一、設計階段造價控制現狀

當前，我國公路建設項目在設計階段普遍不重視造價控制，對設計過程缺乏可行性研究及科學論證，隨意性很大，最終造成了設計方案不嚴謹、不科學的狀況。出現以上問題的根本原因，是因為設計過程中缺乏專業機構的有效監督。我國的公路工程設計人員由于受經濟觀念及傳統思想影響，在設計中最重視工程安全問題。這種做法雖然實現了設計要求，但是也大幅提高了工程的造價成本，很容易造成造價超額情況。如果在設計中有專業監理人員對其設計過程進行動態監督，就能提早發現設計中的不妥之處，減少造價失控現象的發生。

二、加強造價控制的有效策略

公路工程設計階段的造價控制受多種因素影響，筆者將從設計機構、變更頻率、有效監督三個方面做詳細論述。

1.擇優選用設計機構

公路工程設計機構的設計能力直接影響整個工程的造價高低，所以設計階段是控制工程造價的關鍵階段。據有關專家分析，工程設計費在整個工程造價中的分量還不到1%，但這1%對工程造價的影響高達75%以上。可見，設計機構的水平直接影響公路工程的工期長短、費用高低、質量級別，也直接決定了工程施工需要投入的物力、人力及財力多少。當前，很多設計單位靠情面、憑關系才能承包到設計任務，這就引發了很多負面情況的發生。比如設計變更過于頻繁、設計深度不足等，給工程造價控制帶來很大難度。所以，應積極采用經濟方案與設計方案并重的設計招標方式，推行多家競標，邀請行業專家對投標的設計機構綜合評估，擇優選用。這樣不僅能挑選到最佳的設計機構，而且還能督促設計機構在設計中積極開拓創新，提升設計人員的造價控制意識。使他們從設計開始階段，就能將造價問題深植于腦中。并將其融會在實際設計環節中，扎實實現經濟與技術相統一的目標。

2.嚴格控制設計變更頻率

加強設計方案變更頻率的控制，是控制公路工程造價的重要措施。這里所說的頻率控制，是依照已經被有關部門批準的可行性報告及造價控制方案，但進行工程的初步限額設計。限額設計不是一味地減少投資、追求低價工程，而是在保證工程使用價值的基礎上，按要求的投資金額進行控制設計，努力減少設計各個階段中的不必要變更，確保總造價不超過限額。對變更的控制應貫穿于整個設計階段，不僅應落實在各個設計階段中，還要切實踐行在設計中的每一道工序內。每個設計人員都應清楚了解工程的限額目標，各個專業的限額設計是實現限額總目標的有效保障。通常情況下，適度的設計變更時公路建設設計中不可避免的。但不同設計階段的變更，所造成的經濟損失是不一樣的。變更越早，損失也越少。

如果只是在設計階段需要變更，那只用修改圖紙，其他費用不用考慮，其造成的損失有限；如果設計變更發生在采購階段，不僅要改變體制，而且材料、設備都需重新購置；如果變更發生在施工過程中，除了改變圖紙及重新購置材料、設備外，已建設工程都必須拆除，會造成巨大損失。所以，設計單位應嚴格做好施工圖紙的審核工作，盡量減少圖紙中的紕漏與錯誤。假如出現不得不更改設計的情況，則必須加強設計變更的管理，盡量使變更發生在設計初期。特別是對工程造價影響重大的設計變更，必須先預算變更費用再進行具體流程處理，有效控制工程造價問題。另外，在市場經濟背景下，要分析各種可變因素，比如稅率、價格等，確保限額設計的高效實施。

3.加強對設計階段的有效監督

在我國的公路建設中，設計階段的造價控制通常是由設計機構的造價控制人員編制出各階段的具體造價，再請造價站對工程造價詳細審查。這種造價控制流程雖然完成了編制及審查過程，但對設計各階段的經濟與技術想結合的控制度不夠，很容易導致設計方案的造價因設計者水平、經驗等因素出現較大差異。設計思想過于保守或者一味追求高品質工程，都會造成工程造價過高狀況的出現。為了提高對公路工程設計階段的造價控制，應像施工階段一樣對其進行監督，可安排專業人員全程、動態監督設計階段。借助設計監督的作用，促使工程設計方案更加合理化，確保工程造價在設計階段就能嚴格控制在標準范圍之內。只有加強對設計階段的監督，才能督促設計機構不斷優化設計管理，創新設計方案，提升設計水平，真正高效控制公路工程的造價問題。

三、結語

總之，在公路工程設計階段，要想有效控制造價問題，就需要通過公開招標方式挑選優秀的設計機構、減少設計中不必要的變更、加強對設計過程的監督等，以實現對設計階段造價的有效控制，使工程投資發揮最大的經濟效益與社會效益。

作者：葉春媧 胡皓 單位：江蘇省交通規劃設計院股份有限公司