隨著高校改革的進一步深化，高校領導干部經濟責任審計成為高校內部審計部門的一項重要工作。2010年12月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》，《規定》的頒布施行，對于增強領導干部依法履行經濟責任意識、完善領導干部管理和監督機制、促進懲治和預防腐敗體系建設具有重要意義。今年，審計署明確提出要發揮經濟責任審計在完善國家治理中的重要作用，經濟責任審計被賦予新的職能。在這種新形勢下，高校審計部門應抓住機遇，全面推進經濟責任審計深化發展和創新。

一、明晰經濟責任審計范圍

準確界定經濟責任審計范圍是深化經濟責任審計工作的現實需要和重要環節，經濟責任審計是對領導干部經濟責任履行情況的監督和評價，只有緊緊圍繞“經濟責任”開展審計，才能充分發揮審計監督在依法行政、依法治理中的作用和職能。既不能用經濟責任代替財務管理責任，將檢查的范圍局限于財務收支審計及賬務處理規范；也不能把經濟責任的范圍擴大至對領導干部所有行政活動的全面檢查，造成監督的錯位和越位。高校內部審計部門應更新觀念、深化認識，根據不同崗位的領導干部工作任務不同，積極適應審計對象職責變化情況，以財務收支及有關經濟業務真實性、合法性、效益性為基礎，以權力運行為主線，實現對被審計領導干部經濟決策、經濟管理、經濟執行和個人廉政的全面監督。

二、改變經濟責任審計模式

當前經濟責任審計以制度基礎作為審計依據，主要以經濟業務合法性和公允性為主要目標。以制度為基礎的審計解決不了管理舞弊的難題，要把目光投向風險導向審計模式。風險導向審計模式的運用不僅僅是審計技術、方法的改變，更重要的時審計理念的改變。風險導向審計模式不只依賴對被審計單位管理層所設計和執行內部控制制度的檢查與評價，而且實事求是地對公司管理層是否誠信、是否有舞弊造假的驅動，始終保持一種合理的職業警覺，將審計的視野擴大到被審計單位所處的整體經營環境。風險導向審計以風險評估為基礎，對影響被審單位經濟活動的多種內外因素進行評估，確定審計范圍、重點和方法，其不僅重視與內部控制系統直接相關的因素，而且重視各種環境因素。可以說風險導向審計模式的技術與方法是用比較合理的資源投入，給出比較合理的審計結論，承擔了比較低的審計風險。

三、拓展經濟責任審計內容

隨著高校經濟體制改革的深入和發展方式的轉變，需將經濟責任的內涵、外延擴展到領導干部決策和貫徹執行經濟政策等各個方面，深入推進黨政一把手“捆綁審計”，積極探索主要領導“合并式”審計，避免重復審計。將離任審計與任中審計有機結合，注重探索動態的審計方法，不斷加大任中審計比重，前移審計關口，從事后監督向事前監督、事中監督轉變；關注領導干部所在單位、部門推動經濟社會發展情況；遵守財經法規、貫徹執行上級經濟工作的方針政策情況；制定和執行重大經濟決策情況，審查制定的各類規章制度的承接性和一致性；檢查內控制度的健全性、有效性，執行效果如何，相關措施是否起到控制作用；領導干部履行經濟責任有關的管理、決策活動的經濟效益、社會效益，全面準確客觀地反應領導干部經濟責任履行情況；將傳統手工審計與現代計算機審計相結合，積極探索計算機審計方法。建議在各高校設立審計監督委員會，全面領導學校內部審計機構，內部審計機構在審計監督委員會的領導下，依法開展審計工作，獨立行使內部審計職能。這種體制可以更好地保證

四、突出審計評價的經濟性

審計評價要圍繞領導干部履行經濟責任情況；即經濟決策權、經濟管理權、經濟政策執行權和監督遵守廉政規定的情況，同時要針對不同類別的領導干部，突出各自的審計評價重點。評價應本著實事求是、客觀公正的原則，從定性和定量兩個方面進行綜合分析，定性分析必須緊緊圍繞經濟責任進行，如經營管理決策、遵守財經法規、廉潔自律和內部控制等情況；定量分析應針對相同工作性質的領導干部建立統一的評價指標，并采用具體的數據，如預算完成百分比、國有資產保值增值率、財務收支執行情況、經濟指標完成情況。做到評價范圍適度，將評價事項控制在審計權限范圍內，與審計內容銜接；評價依據客觀，主要依據國家法律法規、方針政策和有關規責任制考核目標；評價證據充分，全面審核查證和認定事項，證據不足或無證據的不予評價；責任認定嚴格審慎，區別直接責任、主管責任和領導責任，分清直接責任和間接責任、集體責任和個人責任，不做無依據或依據不足的推定或判斷。

五、強化經濟責任審計結果運用

探索和推行領導干部經濟責任審計結果公開制度，采取公告、集中通報等形式，面向全單位公告經濟責任審計結果，將審計監督與財務監督、領導監督、輿論監督有效結合起來，放大經濟責任審計作用和效果。通過總結多個經濟責任審計成果，分析原因，對經濟責任審計中發現的帶有普遍性和熱點難點問題，重點從體制機制制度層面反應單位管理中存在的問題和漏洞，注重從根本、長遠的角度出發提出意見和建議，服務學校的總體宏觀管理和決策，推動干部管理監督制度不斷完善和創新。建立健全審計問題整改機制，把整改作為經濟責任審計工作的重要內容，將整改情況納入部門工作目標和黨風廉政建設目標考核內容。進一步完善審計問責制，將經濟責任審計結果作為考核、任免、獎懲被審計領導干部的重要依據。