第一篇
一、構建良好的設計管理體制，落實建設項目法人制
加強設計階段的管理，必須建立合理的設計管理體制。一方面投資方要落實建設項目法人責任制，由法人承擔投資的一切風險，并委托項目負責人負責項目的策劃、投資、建設、運營等全過程管理，這是開展設計階段工程造價控制的前提。因為只有投資方具備了獨立的風險意識和經濟意識，把提高項目建設的綜合效益作為自我需求，才能使其從源頭上重視工程造價的控制，加強設計階段的管理。另一方面，設計單位應完善項目成本控制目標責任制，建立成本控制目標。由分管院長、總工程師、總經濟師和項目設計負責人組成項目成本控制小組，前者對成本控制全面負責，后者根據項目的具體特點，制定具體成本控制計劃。層層把關，分工負責，定期指導，對設計方案的選擇和成本計劃的執行情況予以監督檢查，研究和解決重大問題。
二、加強繼續教育，配備專業造價人員，實現項目設計與概預算工作的無縫對接
要在設計階段實現對工程造價的有效控制，一方面要努力增強工作人員技術與經濟相結合的意識，讓工程經濟師與設計師一起直接參與設計，設計師主要對技術負責，工程經濟師則主要對成本控制負責，從提高工程設計的效益，降低工程成本的角度出發，分析、比較不同設計方案的經濟效果，主動地影響設計，達到控制造價的目的，實現工程設計與概預算工作的無縫對接。另一方面，各部門要配備專業造價人員，加強繼續教育，培養經濟型的工程技術人員和工程型經濟管理人員的復合型人才。具體可通過以下方式:a．通過注冊執業制度的完善提高從業人員的從業門檻;b．完善注冊執業人員的繼續教育培訓制度，定期開展相關培訓班，豐富執業人員的知識結構和知識體系。如邀請工程技術和工程造價方面的專家分別對工程技術人員和工程造價人員進行培訓，一方面豐富其工程造價方面的知識，熟悉概預算知識和材料價格信息，另一方面，了解不同結構形式、結構構造措施、施工工藝對工程造價的影響。
三、優化設計方案，完善設計招投標機制
相同項目、相同投資、同樣功能，只有功能和布局更合理的方案，才能獲得更好的投資效益。而設計方案完成后，有關項目主要技術經濟指標的建造規模、平面布局、結構形式、設備選型等均已基本確定。為此，一方面建設單位應加大對工程造價的管理力度，把設計招標推廣至初步設計階段和施工圖設計階段，并根據項目的特點和具體要求來選擇合適的招標方式，以此干預和調控設計市場，樹立“質量第一”的理念，增強設計單位的危機感、緊迫感和責任感，促使設計質量的提高，從而有效地控制造價。另一方面，建設單位要從保證設計單位公平競爭的角度出發，嚴格按照國家設計招標實施細則，設立健全的評標機構和確定合理的評標辦法，對擬建項目應有的功能和投資作出明確的要求，并在招標文件中列出明確的條款和獎勵措施。最后，邀請評標專家，充分斟酌比較，挑選出先進性、合理性、準確性和經濟性最優的設計方案和設計單位。
四、推行設計監理制度，建立設計監理投資控制系統，提高工程項目可靠性、實用性和經濟性
目前，我國的工程項目施工階段已趨于完善，而涉及設計階段的工程項目監理幾乎沒有。要想在設計階段實現對造價的有效控制，就是要牢固樹立以“事前控制和預防為主”的理念，建立設計監理投資控制系統，就是要對建設項目實行全過程監理，將僅局限于施工階段的工程監理延伸到設計階段，提高投資的效率。建立設計監理投資控制系統，就要求監理單位一要依照投資方給予的設計依據及基礎資料，以已審批的投資計劃額為控制目標，做好初步設計階段對項目的設計規模、深度、方案，核心施工工藝與技術，主要設備和材料以及項目技術經濟指標等的審查，以實現對工程項目的投資控制。二要做好施工圖設計階段設計成果的質量監控和預算控制，并會同投資方、建設單位和設計單位對設計成果的功能完整性、布局合理性、施工技術可行性、工程造價經濟性等進行審查，及時糾正出現的設計錯誤和缺陷，杜絕因超標設計或設計不當引起的投資增加和成本失控。三要確保項目按圖施工，嚴格控制設計變更，做好技術變更和重大事故的處理。要杜絕不合理的設計變更，要防止施工單位利用設計變更變相增加工程量，獲取利潤。而對確須發生的設計變更，要按相關合同條款的規定，分清責任，追究責任和索賠。
五、推行限額設計，完善設計質量獎懲制度，提高設計經濟效益
目前我國建設項目的設計費取費標準主要以項目投資額和項目建筑面積的百分比計算，這樣的取費方式造成了工程造價、使用成本及產品功能不能合理匹配，社會資源浪費嚴重。因此，要加快設計取費方式的改革，體現“質量第一”的原則，給予因優化設計而節約成本的設計單位和設計師合理的物質獎勵。同時，大力推行限額設計、價值工程和壽命周期費用分析等技術經濟評價方法，迫使設計師綜合考慮各方面因素，借助現代計算手段，尋求最優設計方案，進行造價控制。在項目實施中，項目設計階段造價控制是事前控制。只有從項目的源頭開始對其進行控制，才能取得事半功倍的效果，實現技術與經濟的有機結合。
