一、水利工程的特點
1.水利工程和環(huán)境的關(guān)系
通過建設(shè)水利工程,不僅會對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和人民生活產(chǎn)生重大影響,而且會對附近的江河、湖泊、生態(tài)環(huán)境、自然面貌,甚至對氣候都會產(chǎn)生一定程度的影響,這些影響具有利也有弊。工程人員在規(guī)劃時必須充分考慮到這種影響對外界自然的影響程度,應(yīng)當(dāng)盡可能發(fā)揮水利工程其有利的一面,消除其不利的一面。
2.水利工程效益的隨機(jī)性
每年的水文狀況都會有所變化,農(nóng)田水利工程還與氣象條件的變化有密切的聯(lián)系,水利工程規(guī)劃更是流域規(guī)劃的重要的組成部分。而興建一項水利工程會對周圍地區(qū)產(chǎn)生什么樣的影響,工程人員必須充分考慮到??偟膩碚f,既有興利的一面,又有淹沒、遷移、移民不利的一面。因此,制定合理安全有效的工程規(guī)劃是非常重要的。
3.水利工程規(guī)模的浩大
水利工程的建造一般技術(shù)復(fù)雜,會耗費(fèi)大量的人力和物力,工期較長。所以,在興建時必須嚴(yán)格執(zhí)行水利工程建設(shè)的相關(guān)規(guī)定。
二、建立新型水利工程管理機(jī)制的前提和基礎(chǔ)
水利工程是國家生產(chǎn)最根本的保障,水利管理單位應(yīng)按照水利改革意見嚴(yán)格實施要求。依據(jù)產(chǎn)權(quán)明晰、職責(zé)明確以及管理規(guī)范的原則,實現(xiàn)資金、人員配置、機(jī)構(gòu)職能等方面的分離,同時又要兼顧三者之間的關(guān)系。
三、明確水利工程管理、完善維修保養(yǎng)
完善水利工程的維修和保養(yǎng)費(fèi)是水利管理單位的改革和前提。基于水管單位進(jìn)行體制改革,財政部還要按照水管單位的不同類別和性質(zhì),要求定崗人員的核定的基本支出,并按照水利工程的維修保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)核定其維修保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。從源頭上落實水利單位的經(jīng)費(fèi)問題,確保水利工程管理的萬無一失,完善水利工程維修保養(yǎng)機(jī)制。對于企業(yè)性質(zhì)的維修保養(yǎng)單位,應(yīng)建立健全企業(yè)的現(xiàn)代化制度,構(gòu)建合理有效的法人治理政策。對于招聘的員工來說,一定要和企業(yè)之間實行勞動合同制度,雙方要平等的達(dá)成勞動合同關(guān)系。完善安全運(yùn)行機(jī)制,多多聽取員工們的建議,與員工之間構(gòu)成和諧的同事關(guān)系。
四、保證維修和管理人員的職責(zé)明確
水利工程管理運(yùn)行機(jī)制做出調(diào)整后,作為水利工程管理單位應(yīng)該接受之前水利管理單位的管理任務(wù),主要職責(zé)包括水利行政、水利工程管理以及防汛。身為水利工程保養(yǎng)維修項目的主要負(fù)責(zé)人,必須嚴(yán)格執(zhí)行管理任務(wù),負(fù)責(zé)水利工程日常的運(yùn)行、管理、查修、合同簽訂以及實施等。
五、未來水利工程的發(fā)展
由于當(dāng)前世界上大部分國家出現(xiàn)人口增長過快的趨勢,導(dǎo)致了水資源利用不足、城鎮(zhèn)地區(qū)供水緊張、使用能源短缺、生態(tài)環(huán)境遭到破壞等現(xiàn)象。因此,水災(zāi)預(yù)防、充分開發(fā)和利用水資源更是成為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究對象。水利工程未來發(fā)展趨勢主要有以下幾點:(1)強(qiáng)調(diào)非工程的主體地位,將防災(zāi)措施與非工程措施緊密結(jié)合;(2)進(jìn)一步開發(fā)和利用水利工程資源;(3)使水利資源不僅要滿足人民大眾日常的生活和生產(chǎn),更要做到保護(hù)和改善周圍的生活環(huán)境;(4)大范圍的進(jìn)行水利工程資源的調(diào)度;(5)在利用水資源的基礎(chǔ)上嘗試水資源的開發(fā)和研究,爭取為水利工程做貢獻(xiàn)。合理開發(fā)水資源,充分利用水資源,為人民生活以及平時的生產(chǎn)生活提供穩(wěn)定的環(huán)境和物質(zhì)基礎(chǔ)。
六、走科學(xué)發(fā)展道路、建設(shè)水利工程
水利工程的施工不同于其他工程類。在水利工程的施工過程中,導(dǎo)流是非常重要的一個環(huán)節(jié)。導(dǎo)流的方法一般有兩類:一是采用分段圍堰;二是壩身底孔導(dǎo)流。水利工程建設(shè)的安危直接影響到國家和人民的生產(chǎn)生活,工程建設(shè)完成后,工程人員如果不進(jìn)行及時的看管,不僅會影響水利工程發(fā)揮的積極效應(yīng),嚴(yán)重地還會帶來災(zāi)難。因此,每個水利工程都應(yīng)該設(shè)有專門的運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)。有效的發(fā)揮工程的積極作用,充分、合理、安全的利用水資源。
七、水利工程與我們的生活息息相關(guān)
水利工程帶給我們最基本的生活保障,作為人民群眾,要盡可能保護(hù)水利資源設(shè)施,積極宣傳保護(hù)水資源的措施,開展以水利資源為主題的演講比賽。爭取把保護(hù)水利貫穿在人民群眾的生活中,把保護(hù)水利資源當(dāng)成是一項基本義務(wù)和應(yīng)盡的責(zé)任。
八、結(jié)語
總的來說,建設(shè)水利工程管理運(yùn)行新機(jī)制,不僅可以使水利工作的職能變得更加清晰、管理更科學(xué)、職能更明確,還可以改善水利工程管理機(jī)制不順、經(jīng)費(fèi)不足、工程長期失修、安全沒有保障等問題。因此,對水利工程管理運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行改革,對于我國的水利工程運(yùn)行和管理具有十分重要的意義和作用。
作者:張東芳 張學(xué)嶺 榮彥 單位:聊城市位山灌區(qū)管理處工程科