方面入手:

(1)需要將低碳化農業納入到政府部門的非短期運營項目，制定合乎其特點的戰略決策，用科學發展觀讓低碳化農業能夠長期有效地運行發展下去;

(2)政府部門要建立特別機構專門對低碳化農業進行負責;

(3)低碳化農業由于其目標不僅是瞄準經濟的提高，更是對國家環境的保護，因而，不管是技術上還是經濟上，僅僅依托于農民群眾這一群體是遠遠不夠的，政府部門需要給予低碳化農業政策和資金上的支持;

(4)政策制定的再好，如果實施不下去，最終也只是空談，因而需要政府對各級部門，特別是在低碳化農業過程中起著重要作用的部門，將發展低碳農業中的成效作為業績的評判標準，這樣才能讓低碳化農業得到最大的發展。

3．增強農業科技推廣能力，提升自主創新能力

當前廣東省農業發展最關鍵的問題是提高自主創新能力。只有對創新能力的要求增大，才能讓廣東省農業在全國具有強大優勢。各地區要重視創新能力的提升，突出其在農業發展中的競爭力，這樣才能推動農業一步一步的發展，使廣東省農業完成從傳統到現代化的逐步轉變。為此，需要對農業技術進行深入研究和系統規劃，完善實踐與理論的結合，使實踐扎根于理論之上，理論符合現實要求，保障農業科技實現最大效用。政府部門，要做到創新能力的提升，增加對科技的資金注入，使農業科技持續有效發展。增加宣傳力度和手段，讓全社會都能了解農業科技化的重要性。多方面培養人才，完善人才引進，調節管理方法，使人才能夠得到有效利用，讓人才能夠被廣東省這片土地所吸引，從而推進農業科技化的完善和發展。

4．完善農村環境資源產權制度

在我國，由于農村和城市制度的不同，使得農村的資源產權分配變得不清楚不合理，這讓政府和相關部門對環境保護的工作受到了嚴重的阻礙。因此，為了保障環境保護的工作，就需要對新農村環境資源產權進行確定。首先要注意的一點是，環境資源產權的明確并不代表土地私有化。最近幾年，在中國一部分地區，對部分荒山進行有償拍賣，讓許多具有規模并且長期使用的土地使用權以荒山的形式售給市民進行經營。通過這種拍賣方式，可以看出，得到使用權的人因為長期有效的使用權，可以對土地進行長期的資金注入，并進行安心的經營，使得荒山能夠變成綠林，保持土壤的水分和營養物質，農民的農作物種植能夠得到更大的利益，收入得到提升。由于有良好的效果，國家已經認可這種拍賣方式，這種方式得到廣泛推廣。

鑒于國家在實現退耕還林的過程中，可考慮將土地的利益與承包人的利益聯結到一起，讓生態利益與整個利益體系掛鉤，使承包人能夠用可持續發展的道路進行土地的治理。因此，許多地方將土地進行承包、租借和股份制進行土地保護，運用這種將生態利益與其他利益相互掛鉤的方式，使得各地方土地能夠得到長期可持續的發展。這種方式除了對象可以是個人以外，還可以是企業或其他集體方式。而土地的形式主要集中在草地、荒山、沙灘等地方。這種方式的主要目的是讓使用者能夠重視土地的長期發展，而不是為了短期利益在短時間內對土地資源進行壓榨。因而，廣東省可以在交易市場上下功夫，讓使用權的拍賣時間能夠得到延續，這樣讓承包人能夠知道何時是限期，使利益能夠可視，資金能夠更有效的流動。對投資者而言，其資源開發行為和方向必須符合政府的規劃和國家的法規，同時還要鞏固“退耕還林(草)”的成果。

作者：馬莉 單位：中山火炬職業技術學院現代服務系