一、保護資源、合理配置、合理布局、制定中長期發展規劃

要充分認識加強林業建設對促進縣域經濟發展,全面建設小康社會的重要性和緊迫性,將其納入國民經濟和社會發展規劃。目前我縣的林業發展狀況有三大特點:一是在森林資源的培育、管護和利用上逐漸形成較為完整的組織、法制和工作體系,特別是近兩年我縣的森林資源的基礎設施已基本完備,采取了封山育林、封山禁牧政策,在林政林保工作中開展了“森林綠劍”行動,有效保護和增加了林草植被。二是加強林業種苗工作,為林業重點工程提供充足的合格苗木。堅持因地制宜,切實加強重點工程的建設,在不同土質、地段大力保護和發展生態功能強、經濟效益好的灌木林,實行灌喬草合理配置,綠色通道工程與道路建設和河渠整治統籌規劃,合理布局,加快建設。三是城市綠化把美化環境與增強生態功能結合起來,逐步提高建設水平,鼓勵軍隊、社會團體、外商造林和群眾造林,形成多主體、多層次、多形式的造林綠化格局。目前我縣的森林履蓋率僅為15.1%,兩年來的新植幼林以達到13000多公頃,縣內的主要風沙區的沙漠化有所緩解,林分結構趨于合理,基本實現山川秀美、生態狀況步入良性循環,林產品供需矛盾得到緩解,建成比較完備的森林生態體系和比較發達的林業產業體系。這為振興發展梨樹經濟提供有力條件。在縣城經濟發展中,我縣應合理配置工業園區、農業園區、商業園區、生態園區、畜牧園區及政治文化發展區域,水源資源、環境為主體,拓寬建設規模,使其達到合理布局。以五至十年為一個發展階段,精心設計宏偉蘭圖。

二、解放思想、加強管理、營造環境、加大招商引資的力度

要加快縣域經濟的發展,林業本身思想上要解放。進一步擴大林業對外開放,為振興加快梨樹發展提供各種環境基礎,充分利用林業、工業兩種資源發展吉林省經濟建設。針對我縣林業基礎薄弱、建設任務繁重的情況,要加大引進力度,著力引進資金、資源、良種、技術和管理經驗。努力擴大林業利用外資模,鼓勵外商投資造林和發展林產品加工業。大力招商引資,爭取項目,獲取多方面的支持和投入,堅持實施“走出去”戰略,加強林業項目開發,盡快做到“生態綠化”完備基礎。為招商引資提供良好的環境,一是要深化國有林場改革,鼓勵打破行政區域界限,按照自愿互利原則,采取聯合、兼并股份制形式組建跨地區的林場和苗圃聯合體,實現規模經營,降低經營成本,提高經濟效益。二是農村小型公益林以政府投資為主,吸引社會力量共同建設,凡是納入公益林管理的森林資源,政府都要給予支持和合理補償。三是加強對林業投資者的金融支持,個人造林育林要放寬貸款條件,林業經營者以林木抵押,申請銀行貸款。四是對林業投資者可減免各種稅收,相關部門給予扶持。只有這樣才能為縣域經濟發展做出貢獻。

三、以民營、個體、私營企業、股份制等多種形式并存為主體,加大綠色家園的建設速度

全面建設小康社會,加快振興東北老工業基地,必須高度重視和加強林業工作,努力使我縣林業有一個大的發展,以民營、個體、私營企業、股份制等多種形式并存為主體,放手發展非公有制林業,進一步明確非公有制林業的法律地位,切實落實“誰造誰有,合造共有”的政策,充分調動經營者投資開發的積極性。目前我縣非公有制林業非常有潛力,落實抓好民營、股份制等非公有制林業,統一稅費政策,資源利用政策和投融資政策為各種林業經營主體創造公平竟爭的環境。鼓勵各種社會主體跨所有制、跨行業、跨地區投資發展林業,凡有能力的農戶、科技人員、私營企業主、企事業單位等,都可單獨或合伙與林業開發,從事林業建設。全國林業工作會議中明確指出,森林是陸地生態系統的主體,林業是一項重要的公益事業和基礎產業,承擔著生態建設和林產品供給的重要任務,做好林業工作意義十分重大。這說明,要振興工業,林業要先行,沒有農、林業的發展,工、農、商等各業就寸步難行,只有實現山川秀美、綠滿大地,才能為創建工業,發展全縣經濟提供良好的空間和環境。

作者：李保權 單位：梨樹縣林業科學研究所