作者：吳際軍 單位：柳州市建筑設計科學研究院
第二篇
一、工程造價失控的主要原因
1.招投標階段失控的原因
在實際的建筑工程的招投標過程中，存在招標單位泄露標底、幾家投標單位串通哄抬或壓低標價，中標后卻無法以中標價建成工程的現象。這不僅使工程造價的控制難度增加，而且對建筑工程的質量也造成了安全隱患。個別施工單位為了企業獲得利益，做出各種違紀或違規的做法。不公平、公正的招投標，會給承發包商以及社會帶來很大的經濟和安全損失，也是造成建筑工程造價失控的主要原因。
2.實施階段失控的原因
在實施階段導致造價失控的原因有：承包合同中條款考慮不周或索賠項過多；結構改變或提高裝修層次等變更將導致工程造價增加，而且一旦不及時更改，會導致部分已建成工程的拆除或施工單位的停工，增加窩工的索賠費用；由于監理工程師的失誤，導致工程的計量錯誤、建材價格與市場行情不一致、變更的程序混亂等，都額外的增加了工程的造價；對設計單位未設立監督機制。很多工程設計者認為，在圖紙中再多的錯誤也無法避免。從而導致工程建設的窩工、返工等經濟損失，造成造價增加。
二、針對工程造價失控的應對措施
1.決策階段的控制措施
建立并建全建設工程項目的科學決策管理機制，應以定額部門為核心，組織相關專家對投資估算定額進行編制，并設立對應的責任和獎罰制度。在依據市場行情和定額對投資估算進行編制時，任何人不得在規模和質量不變的情況下，以法規等形式要求強制壓低工程估算。對項目的投資估算確定并得到批準后，要確保其嚴肅及有效性。并確保概算誤差小于估算10%，發揮其對設計概算的有效控制作用。
2.設計階段控制的措施
目前，國內的工程建設監理制度主要是針對施工階段的工作。而從工程造價控制的角度出發，對設計階段進行監理要比對施工階段監理重要的多。作為設計監理工程師，要具有豐富的設計、施工及管理的工作經驗，能夠準確的判讀業主、設計、施工、監理的權利與義務。同時還要能夠按照有關標準的規定，對設計者在設計工程的規模、質量要求及工期不變的條件下，評選出最符合經濟利益的工程方案。國家在有關標準中明確規定，施工配合費包含于設計費中。因此，設計人員在對施工人員開展技術交底或在施工中發現的設計問題時，要及時以書面形式做出答復或變更，這是設計人員的責任與義務。另外，要將設計工作與經濟利益聯系起來，建立獎罰制度。對由于設計的原因導致的工程浪費、工期延誤及其他損失的估價失控現象，要承擔經濟責任，進而有效控制建筑投資估價。
3.招投標階段的控制措施
建設工程項目在招投標時，要本著以公開、公正、公平的基本原則，強化對招投標過程的監督，加強評標人員的個人素質及標底的編制質量，杜絕低價搶標或壓標的現象發生；嚴格控制招標人員人對施工企業進行壓價讓利等苛刻條件。在確定標底時，要本著招投標雙方雙惠互利的基本原則。并在充分分析投標方的資質等級、社會信譽、設備狀況、施工能力以及業績后，再綜合評定。
4.實施階段的控制措施
施工階段是監理工程師工作內容中重點控制之一，監理工程師應做好以下主要工作：對設計圖紙認真審查并降低返工帶來的損失、強化事前控制以降低索賠機率、明確定額中缺項的工程價格、做好簽訂和施工承包合同管理的工作。如果設計圖紙錯誤、不明確或施工單位更改設計圖紙，都有可能引發部分已建工程的拆除，造成建設工程費用的增加。因此，在項目開工前，監理工程師要對圖紙認真審查，發現設計錯誤及時更正。在工程開工后，盡量避免設計變更，避免產生返工工程。導致施工索賠的因素比較很多，比如自然條件影響、工期延誤或延長、工程變更、縮短工期、物價上漲、法規變化等，都將引發施工單位提出索賠要求。而為了對工程造價進行有效的控制，就必須降低發生索賠事件，尤其是對人為因素導致索賠的控制。
在施工過程中，沒有在定額上列出的分項工程，要對其工程量等進行定額換算，或者參照相似工程的定額確定其價格。同時，造價工程師要對建筑市場的價格波動密切關注，實際掌握建筑市場的資源價格。另外，施工承包合同是定義承發包方權利和義務的法律文書。其包含的內容要表達明確，避免歧義和錯誤。
三、結語
對建設工程造價進行控制，可有效解決涉及建設項目的管理、技術及經濟問題。而對工程造價進行有效的控制，則要在項目的決策、設計、招投標及施工階段，并結合實際的工程造價工作，找出問題所在。進行認真和科學的分析，制止建筑工程造價失控現象的發生。
