1中美中小企業(yè)發(fā)展比較

1.1相關(guān)政策比較

美國(guó)的中小企業(yè)政策現(xiàn)在已十分完善，以反壟斷和維護(hù)個(gè)人經(jīng)濟(jì)自由作為中小企業(yè)管理政策的核心內(nèi)容。早在1890年，美國(guó)政府就頒布了維護(hù)中小企業(yè)利益的反壟斷法案《謝爾曼法》，以后又頒布了《小企業(yè)經(jīng)濟(jì)政策法》《、中小企業(yè)出口擴(kuò)張法》、《中小企業(yè)技術(shù)革新促進(jìn)法》等諸多相關(guān)法律，為中小企業(yè)快速發(fā)展提供保障。在稅收方面，美國(guó)政府給予中小企業(yè)更多的優(yōu)惠，極大增強(qiáng)了資金積累和創(chuàng)造能力：降低累進(jìn)稅率，將所得稅最高稅率降低53%，最低稅率19%；降低中小企業(yè)的財(cái)產(chǎn)稅和繼承稅的稅率；對(duì)其科技開發(fā)投資實(shí)行特別稅收條款，享受稅收減免。隨著中小企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用的加強(qiáng)，政策也經(jīng)歷了由“放”到“扶”的轉(zhuǎn)變。相繼頒布了《中小企業(yè)促進(jìn)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》等有關(guān)法律。對(duì)于中小企業(yè)集群程度較高的地區(qū)，實(shí)行稅收減免等相關(guān)政策優(yōu)惠。推動(dòng)了政府對(duì)中小企業(yè)管理經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)原則的轉(zhuǎn)變，取得了不小的成就。但與美國(guó)相比，我國(guó)中小企業(yè)相關(guān)政策覆蓋面還不完善、可操作性不強(qiáng)，法律仍處于初級(jí)階段。

1.2融資模式比較

其融資方式主要有：商業(yè)銀行貸款；金融投資公司投資；政府提供1%的直接貸款；證券公司上市；業(yè)主自身儲(chǔ)蓄；“天使資本”投資。在向銀行和金融公司融資過程中，由于中小企業(yè)信用等級(jí)不高，存在信息不對(duì)稱，在沒有足夠抵押物的情況下，往往很難取得貸款。為解決這一問題，中小企業(yè)管理局為中小企業(yè)提供擔(dān)保，這也是中小企業(yè)管理局最重要的職能。中小企業(yè)管理局向金融機(jī)構(gòu)承諾，企業(yè)若不能償還貸款，則由中小企業(yè)管理局償付未償還部分的90%以上。美國(guó)中小企業(yè)發(fā)行股票融資主要通過在納斯達(dá)克和美國(guó)證券交易所上市，解決了一些高科技中小企業(yè)融資問題。我國(guó)中小企業(yè)融資手段總體概括為三種：銀行信貸、直接融資（發(fā)行股票或債券）、融資性租賃。從目前來看，我國(guó)中小企業(yè)經(jīng)十多年的發(fā)展，已基本完成了資本積累的初創(chuàng)階段，此時(shí)應(yīng)致力于尋求外部融資。我國(guó)中小企業(yè)融資依賴國(guó)有銀行貸款傾向嚴(yán)重，然而與大企業(yè)相比，中小企業(yè)從國(guó)有銀行處獲得的貸款少之又少，僅占其信貸總額38%。而中小企業(yè)通過資本市場(chǎng)發(fā)行股票及債券融資的境遇也是如此，目前我國(guó)存在的主要問題是缺少一個(gè)多層次、多渠道為中小企業(yè)融資服務(wù)的資本市場(chǎng)。

1.3組織形式比較

美國(guó)是世界上企業(yè)組織形式最靈活多樣的國(guó)家，主要有個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，普通合伙，有限責(zé)任合伙，有限合伙，有限責(zé)任企業(yè)等。中小企業(yè)采用有限合伙組織形式可享受合伙企業(yè)的一次納稅待遇，降低民間投資人的風(fēng)險(xiǎn)，是民間資本結(jié)合和運(yùn)作的良好組織形式；普通合伙由合伙人共同出資，共同經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)，可不繳納企業(yè)所得稅，成為吸引創(chuàng)業(yè)的有效方法；有限責(zé)任企業(yè)組織形式，不受美國(guó)聯(lián)邦或州的任何《公司法》規(guī)范的約束，是合伙與公司的混合體，既可以享有合伙企業(yè)一次納稅（不繳納企業(yè)所得稅）的待遇，同時(shí)出資人又以出資為限享有有限責(zé)任的保護(hù)，體現(xiàn)了美國(guó)中小企業(yè)立法時(shí)間的靈活性及美國(guó)政府對(duì)中小企業(yè)的扶植態(tài)度。我國(guó)中小企業(yè)組織形式種類較少，法律承認(rèn)的有：個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、普通合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司。目前，我國(guó)企業(yè)和立法工作者正著手研究新的有利于企業(yè)發(fā)展的其他組織形式。

2借鑒與啟示

近年來，我國(guó)消費(fèi)者需求正逐漸多樣化，中小企業(yè)產(chǎn)品成本低、變化快，受到人們的大力追捧，是發(fā)展的良好時(shí)機(jī)。因此，我國(guó)中小企業(yè)應(yīng)借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)快速發(fā)展。美國(guó)成功經(jīng)驗(yàn)表明，政府支持是中小企業(yè)發(fā)展的前提。目前我國(guó)已經(jīng)制定了一些有關(guān)中小企業(yè)的法律法規(guī)，但往往只側(cè)重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，而對(duì)中小企業(yè)地位的保護(hù)力度不足。應(yīng)使政府變微觀干預(yù)為宏觀管理服務(wù)，借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，將涉及中小企業(yè)的管理部門進(jìn)行歸并，組建具有綜合協(xié)調(diào)能力的中小企業(yè)管理局，充分維護(hù)中小企業(yè)的利益。政府可放寬融資管制，充分發(fā)揮開放性金融的作用。

商業(yè)銀行要主動(dòng)及時(shí)了解中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，緩解其信息劣勢(shì)地位，開發(fā)適合中小企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，并對(duì)現(xiàn)行貸款審批制度進(jìn)行改革。建立完善的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，擴(kuò)充擔(dān)保形式，簡(jiǎn)化擔(dān)保手續(xù)，為中小企業(yè)向銀行融資鋪平道路。對(duì)于科技型中小企業(yè)，應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)資本市場(chǎng)創(chuàng)新，在做大主板市場(chǎng)的同時(shí)，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)板（二板）市場(chǎng)以及場(chǎng)外交易（三板）市場(chǎng)，形成具有中國(guó)特色的多層次風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)體系。美國(guó)企業(yè)靈活多樣的組織形式，能吸引更多不同階層投資者參與投資，選擇多樣化。中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于上升階段，刺激投資、擴(kuò)大就業(yè)都需要靈活的企業(yè)組織形式。因此，我國(guó)應(yīng)著手建立多元化的中小企業(yè)組織形式，使更多的人了解并投身中小企業(yè)建設(shè)發(fā)展。

作者：李瑩 單位：天津外國(guó)語大學(xué)