作者：徐宏燕 單位：天津森宇法律技術有限公司濱海分公司
第三篇
一、招投標階段
在做好工程造價控制工作中，單一的從某一個階段來控制是達不到效果的，必須從各個階段出發，提高工作效率。項目的招標也是工程造價的控制部分。標底是建筑安裝工程造價的表現形式之一，也是招標人在建筑方案、建筑質量、建設工期、價格、施工措施等方面的自我預期控制指標。在這個階段中加強工程造價的控制，可以從工程量的計算出發。工程量的計算可以說是一項繁瑣、枯燥而且很花時間的工作。但是這項工作如果做的不好，就會大大地影響工程造價得不到合理的控制。因此，在這項工作中，計算人員要耐心細致、一絲不茍的計算，盡量將誤差減小到最低的限度。除此之外，標底的編審工作也是招投標管理的核心工作，因為標底工作確立了工程承包合同價的基礎，只有有了科學的標底，才能正確的判斷投標時所報的價格的合理和可靠性。在招投標工作中，還必須加強立法，制定出統一的招標工作規范和核算辦法。在招標過程中，要堅持兼顧建筑質量和建筑工價的原則，遵循平等競爭、公開公正、誠實守信的，通過各個方面的努力不斷促進招標行為的規范化，形成科學的招標程序。加強對招標文件的編制管理，做到文字表述嚴密、準確，并由造價工程師參與審定其中的造價條款。還要通過正當的招標過程，避免出現壓價中標、施工過程中偷工減料、停工扯皮等現象。在招標結束之后，與中標單位簽訂施工合同時，要加強對合同的簽訂管理，以保證合同價格的合理性、減少合同糾紛，以此來提高招標階段工程造價控制工作的效率。
二、加強施工階段造價成本的控制
在工程的施工階段，施工管理人員要深入地了解圖紙，要緊抓有可能引起工程造價成本變化的施工環節，與設計部門進行重點探討，以此保證工程造價的控制。造價專業技術人員還必須加強對施工過程的全面跟蹤和了解，及時掌握各個階段的預算數據，做到心中有數，有據可依。除此之外，建筑工程的質量問題也會影響到工程造價。在加強全面跟蹤的同時，必須注重對工程質量實行動態的監測，在建筑工程施工過程中，應該加大力度建立有效的建筑工程監理單位，即是建立具有獨立性、社會化、專業化特點的專門從事工程建設監理和其他技術服務的組織，不論是從宏觀上還是微觀上，都要加強對工程施工質量的管理，從根本上監督和把握好工程的質量問題和施工進度，保證工程質量。在工作中，通過做好技術交底工作，全面地避免在施工中出現的返工、重維修項目、費時費力的情況。對于費用很高的那些工程，必須經設計單位及建設單位的主要負責人員、監理公司總監、施工單位項目經理等幾方在現場認證核實，進行經濟技術的交流，避免意外的費用支出。造價管理人員還要做好施工現場管理程序，加強現場簽證的管理，同時簽證盡可能量化，避免僅作定性或含糊不清的簽證。除了上述問題之外，還要做好工程施工記錄，保存好各種文件圖紙，特別是施工變更圖紙，為處理可能發生的索賠提供依據。對于費用超出的部分，要進行全面的分析，提出工程造價突破預算的解決措施。
三、加強工程竣工決算階段造價的控制
竣工結算階段是基本建設投資控制的最后階段，也是投資效果監測的最后一個階段。竣工結算階段要實行造價控制，筆者認為可以從以下幾個方面出發。第一，加強對建設成本的合理。對于竣工結算的真實性、可靠性、合理性進行審查，積極地將那些不應該列入基本建設支出的計劃排除在外。第二，對工程決算編制依據進行控制。決算的編制依據包括對施工合同、協議，以及施工所使用的預算金額、費用金額、材料價差計算方法，設計變更及圖紙會審記錄，施工現場變更簽證單的審核。在審核時，還要注重查看設計變更及圖紙會審記錄是否經過設計單位的蓋章。第三，嚴格審查工程預算中的各種不合理因素。嚴格審查工程預算中的不合理因素，比如說對于出現在工程計算中的那些多算工程量、高套單價、重復計算等現象的發生，通過對竣工決算的控制使工程預算中考慮不周的問題得以解決。在施工中，施工單位為了追求經濟效益，通常會多報結算，以增加工程造價，獲得更多的利益。基于這些情況，建設單位的預算人員不但要積極學習，掌握工程造價的計算程序，而且還要學會融會貫通、得心應手。對于出現的問題，主動地分析工程投資使用情況，不斷地總結經驗來改進今后的工作。
四、總結
總之，在建筑工程各階段的造價控制中，要提高工作效率，可以從工程設計環節、招投標階段、施工階段、工程竣工決算階段等方面進行控制，讓人力、物力、財力等在建筑中得到合理的運用和控制，提高工程建設的效率。
作者：葉建 單位：杭州拱墅區農轉居公寓建設開發有限公司